ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2000 ГОДУ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
10 марта 2000 г.
N 727
(НЦПИ)
Во исполнение решения расширенного заседания коллегии
Министерства образования Российской Федерации от 29 февраля 2000 г. N
5, рассмотревшей итоги работы системы образования России в 1999 году и
основные задачи Министерства, органов управления образованием,
образовательных, научно-исследовательских и других учреждений системы
образования в 2000 году, приказываю:
1. Утвердить одобренные коллегией основные направления
деятельности Минобразования России в 2000 году (приложение) по
выполнению задач, поставленных Национальной доктриной образования в
Российской Федерации, решений Всероссийского совещания работников
образования, положений, содержащихся в выступлении на совещании
исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации В.В.Путина, а также рекомендаций
Политического консультативного совета при Президенте Российской
Федерации, принятых на заседании совета 28 января 2000 г., "О вопросах
укрепления системы образования в целях повышения интеллектуального и
духовного потенциала России".
Считать одной из важных задач Министерства организацию работы по
реализации положений Национальной доктрины образования в Российской
Федерации.
2. Заместителям Министра, руководителям структурных подразделений
Министерства принять необходимые меры для повышения исполнительской и
плановой дисциплины; обеспечить соответствие содержания и сроков
планов работ структурных подразделений основным направлениям
деятельности Министерства.
3. Заместителям Министра взять под личный контроль подготовку и
проведение в соответствии с графиком, утвержденным приказом
Минобразования России от 24 января 2000 г. N 224, зональных совещаний
работников образования, на которых рассмотреть итоги Всероссийского
совещания работников образования 14-15 января текущего года, материалы
расширенного заседания коллегии Минобразования России от 29 февраля
2000 г. и определить конкретные меры по их реализации.
4. Управлению региональной образовательной политики (Гальскову
Е.С.) в срок до 8 апреля 2000 г. представить руководству Министерства
информацию о проведенных зональных совещаниях, вопросах и предложениях
их участников, требующих рассмотрения в Министерстве образования
Российской Федерации.
5. Рекомендовать руководителям органов управления образованием,
образовательных, научно-исследовательских и других учреждений сферы
образования обсудить итоги зональных совещаний на заседаниях ученых и
педагогических советов, собраниях трудовых коллективов.
6. Отделу баз данных и документальной связи (Быстрову И.Е.),
Пресс-службе (Омельченко С.В.) организовать информирование
заинтересованных органов законодательной и исполнительной власти, а
также широкой общественности о результатах работы коллегии и
намеченных ею основных направлениях деятельности Министерства в 2000
году.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В. Филиппов
Приложение
к приказу Минобразования РФ
от 10 марта 2000 г.
N 727
Основные направления деятельности
Министерства образования
Российской Федерации в 2000 году
По формированию государственной политики в области образования и
ее законодательному обеспечению:
разработка предложений по совершенствованию имеющихся и принятию
новых законодательных нормативных актов в соответствии с Национальной
доктриной образования в Российской Федерации;
совершенствование законодательной нормативной базы деятельности
образования, гарантирующей равный доступ к нему всех граждан страны,
сохранение единого образовательного пространства, обеспечение реальной
автономии образовательных учреждений, развитие демократической системы
образования; подготовка и доработка законопроектов: "О государственных
гарантиях права граждан на получение общего образования", "О
дошкольном образовании в Российской Федерации", "О дополнительном
образовании" и других проектов, предусмотренных планом
законотворческой деятельности Министерства на 2000 год;
формирование структуры управления Федеральной программой развития
образования (2000-2005 гг.), разработка и реализация "Перечня
первоочередных (на 2000 г.) работ, вытекающих из системы мероприятий
Программы" и "Координационного плана совместных действий
Минобразования России с другими федеральными органами исполнительной
власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации";
разработка комплексных программ поддержки и развития региональных
систем образования, развивающих основные цели и задачи Федеральной
программы развития образования с учетом национально-культурных,
социально-экономических, экологических, демографических и иных
особенностей конкретного региона;
разработка направлений структурной перестройки системы
образования с учетом достаточно сложной демографической ситуации в
предстоящие 10-15 лет на основе многообразия типов и видов учебных
заведений, вариативности образовательных программ, оптимизации
направлений подготовки специалистов в соответствии с реальными
потребностями рынка труда;
продолжение работы по анализу регионального законодательства в
области образования на предмет его соответствия Конституции Российской
Федерации и федеральным законам, содействие органам государственной
власти и управления образованием субъектов Российской Федерации в их
законотворческой деятельности.
По обеспечению и контролю качества образования:
завершение создания системы преемственных государственных
образовательных стандартов и внедрение их в практику деятельности
образовательных учреждений; развитие работ по созданию государственных
образовательных стандартов нового поколения для профессионального
образования;
разработка примерных учебных планов и образовательных программ,
учебной и методической литературы, методов и технологий обучения и
воспитания на основе целевой программы "Научно-методическое,
материально-техническое и информационное обеспечение системы
образования";
разработка и реализация комплекса мер по поддержке инновационных
подходов к организации образовательного процесса, внедрения новых
педагогических технологий, опирающихся на современные информационные и
телекоммуникационные возможности, использование инновационного
потенциала вузовской науки;
поддержка и развитие сети федеральных экспериментальных площадок
на базе инновационно продвинутых образовательных учреждений;
укрепление учебно-лабораторной и материально-технической базы
образовательных учреждений на основе реализации целевой программы
"Индустрия образования", воссоздание системы обеспечения
образовательных учреждений учебной, научной, методической литературой,
оборудованием и другими средствами обучения для реализации
государственных образовательных стандартов и обеспечения научной
деятельности, в том числе на основе собственной инновационной и
предпринимательской деятельности по развитию рыночной инфраструктуры в
науке и научном обслуживании;
разработка и реализация первоочередных мер по улучшению состояния
общего образования, включая нормализацию учебной нагрузки учащихся,
усиление направленности общеобразовательных программ на воспитание
здорового образа жизни, их практической ориентации и последовательной
гуманитаризации;
реализация программы поддержки сельской малочисленной и
малокомплектной школы, разработка специфических проблем содержания и
организации учебно-воспитательного процесса в этой школе, усиление его
практической направленности в соответствии с условиями современной
российской деревни;
разработка и поэтапная реализация основных положений Концепции
структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней
школе): создание на конкурсной основе вариантов образовательного
стандарта и базисного учебного плана в свете Концепции и необходимого
программного обеспечения;
разработка научных и методических основ обеспечения и контроля
качества образования. Организация конкурса "Внутривузовские системы
обеспечения качества подготовки специалистов";
дальнейшее совершенствование профессионально-квалификационной
структуры подготовки специалистов разного уровня с учетом как
отраслевых, так и региональных потребностей;
ускорение реструктуризации подготовки кадров различных категорий
в соответствии со спросом на рынке труда, осуществление оптимизации
сети профессиональных образовательных учреждений;
организация выполнения Программы развития воспитания в системе
образования России, принятой в октябре 1999 года, разработка и
принятие соответствующих региональных программ;
реализация в каждом образовательном учреждении комплексной
системы воспитания как органического компонента образовательного
процесса;
разработка государственной концепции совместной деятельности
общества, системы образования и средств массовой информации по
созданию и распространению образовательных, воспитательных,
научно-просветительных программ, передач и других материалов.
По подготовке, повышению квалификации и аттестации педагогических
и научных работников:
разработка комплексной программы развития среднего и высшего
педагогического образования в России, отвечающего потребностям
практики в условиях реализации новой структуры и содержания общего
образования, оптимизация структуры подготовки педагогических кадров
образовательными учреждениями разных типов и видов, расширение
возможностей многоуровневой подготовки специалистов на основе
координации работы учреждений педагогического образования и
региональных органов управления образованием;
совершенствование аттестации педагогических и руководящих
работников государственных и муниципальных образовательных учреждений
и органов управления образованием, повышение стимулирующей роли
аттестации в системе переподготовки и регулярного повышения
квалификации педагогических и руководящих кадров всех уровней;
реализация мер по улучшению подготовки на современном уровне
молодых педагогических кадров для высшей школы, прежде всего, путем
кардинального повышения эффективности института аспирантуры,
разработки и реализации в аспирантуре как исследовательских, так и
педагогически ориентированных образовательно-профессиональных
программ, осуществление программы целевой подготовки молодых ученых
через аспирантуру в рамках федеральной целевой программы "Интеграция
фундаментальной науки и высшего образования";
коренная переработка нормативной базы, регламентирующей вопросы
аттестации научных и научно-педагогических работников, в соответствии
с новыми положениями о порядке присуждения ученых степеней и о Высшей
аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации,
введение в действие нового положения о диссертационных советах и
пересмотр сети этих советов с учетом наличия ведущих научных школ и
потребностей районов;
разработка перспективной программы включения учреждений высшего,
среднего и начального профессионального образования в развитие сферы
услуг дополнительного профессионального образования с учетом
прогнозируемого сокращения платного образования по основным
образовательным программам в связи с изменением демографической
ситуации в стране.
По вопросам экономики образования, управления и контроля:
стабилизация и укрепление финансового положения системы
образования, разработка и апробация новых финансовых и
организационно-экономических механизмов, решение на этой основе
материальных проблем работников и обучающихся, задач повышения
престижа и социального статуса учителей, профессоров и преподавателей;
разработка предложений по нормативному финансированию
образовательных учреждений с учетом специфики регионов, типов, видов и
категорий учреждений; опытное внедрение нормативного метода
финансирования образования в отдельных регионах;
создание системы нормативных актов, регулирующих вопросы
многоканального финансирования учреждений образования из бюджетов
различных уровней, стимулирующих привлечение в сферу образования
внебюджетных средств, в том числе за счет расширения дополнительных
образовательных услуг и инновационной научной деятельности;
создание органов общественного управления образованием (от
попечительских советов образовательных учреждений до соответствующих
структур на федеральном уровне) как составной части
государственно-общественной системы управления образованием;
разработка правовых актов по стимулированию и юридической
регламентации деятельности общественных органов управления
образованием по привлечению средств в фонды образовательных
учреждений;
завершение перехода на программное управление образованием на
федеральном уровне;
разработка методического обеспечения проведения этой работы на
уровне регионов;
реализация программы создания на базе региональных центров
информатизации центров информационной поддержки трудоустройства
выпускников учреждений профессионального образования, которые в
последующем должны быть объединены в единую общероссийскую
информационную систему поддержки трудоустройства выпускников;
развитие системы взаимодействия территориальных (региональных)
органов управления образованием и органов управления трудом и
занятостью;
завершение инвентаризации федерального недвижимого имущества
учреждений, предприятий и организаций, подведомственных Минобразованию
России и формирования на базе Центрального кадастрового бюро
Минобразования России единого отраслевого реестра федеральной
собственности в целях повышения эффективности управления ею, защиты
имущественных прав учреждений образования, оптимизации и сокращения
эксплуатационных расходов;
реализация отраслевой программы энергоресурсосбережения;
разработка методического обеспечения формирования программ
энергосбережения в деятельности образования на региональном и
муниципальном уровнях;
завершение отработки нормативной базы по учебному книгоизданию,
создание информационного обеспечения системы книгоиздания;
развитие сети коллекторов учебно-наглядных пособий, технических
средств обучения и оборудования, а также книгораспределительной сети
системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;
осуществление совместно с органами управления образованием и
образовательными учреждениями мер по сокращению незавершенного
строительства объектов образования;
контроль совместно с ЦК профсоюза работников народного
образования и науки за своевременной и полной выплатой заработной
платы работникам образовательных учреждений федерального подчинения,
погашением задолженности по заработной плате работникам сферы
образования;
продолжение работы, направленной на решение вопросов поэтапного
повышения заработной платы и улучшения пенсионного обеспечения в сфере
образования, включая увеличение размеров надбавок за кандидатские и
докторские степени, пересмотр повышающих коэффициентов Единой тарифной
сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, изменения и
дополнения правительственных документов о пенсиях педагогическим
работникам за выслугу лет, реализацию Указа Президента Российской
Федерации о пенсионном обеспечении педагогических работников вузов,
проработку возможностей создания отраслевой системы пенсионного
обеспечения для системы образования;
совершенствование управления образованием, дальнейший переход от
распределительного к регулирующему руководству этой системой с
одновременным становлением государственно-общественных форм управления
на федеральном, региональном и местном уровнях;
активизация деятельности коллегиальных, в том числе общественных,
органов, функционирующих при Минобразовании России: Совета
руководителей органов управления образованием субъектов Российской
Федерации, Федерального экспертного совета, Научно-технического
совета, Экономического совета, других экспертных, консультационных,
методических объединений, а также руководящих органов профессиональных
союзов и ассоциаций, союзов ректоров высших и директоров средних,
начальных профессиональных учебных заведений, привлечение их к
выработке, обсуждению и реализации важнейших решений, касающихся
деятельности системы образования;
формирование системы государственного и общественного контроля за
исполнением законодательства об образовании, требований
государственных образовательных стандартов, функционирования системы
образования в соответствии с государственными нормами и нормативами,
активизация инспекционно-аналитической деятельности Министерства и
органов управления образованием в пределах их компетенции;
создание эффективной модели мониторинга системы образования,
развитие его информационно-статистической и социологической базы на
основе внедрения современных информационных и телекоммуникационных
технологий, формирование профессиональной организационной структуры
отраслевой образовательной статистики;
формирование предпосылок для создания независимой государственной
аттестационной службы контроля качества образования, обеспечения
защиты обучающихся от некачественного образования в образовательных
учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, типов и
видов;
дальнейшее совершенствование системы лицензирования, аттестации и
аккредитации на основе единой процедуры, введенной с января 2000 г.,
повышение ее эффективности, активного взаимодействия в этом процессе
органов управления образованием, администрации субъектов Российской
Федерации и профессиональных ассоциаций, ужесточение требований к
анализу качества дистанционного образования и к деятельности филиалов
вузов и негосударственных образовательных учреждений;
совершенствование организационной структуры центрального аппарата
Министерства, уточнение функциональных обязанностей его сотрудников,
устранение дублирования в деятельности отдельных подразделений,
укрепление исполнительской дисциплины, повышение качества и
эффективности управленческих решений.
По организации научных исследований:
приоритетное проведение фундаментальных и прикладных научных
исследований, инновационных проектов, направленных на научное
обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных
направлений ее развития;
концентрация средств, выделяемых на развитие научных
исследований, их структуризация по приоритетным направлениям:
фундаментальных исследований, исследований, направленных на развитие
системы образования, исследований в областях критических и социально
ориентированных технологий, обеспечение финансирования инноваций в
объемах, соответствующих законодательству;
развитие научно-инновационной деятельности как основы повышения
эффективности всех этапов научных исследований высшей школы:
фундаментальных исследований, прикладных разработок, деятельности по
созданию экспериментальных образцов и организации опытного
производства наукоемкой продукции;
расширение контактов с отраслевыми министерствами и ведомствами,
направленных на решение приоритетных (неотложных) задач развития
экономики, укрепление инновационного потенциала и введение в
хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности системы
образования;
разработка и реализация Концепции государственной научной,
научно-технической и инновационной политики в системе образования
Российской Федерации на 2000-2004 годы;
обеспечение формирования и ведения реестра научных организаций
системы Минобразования России, завершение реструктуризации сети
научных организаций и формирование единого
учебно-научно-производственного комплекса отрасли образования;
упорядочение организации и актуализация тематики педагогических
исследований научных институтов и центров Минобразования России,
координация их деятельности с соответствующими подразделениями
Российской академии образования в рамках реализации совместного
решения коллегии Минобразования России и президиума РАО по данному
вопросу;
расширение информатизации процессов обучения в системе
образования, широкое внедрение новых информационных технологий в
процессы обучения;
развитие инфраструктуры единой телекоммуникационной сети системы
образования;
расширение и развитие инфраструктуры научно-технической сферы
технопарков, бизнес- и инновационных центров;
формирование завершенного научно-методического обеспечения
федеральных целевых и целевых ведомственных программ по развитию
отрасли в целом, отдельных уровней образования, конкретных направлений
научной и учебной деятельности;
формирование и реализация программы содействия развитию
научно-исследовательской работы студентов, поисково-исследовательской
деятельности обучающихся в учреждениях общего основного и
дополнительного, профессионального образования.
По укреплению и развитию взаимодействия с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств:
разработка и реализация программ совместных научных исследований
по проблемам образования, научно-методическая поддержка общего
образовательного пространства;
реализация мероприятий по созданию единого межгосударственного
информационно-аналитического центра в области образования;
оказание содействия соотечественникам в доступе к среднему,
высшему и послевузовскому профессиональному образованию;
формирование системы содействия изучению языков и культуры
народов России за пределами Российской Федерации, поддержка создания
российско-национальных университетов, институтов, других
образовательных учреждений, оказание помощи в их работе, включая
командирование специалистов-преподавателей, предоставление учебной и
учебно-методической литературы, другие виды помощи на уровнях,
предусмотренных соответствующими межправительственными и
межведомственными соглашениями;
оказание содействия в подготовке и повышении квалификации
национальных кадров преподавателей;
формирование организационных и содержательных предпосылок
создания единого образовательного пространства Союза России и
Белоруссии.
По развитию участия России в мировом рынке образовательных услуг:
принятие и реализация международных договоров Российской
Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об
образовании, ученых степеней и званий;
разработка предложений по повышению конкурентоспособности
профессионально-образовательных программ, предлагаемых для обучения
иностранным гражданам в вузах и других учебных заведениях Российской
Федерации, расширение контингента иностранных граждан, обучающихся на
компенсационной основе;
повышение эффективности и оптимизация механизма международных
обменов, участия в конференциях, симпозиумах, семинарах, ярмарках
образовательных услуг, студенческих и школьных олимпиадах;
содействие реализации проектов в области образования,
осуществляемых в России с участием зарубежных или международных
организаций, связанных с привлечением иностранных инвестиций, усиление
контроля за целевым их использованием;
формирование экономически обоснованной, эффективной системы
набора иностранных учащихся в образовательные учреждения России;
развитие сети региональных и межвузовских центров международного
сотрудничества и академической мобильности;
формирование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров международных служб образовательных учреждений
России. |