ВПРАВЕ ЛИ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 1
СТАТЬИ 20.25 КОАП РФ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
8 июня 2006 г.
N 09-10/48755@
(Д)
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата
административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет
наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа либо административный арест на
срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф
должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной
ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о
наложении административного штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей
31.5 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что сумма
административного штрафа вносится или перечисляется лицом,
привлеченным к административной ответственности, в банк или иную
кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью
1 статьи 32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ копию
документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,
лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет
судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При
отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного
штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 данной
статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление,
направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю
для взыскания суммы административного штрафа в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья,
орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о
привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к
административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи
20.25 КоАП.
На основании пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об
административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей
20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних
дел (милиции).
Помимо случаев, предусмотренных частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ,
протоколы об административных правонарушениях, в том числе
предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вправе составлять
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а
также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях в
соответствии с КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ).
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС
России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов
и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за
производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного
законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов.
ФНС России является уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а также
обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований
Российской Федерации по денежным обязательствам.
ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через
свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными
внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными
организациями.
ФНС России и ее территориальные органы - управления по субъектам
РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в
городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня
(далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему
налоговых органов.
Согласно статьям 23.5, 23.50, 23.61 и части 1 статьи 28.3 КоАП РФ
налоговые органы уполномочены в полном объеме осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 14.5 (в части продажи товаров, выполнения
работ и оказания услуг без применения ККТ), 15.1, 15.2 КоАП РФ; как
органы, осуществляющие государственный контроль за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, -
частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, а также статьями 14.19,
15.13 КоАП РФ; как органы, осуществляющие государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - частью 3 статьи
14.25 КоАП РФ, в том числе рассматривать дела данной категории.
Следовательно, должностные лица налоговых органов вправе
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты
административного штрафа лицами, привлеченными к административной
ответственности налоговыми органами за совершение указанных выше
административных правонарушений.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, рассматривают
судьи.
Таким образом, в случае установления факта неуплаты
административного штрафа в сроки, установленные частью 1 статьи 32.2
КоАП РФ, налоговый орган, вынесший постановление о привлечении лица к
административной ответственности, в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" направляет
соответствующие материалы в службу судебных приставов для взыскания
суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, должностное лицо налогового органа в отношении лица,
не уплатившего административный штраф, составляет протокол об
административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25
Кодекса об административных правонарушениях РФ, который вместе с
другими материалами дела об административном правонарушении согласно
статье 28.8 КоАП РФ в течение суток подлежит направлению судье для
рассмотрения.
Руководитель
Управления ФНС России
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Синикова
8 июня 2006 г.
N 09-10/48755@ |