ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
5 сентября 2006 г.
N 119
(Д)
В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере
туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и
гармонизации их с международными требованиями приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать
и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации
пляжей.
Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ
5 сентября 2006 г.
N 119
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
20 октября 2006 г.
N 8391
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Федерального
агентства по туризму
от 5 сентября 2006 года
N 119
СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
I. Общие положения
1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их
соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению
и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение N 1),
присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой
классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям "I", "II" и "III".
Высшая категория пляжа - "I", низшая - "III".
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
20.11.95, N 47), Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-Ф3 "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, N 49, ст. 5491),
Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации,
30.12.2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7
февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140),
существующей зарубежной практики.
II. Основные цели
Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской
Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и
качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента
предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч.
о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и
внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и
иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых
на пляжах.
III. Организационная структура Системы
и функции ее участников
3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление
работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение N
2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании
свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов, регламентирующих
порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение N
3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на
проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах
классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации)
экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям,
ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям
Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по
оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в
Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей,
ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной
категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации
пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
3.4. Функции Комиссии:
принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе
категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия
свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители
органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится
классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом
исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей
организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости.
Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.
IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей
4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе
требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам
экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя
проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем
порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение
классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и
составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке
прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и
осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС
заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению
классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа
ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия
пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области
туризма, представители общественных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3-х
экземплярах.
По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения
принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об
отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о
присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3-х экземплярах,
который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о
присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в
федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении
решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит
соответствующее решение и направляет его в федеральный орган
исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30
дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа
направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру
классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.
V. Порядок рассмотрения апелляций
5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматривает Комиссия по апелляциям.
5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30
дней после получения документов, поданных заявителем.
При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от
участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок
рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для
получения запрошенных материалов.
По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям
принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в
ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для
исполнения для всех участников классификации.
Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с
выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции
истек.
Приложение N 1
ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ
1. Требования к обеспечению безопасности
------------------------------------------------------------------
| Требование |Категория "I" | Категория "II"|Категория "III"|
|-----------------|--------------|---------------|---------------|
|Наличие | + | + | + |
|спасательной | | | |
|службы | | | |
|-----------------|--------------|---------------|---------------|
|Наличие | + | + | - |
|медицинского | | | |
|обслуживания | | | |
------------------------------------------------------------------
2. Требования к информационному обеспечению
Информация для посетителей пляжа размещается на информационном
табло.
Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не
менее 1,5 м.
Рекомендуемый цвет табло - белый.
Содержание отдельных полей информационного табло:
вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно, по
усмотрению владельца пляжа - допускается на иностранном языке и родных
языках народов Российской Федерации);
информация о соответствующей категории пляжа;
схема объекта, на которой обозначаются:
охраняемая и неохраняемая зоны;
расположение объектов спасательной службы и медицинского
обеспечения;
объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для
переодевания, душ и др.);
расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне
территории пляжа);
расположение пунктов питания и развлечения;
другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено
для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и
др.).
Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то
следует написать "НЕОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА" на русском языке (дополнительно
по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов
Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.
Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим
цветом.
Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического
лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на
русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном
языке и родных языках народов Российской Федерации).
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до
потребителей путем вывешивания флага.
Рекомендуемые цвета флагов:
синий флаг - для пляжа I категории;
зеленый флаг - для пляжа II категории;
желтый флаг - для пляжа III категории.
3. Требования по обеспечению пляжей объектами
санитарно-гигиенического назначения
-------------------------------------------------------------------------
| | Категория "I" | Категория "II" | Категория "III" |
|------------------|----------------|-----------------|-----------------|
| 1. Туалеты | да | да | да |
|------------------|----------------|-----------------|-----------------|
| 2. Кабины для | да | да | да |
| переодевания | | | |
|------------------|----------------|-----------------|-----------------|
| 3. Душ | да | да | да |
|------------------|----------------|-----------------|-----------------|
| 4. Местоположение| По всей длине | По всей длине | Не менее одного |
| туалетов, кабин | пляжа по | пляжа по одному | объекта в |
| для переодевания | одному | объекту | обособленных |
| и душа (объекты) | объекту | (расстояние | охраняемых |
| | (расстояние | между | зонах пляжа, |
| | между | объектами | при этом |
| | объектами | каждого вида | расстояние |
| | каждого вида | должно быть не | между объектами |
| | должно быть не | более 100 м) | каждого вида |
| | более 100 м) | | должно быть |
| | | | не более 100 м |
|------------------|----------------|-----------------|-----------------|
| 5. Урны | по всей длине | по всей длине | по всей длине |
| | пляжа | пляжа | пляжа |
| | (расстояние | (расстояние | (расстояние |
| | между урнами | между урнами не | между урнами не |
| | не более 100 | более 100 м) | более 100 м) |
| | м) | | |
-------------------------------------------------------------------------
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам
на пляжах
4.1. Пляжные услуги
-----------------------------------------------------------------------
| Требование | Категория "I" | Категория "II" | Категория "III"|
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 1. Обеспечение не | + | + | + |
| менее 20% | | | |
| активной | | | |
| пляжной площади | | | |
| для свободного | | | |
| расположения | | | |
| пляжных | | | |
| принадлежностей | | | |
| посетителей пляжа | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 2. Обеспечение | + | - | - |
| проходными | | | |
| дорожками и | | | |
| другими | | | |
| удобствами | | | |
| для инвалидов | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 3. Пляжные зонты | + | + | - |
| и шезлонги | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 4. Столики и | + | - | - |
| матрасы для | | | |
| шезлонгов | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 5. Пункты питания | + | + | - |
| и | | | |
| развлечений (из | | | |
| легких | | | |
| конструкций) | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 6. Передвижная | - | - | + |
| торговля | | | |
| (разносчики) | | | |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 7. Детские зоны | + | + | - |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 8. Телефон | + | - | - |
|-------------------|---------------|----------------|----------------|
| 9. Щиты с | + | + | + |
| навешенными на | | | |
| них | | | |
| спасательными | | | |
| кругами | | | |
-----------------------------------------------------------------------
Примечание: для пляжей I и II категорий все объекты работают на
протяжении всего активного туристического сезона, для III категории -
в зависимости от посещаемости.
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
----------------------------------------------------------------------
| Категория "I" | Категория "II" | Категория "III" |
|---------------------|-------------------------|--------------------|
| Обособленные | Обособленные | - |
| спортивные зоны с | спортивные зоны с | |
| необходимым уровнем | необходимым уровнем | |
| безопасности - | безопасности - площадки | |
| площадки для | для пляжного | |
| пляжного волейбола, | волейбола, бадминтона, | |
| бадминтона, кеглей, | кеглей и других видов | |
| других видов | спорта. | |
| спорта. | Примечание: | |
| Обособленные | Обособленные временные | |
| спортивные зоны с | водные базы для | |
| необходимым уровнем | моторных и безмоторных | |
| безопасности для | водных видов спорта | |
| спортивных | (катамараны, водные | |
| аттракционов, | лыжи, серфинг, | |
| батут, надувные | скутера, лодки). Могут | |
| аттракционы и | быть оборудованы за | |
| другое. | территорией пляжей. | |
| Примечание: | | |
| Обособленные | | |
| временные водные | | |
| базы для моторных и | | |
| безмоторных водных | | |
| видов спорта | | |
| (катамараны, водные | | |
| лыжи, серфинг, | | |
| парашюты, лодки- | | |
| "бананы", скутера, | | |
| лодки, водяные | | |
| горки). | | |
| Могут быть | | |
| оборудованы за | | |
| территорией пляжей. | | |
----------------------------------------------------------------------
5. Общие требования к пляжам
5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории
пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных
предметов.
5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями
оранжевого цвета.
5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания
детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.
5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков,
закрепленных на тросах, или другим доступным способом.
5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по
профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием
температуры воды и воздуха.
5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при
наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.
Приложение N 2
(образец)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
Адрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207 36 07, факс 207 74 36
Свидетельство
о присвоении категории
Регистрационный N -------- от -----------------------------------
(число, месяц, год выдачи
свидетельства)
Пляжу
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица,
----------------------------------------------------------------------
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - владельца пляжа
Юридический адрес (для юридического лица)
Место жительства (для индивидуального предпринимателя)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Фактический адрес пляжа (пляжного комплекса)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Телефон ---------------------- факс -------------------
ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "---"
Разрешается применение знака категории "---": флаг, вывеска,
информация для потребителей, реклама.
Срок действия свидетельства до -----------------------------------
(число, месяц, год)
Руководитель ------------------ ------------------------
подпись расшифровка подписи
М.П.
Приложение N 3
(образец)
Центральный орган Системы
--------------------------------
(наименование)
ЗАЯВКА
на проведение классификации пляжа
----------------------------------------------------------------------
наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Фактический адрес
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Телефон ------------- факс ------------- телекс ------------
Банковские реквизиты
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
В лице ---------------------------------------
фамилия, имя, отчество руководителя
Просит провести классификацию пляжа
Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в Системе
классификации пляжей.
Руководитель организации ---------- ----------------------
подпись расшифровка подписи
М.П.
Приложение N 4
(образец)
Центральный орган Системы
--------------------------------
(наименование)
РЕШЕНИЕ
о принятии заявки на проведение классификации пляжей
N ----- от "--" ------------- 200- г.
Рассмотрев заявку
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица
или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на классификацию пляжа
Центральный орган системы (наименование) принимает следующее решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей -------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
----------------------------------------------------------------------
(N и дата договора)
4. Дополнительные сведения: ------------------------------------------
Руководитель ЦОС
---------------- --------------------------------
Подпись расшифровка подписи
Дата --------------
М.П. |