О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 5 ОКТЯБРЯ 1998 Г.)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
10 июня 1993 г.
N 5151-1
(ГДФС)
(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 27.12.95 г.
N 211-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1,
ст. 4; Федерального закона Российской Федерации от 02.03.98 г. N 30-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст.
1143; Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.
3832)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обязательной и
добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее -
продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и
ответственность участников сертификации.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие сертификации
Сертификация продукции (далее - сертификация) - процедура
подтверждения соответствия, посредством которой независимая от
изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя)
организация удостоверяет в письменной форме, что продукция
соответствует установленным требованиям (в ред. - Федерального закона
Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Сертификация осуществляется в целях:
создания условий для деятельности организаций и предпринимателей
на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в
международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и
международной торговле (в ред. - Федерального закона Российской
Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832);
содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца,
исполнителя);
контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества;
подтверждения показателей качества продукции, заявленных
изготовителем.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о сертификации
Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и
издаваемыми с ним актами законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской
Федерации о сертификации, то применяются правила международного
договора.
Статья 4. Полномочия специально уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в области сертификации
(название статьи в ред. - Федерального закона Российской
Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832)
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
в области сертификации в соответствии с настоящим Законом (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832):
формирует и реализует государственную политику в области
сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению
сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает
официальную информацию о них;
проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков
соответствия, действующих в Российской Федерации;
опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской
Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет
ее в установленном порядке в международные (региональные) организации
по сертификации;
готовит в установленном порядке предложения о присоединении к
международным (региональным) системам сертификации, а также может в
установленном порядке заключать соглашения с международными
(региональными) организациями о взаимном признании результатов
сертификации;
представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в
международных (региональных) организациях по вопросам сертификации как
национальный орган Российской Федерации по сертификации.
Статья 5. Система сертификации
1. Система сертификации создается федеральными органами
исполнительной власти организациями и представляет собой совокупность
участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам,
установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом (в
ред. - Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г.
N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3832).
В систему сертификации могут входить организации независимо от
форм собственности, а также общественные объединения (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
В систему сертификации могут входить несколько систем
сертификации однородной продукции.
2. Системы сертификации подлежат государственной регистрации в
установленном специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области сертификации порядке (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Статья 6. Сертификат и знак соответствия
1. Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ,
выданный по правилам системы сертификации для подтверждения
соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.
Обязательной составной частью сертификата соответствия является
сертификат пожарной безопасности.
Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в
области пожарной безопасности определяется Государственной
противопожарной службой федерального органа исполнительной власти со
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области сертификации(в ред. - Федерального закона Российской Федерации
от 27.12.95 г. N 211-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 1, ст. 4; Федерального закона Российской Федерации
от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
2. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке
знак, которым по правилам, установленным в данной системе
сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции
установленным требованиям.
Порядок государственной регистрации знаков соответствия
устанавливается специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области сертификации (в ред. - Федерального
закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
3. Правила применения знаков соответствия устанавливаются
конкретной системой сертификации в соответствии с правилами,
устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области сертификации (в ред. - Федерального
закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Раздел II
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья 7. Обязательная сертификация
1. Обязательная сертификация осуществляется в случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
При обязательной сертификации действие сертификата и знака
соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации
(абзац второй введен Федеральным законом Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832)
2. Организация и проведение работ по обязательной сертификации
возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области сертификации, а в случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в
отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие
федеральные органы исполнительной власти (в ред. - Федерального закона
Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
3. Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области сертификации либо другими федеральными органами исполнительной
власти, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей, с
учетом сложившейся международной и зарубежной практики.
4. Подтверждение соответствия может также проводиться посредством
принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о
соответствии.
Декларация о соответствии является документом, в котором
изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая
(продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям.
Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено
декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и
порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.
Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке,
регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу
наравне с сертификатом (новый пункт четвертый введен Федеральным
законом Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
5. Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о рекламе (в ред. - Федерального закона Российской Федерации
от 02.03.98 г. N 30-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; пункт 4 считать пунктом 5 в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Статья 8. Участники обязательной сертификации
Участниками обязательной сертификации являются специально
уполномоченный федеральный органом исполнительной власти в области
сертификации, иные федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы
по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители
(продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем
сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и
координации работ в системах сертификации однородной продукции (в ред.
- Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Допускаются к проведению работ по обязательной сертификации
организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, если они не являются изготовителями (продавцами,
исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими
продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и
наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации (в
ред. - Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г.
N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3832).
Статья 9. Правомочия федеральных органов
исполнительной власти
(название статьи в ред. - Федерального закона Российской
Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832)
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной
власти, на которые законодательными актами Российской Федерации
возлагаются организация и проведение работ по обязательной
сертификации, в пределах своей компетенции (в ред. - Федерального
закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832):
создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают
правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих
системах;
осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции
требованиям нормативных документов (формы сертификации);
определяют центральные органы систем сертификации;
аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории
(центры) и выдают им разрешения на право проведения определенных видов
работ (лицензии на проведение определенных видов работ);
ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;
устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков
соответствия и результатов испытаний;
устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на
проведение работ по обязательной сертификации;
осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают
порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации за
сертифицированной продукцией;
рассматривают апелляции по вопросам сертификации;
(абзац 11 исключен в ред. - Федерального закона Российской
Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Статья 10. Обязанности центрального органа системы
сертификации
Центральный орган системы сертификации:
организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры
и управления в возглавляемой им системе сертификации;
рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по
сертификации, испытательных лабораторий (центров).
Статья 11. Обязанности органа по сертификации
Орган по сертификации:
проводит идентификацию продукции, представленной для
сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации (новый
абзац второй введен Федеральным законом Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832);
сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на
применение знака соответствия;
осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за
сертифицированной продукцией (новый абзац четвертый введен Федеральным
законом Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832);
приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;
предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию
в пределах своей компетенции.
Статья 12. Обязанности испытательной лаборатории (центра)
Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в
установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или
конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей
сертификации (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832).
Статья 13. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей)
Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей
обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской
Федерации, обязаны:
реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата,
выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации
о соответствии, принятой в установленном порядке (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832);
обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям
нормативных документов, на соответствие которым она была
сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном
порядке;
указывать в сопроводительной технической документации сведения о
сертификате или декларации о соответствии нормативных документах,
которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение
этой информации до потребителя (покупателя, заказчика) (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832);
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не
отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым
сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по
истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или
срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если
действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по
сертификации (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832);
обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий
должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию
продукции и контроль за сертифицированной продукцией;
извещать орган по сертификации в установленном им порядке об
изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический
процесс производства сертифицированной продукции.
Статья 14. Условия ввоза импортируемой продукции
1. В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в
Российскую Федерацию продукции, подлежащей в соответствии с актами
законодательства Российской Федерации обязательной сертификации,
должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия,
подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные
сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны
уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти (в ред.
- Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
2. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в
таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются
необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на
территорию Российской Федерации.
В исключительных случаях Правительство Российской Федерации
вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для
производственных нужд конкретной организации, без представления в
таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании
сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на
территории Российской Федерации (абзац второй введен Федеральным
законом Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
3. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции,
подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти по таможенному делу специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
сертификации и в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832).
Статья 15. Государственный контроль и надзор за соблюдением
правил обязательной сертификации и за
сертифицированной продукцией
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением
изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными
лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной
сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области сертификации, иными специально уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти в пределах их компетенции (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
2. Непосредственно государственный контроль и надзор за
соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией
проводится должностными лицами, осуществляющими государственный
контроль и надзор за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют
государственный контроль и надзор за соблюдением правил по
сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на
условиях, установленных Законом Российской Федерации "О
стандартизации".
Статья 16. Финансирование работ по сертификации и
государственному контролю и надзору
1. Обязательному государственному финансированию подлежат:
разработка прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций
по ее проведению; обеспечение официальной информацией в области
сертификации;
участие в работе международных (региональных) организаций по
сертификации и проведение работ с зарубежными национальными органами
по сертификации;
разработка и (или) участие в разработке международных
(региональных) правил и рекомендаций по сертификации;
разработка проектов актов законодательства в области
сертификации;
проведение научно-исследовательских и иных работ по сертификации,
имеющих общегосударственное значение;
проведение государственного контроля и надзора за соблюдением
правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
ведение Государственного реестра по сертификации и аккредитации и
архивное хранение материалов по государственной регистрации систем
сертификации и знаков соответствия;
другие работы по обязательной сертификации, определяемые
законодательством Российской Федерации.
2. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции
производится заявителем в порядке, установленном специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
сертификации и федеральными органами исполнительной власти, на которые
законодательными актами Российской Федерации возложены организация и
проведение обязательной сертификации, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области финансов. Сумма средств,
израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации
своей продукции, относится на ее себестоимость (в ред. - Федерального
закона Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Раздел III
ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья 17. Добровольная сертификация
1. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей
(изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения
соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий,
рецептур и других документов, определяемых заявителем.
Добровольная сертификация проводится на условиях договора между
заявителем и органом по сертификации.
2. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной
сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой
продукции (статья в ред. - Федерального закона Российской Федерации от
31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3832).
Статья 18. Организация добровольной сертификации
1. Добровольная сертификация осуществляется органами по
добровольной сертификации, входящими в систему добровольной
сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим
данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в
установленном им порядке.
Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо,
образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое
лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на
условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.
Орган по добровольной сертификации:
осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также
на условиях договора с заявителем предоставляет ему право на
применение знака соответствия;
приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов.
2. Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной
сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе
сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников
системы добровольной сертификации.
3. Добровольная сертификация может проводиться также в системе
обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы
обязательной сертификации и при наличии в данной системе
зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия
добровольной сертификации (статья в ред. - Федерального закона
Российской Федерации от 31.07.98 г. N 154-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3832).
Статья 19. Права заявителя
При заключении договора на проведение сертификации заявитель
вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую
информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму
сертификации.
Раздел IV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 20. Уголовная, административная либо
гражданско-правовая ответственность
Юридические и физические лица, а также федеральные органы
исполнительной власти, виновные в нарушении правил обязательной
сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством
уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность
(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 г.
N 154-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3832).
N 5151-1
10 июня 1993 года |