Страницы: 1 2
О КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2001-2005 ГОДЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
6 июня 2000 г.
N 1705
(НЦПИ)
В целях активизации научной, научно-технической и инновационной
деятельности в вузах и научных организациях системы образования, во
исполнение решения коллегии Минобразования России от 11.04.2000 N 9/3
"О Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в
системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы"
приказываю:
1. Утвердить Концепцию научной, научно-технической и
инновационной политики в системе образования Российской Федерации на
2001-2005 годы (приложение N 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции научной,
научно-технической и инновационной политики в системе образования
Российской Федерации на 2001 - 2005 годы (предварительный этап)
(приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Б.А. Виноградова.
Министр образования
Российской Федерации
В.М. ФИЛИППОВ
6 июня 2000 г.
N 1705
Приложение N 1
к приказу Минобразования России
от 6 июня 2000 года
N 1705
КОНЦЕПЦИЯ
НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2001-2005 ГОДЫ
Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в
системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы (далее -
Концепция) подготовлена на основании Федеральных законов "Об
образовании", "О науке и государственной научнотехнической политике" и
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Концепция учитывает основные положения доктрины развития
российской науки, концепции реформирования российской науки, концепции
инновационной политики Российской Федерации, концепции национальной
безопасности Российской Федерации и Федеральной программы развития
образования.
Концепция была согласована с Миннауки России, одобрена
Научнотехническим советом и коллегией Минобразования России, собранием
научной общественности системы образования и утверждена приказом
Минобразования России от 06.06.2000 N 1705.
Введение
На современном этапе общественного развития образование
превращается в одну из самых обширных и важных сфер человеческой
деятельности, которая теснейшим образом переплетена со всеми другими
областями общественной жизни. Способность системы образования
удовлетворять потребности личности и общества в высококачественных
образовательных услугах определяет перспективы экономического и
духовного развития страны. При этом важное значение в подготовке
специалистов, научных и научнопедагогических кадров имеют научные
исследования, проводимые в системе образования.
В связи с необходимостью перехода страны на инновационный путь
развития и использование научных достижений в реальном секторе
экономики и с целью активизации научной, научно-технической и
инновационной деятельности в вузах и научных организациях системы
образования Российской Федерации необходима разработка государственной
политики развития науки и механизмов ее реализации. Это обусловлено и
тем, что истек срок действия Концепции развития вузовского сектора
науки в условиях перехода к рыночной экономике, принятой коллегией
Комитета по высшей школе Миннауки России от 21.07.92, одной из
основных целей которой являлось сохранение научно-технического
потенциала высшей школы.
Предлагаемая Концепция научной, научно-технической и
инновационной политики в системе образования Российской Федерации на
2001 - 2005 годы ставит главной целью переход от сохранения к развитию
научно-технического потенциала высшей школы, устанавливает взаимосвязь
науки и образования, науки и производства в новых
социально-экономических условиях.
Концепция является составной частью государственной
научнотехнической политики Российской Федерации и разработана с
учетом, с одной стороны, необходимости государственной поддержки науки
в системе образования с целью повышения качества специалистов,
научно-педагогических кадров и, с другой, - активизации деятельности
самих высших учебных заведений и научных учреждений в решении
социально-экономических проблем страны, в реализации федеральных
целевых, отраслевых и региональных программ, в первую очередь
связанных с технологическим развитием отраслей. Большое значение при
формировании научной, научно-технической и инновационной политики
приобретает не только выработка четкой стратегии и ее нацеленность на
дальнейшее совершенствование системы образования, но и возможность
использования всех механизмов прямого и косвенного государственного
регулирования с учетом реальных ресурсов для ее осуществления.
1. Принципы научной, научно-технической
и инновационной политики
Научная, научно-техническая и инновационная политика в системе
образования осуществляется исходя из следующих основных принципов:
- единство научного и образовательного процессов и их
направленность на экономическое, социальное и духовное развитие
общества;
- оптимальное сочетание государственного регулирования и
самоуправления;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях
исследований, проведение полного цикла исследований и разработок,
заканчивающихся созданием готовой продукции;
- поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и
научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень
образования и научных исследований, развитие научнотехнического
творчества молодежи;
- многообразие форм организации, обеспечение конкурсности при
формировании тематических планов, научных, научно-технических и
инновационных программ;
- поддержка предпринимательской деятельности в научнотехнической
сфере;
- интеграция науки и образования в международное сообщество.
2. Цель и основные задачи научной, научно-технической
и инновационной политики в системе образования
Главной целью научной, научно-технической и инновационной
политики системы образования является обеспечение подготовки
специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых
квалификационных требований, эффективное использование ее
образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для
развития экономики и решения социальных задач страны.
Направления научных исследований и инновационной деятельности
должны согласовываться с приоритетами федеральной и региональной
научной, научно-технической и инновационной политики с учетом
специфики системы образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
основных задач:
- развитие научных исследований как основы фундаментализации
образования, базы подготовки современного специалиста;
- органическое сочетание фундаментальных, поисковых и прикладных
исследований с конкурентоспособными разработками коммерческого
характера;
- приоритетное развитие научных исследований, направленных на
совершенствование системы образования всех его уровней, широкое
использование новых образовательных и информационных технологий,
совершенствование научно-методического обеспечения учебного процесса,
улучшение качества подготовки и повышения квалификации
научно-педагогических кадров;
- дальнейшее совершенствование системы планирования и
финансирования научной, научно-технической и инновационной
деятельности подведомственных организаций, создание условий для
правовой и иной поддержки инновационных предприятий и молодежных
научных организаций, созданных вузами и другими образовательными
учреждениями;
- поддержка разработок в сфере высоких технологий с целью
производства на их основе товаров и услуг и выхода на внутренние и
внешние рынки, расширение международной интеграции в этой области,
создание условий для привлечения зарубежных инвестиций;
- создание условий для подготовки и переподготовки кадров в
области инноваций и научно-технического предпринимательства,
обеспечивающих повышение инновационной активности в системе
образования, коммерциализацию результатов научных исследований;
- развитие правовой базы науки, регулирующей правоотношения в
процессе создания объектов промышленной собственности и авторского
права (интеллектуальной собственности), их правовой охраны и введения
в хозяйственный оборот путем обеспечения сбалансированности прав и
законных интересов субъектов правоотношений - авторов, вузов и
организаций системы образования, включая инвентаризацию результатов
научно-технической деятельности, полученных за счет средств
федерального бюджета;
- привлечение в систему образования дополнительных внебюджетных
финансовых средств.
При решении сформулированных задач необходимо обеспечить:
- участие совместно с Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации и Российской академией наук в
определении и поддержке приоритетных направлений фундаментальных,
поисковых и прикладных НИР, а также инновационной деятельности;
- участие совместно с Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации и другими ведомствами в подготовке
нормативных правовых и законодательных актов;
- проведение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований
по широкому спектру направлений развития науки и техники,
определяемому не только непосредственной заинтересованностью в
использовании новых научных результатов в отраслях экономики и
социальной сфере, но и необходимостью участия в
научно-исследовательской работе всех субъектов образовательного
процесса, а именно: студентов, аспирантов, докторантов,
профессорско-преподавательского состава и научных работников;
- развитие интеграционных процессов фундаментальной науки и
образования, более тесное взаимодействие высших учебных заведений с
научными учреждениями Российской академии наук и других
государственных академий, а также взаимодействие образовательных и
научно-исследовательских учреждений системы образования с институтами
Российской академии образования;
- достижение максимального вклада ученых системы образования в
создание наукоемких технологий, в том числе технологий двойного
назначения, структурные преобразования производства, повышение его
эффективности и конкурентоспособности продукции, тесное партнерство с
отраслями, регионами, ассоциациями экономического сотрудничества,
концернами, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами;
- активизацию деятельности НИИ, исследовательских лабораторий,
опытно-конструкторских бюро, экспериментальных и опытных заводов,
повышение эффективности технопарков, инкубаторов технологий,
инновационно-технологических центров, инновационнопромышленных
комплексов, созданных при участии вузов, центров лицензирования и
сертификации, лизинга, маркетинга и т.д.;
- совершенствование послевузовского профессионального образования
в соответствии с приоритетными направлениями науки и техники,
расширение образовательных функций аспирантуры, улучшение планирования
и формирования контингента аспирантов и докторантов, повышение их
академической мобильности, опережающее развитие послевузовского
профессионального образования в высших учебных заведениях и научных
организациях, имеющих авторитетные научные и научно-педагогические
школы;
- развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров для
инновационной деятельности в научно-технической сфере на базе высших
учебных заведений, учреждений дополнительного профессионального
образования;
- проведение аттестации и аккредитации учреждений высшего и
послевузовского профессионального образования с учетом взаимосвязи
научной и инновационной деятельности с образовательным процессом;
- ответственную автономию и подотчетность образовательных
учреждений;
- активное участие ученых системы образования в федеральных
целевых программах, научных, научно-технических и инновационных
программах и конкурсах грантов, объявляемых Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации, другими
министерствами и ведомствами, государственными научными фондами
(Российским фондом фундаментальных исследований, Российским
гуманитарным научным фондом, Фондом содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере и др.), Российской академией
наук и другими государственными академиями;
- реализацию научно-технической политики на региональном уровне;
- эффективное международное сотрудничество в научной,
образовательной и инновационной сферах, широкое участие ученых системы
образования в международных научных и образовательных программах,
создание условий для привлечения зарубежных инвестиций в систему
образования с целью использования результатов совместной деятельности
на внутреннем и международном рынках наукоемкой продукции.
3. Ресурсы и механизмы реализации научной,
научно-технической и инновационной деятельности
системы образования
Как следует из Концепции долгосрочного социальноэкономического
развития страны, основными факторами, обеспечивающими рост экономики,
ее эффективность и конкурентоспособность, повышение уровня жизни
населения, являются научно-технический потенциал, природные ресурсы,
интеграция в мировую экономику. Возможности экономического роста
связаны с развитием научно-технического потенциала для создания и
восприятия инноваций, концентрацией ресурсов для выполнения крупных
проектов, опережающей подготовкой инженерного и научного корпуса,
охватывающего весь спектр специальностей и технологий.
Финансовые ресурсы. Федеральные бюджетные ресурсы науки системы
образования должны быть сконцентрированы, в первую очередь, на решении
важнейших задач развития образования, обеспечении опережающей
подготовки высококвалифицированных кадров для науки и реального
сектора экономики.
Региональные бюджетные ресурсы должны быть задействованы наукой
системы образования для ее активного участия в научных и
научнотехнических проектах для нужд региона.
Необходимо активизировать работу внебюджетных научнотехнических и
инновационных фондов системы образования, развивать сеть региональных
и межрегиональных внебюджетных фондов, использовать их для
финансирования высокотехнологичных инновационных и социальных
проектов. С активным участием вузов должны быть созданы механизмы
привлечения к финансированию научно-технических и инновационных
проектов различных внебюджетных источников, в том числе внебюджетных
средств самих вузов, развиты механизмы венчурного финансирования,
взаимодействия с банковскими и другими финансовыми структурами.
Структурные ресурсы должны быть развиты в двух направлениях:
организационно-программном и институциональном.
Организационно-программные ресурсы.
Должна быть завершена реорганизация научных и научнотехнических
программ, в результате которой будут сформированы 4 системообразующих
блока программ Минобразования России:
- программа фундаментальных и поисковых исследований, являющихся
основой создания новых технологий;
- отраслевая программа, направленная на развитие системы
образования;
- межотраслевая программа по приоритетным направлениям развития
науки и техники, обеспечивающая отрасли реального сектора экономики;
- комплексные региональные и межрегиональные научноинновационные
программы с ассоциациями экономического сотрудничества.
Необходимо обеспечить реализацию Федеральной программы развития
образования и Федеральной целевой программы "Государственная поддержка
интеграции высшего образования и фундаментальной науки". Должно быть
обеспечено активное участие ученых системы образования в других
федеральных целевых программах и программах технологического развития
отраслей.
Институциональные преобразования.
Интеграция образования, науки и производства, расширение сферы
деятельности современных вузов требуют институциональных
преобразований и дальнейшего развития на их основе
учебно-научно-инновационных комплексов.
Эти преобразования будут проводиться в трех направлениях:
1. Дальнейшее развитие технологических и научных парков,
инновационно-технологических центров, инновационнопромышленных
комплексов, ассоциированно объединенных с вузом или входящих в его
структуру.
2. Участие вузов в федеральных центрах науки и высоких
технологий, обеспечивающих развитие высокотехнологических отраслей
реального сектора экономики.
3. Определение группы федеральных исследовательских университетов
с возложением на них задач по реализации опережающей подготовки кадров
для обеспечения приоритетных направлений развития отечественного
образования, науки, техники и производства наукоемкой продукции на
основе интеграции образовательного процесса с фундаментальными и
прикладными научными исследованиями.
Преобразование структурных ресурсов должно помочь науке системы
образования эффективно функционировать в рыночных условиях. В этой
связи необходима разработка системы организационно-правовых,
финансовых и управленческих мероприятий по обеспечению этих
преобразований.
Кадровые ресурсы. Работа с молодежью.
Первоочередной задачей в этом направлении является повышение
социального статуса научных работников, обеспечение реального
равенства их прав и возможностей с профессорскопреподавательским
составом, подготовка талантливых студентов к преподавательской и
научной деятельности.
Необходимы изменения в системе организации, руководстве и
развитии научной деятельности учащейся молодежи, студентов и молодых
ученых, финансировании этой деятельности из госбюджета.
Требуется создание на правительственном уровне межведомственной
комиссии, координирующей научно-исследовательскую работу с молодежью.
Необходимо:
- развить систему научных олимпиад, конкурсов на лучшую научную
работу студентов и учащейся молодежи, научных молодежных школ и
конференций;
- обеспечить академическую мобильность студентов, аспирантов,
докторантов, разработать систему поддержки и поощрения одаренной
молодежи;
- совершенствовать организацию учебно- и научноисследовательской
работы молодежи в системе: школа-вузаспирантура-докторантура.
Информационные ресурсы необходимо развивать в двух направлениях:
содержательном и структурном.
В содержательном плане информационные ресурсы должны:
- обеспечить доступность получения и обмена знаниями и
информацией, предоставление качественных образовательных услуг всем
желающим в рамках высшего, дополнительного и послевузовского
образования на основе совершенствования образовательных технологий, в
том числе дистанционного и заочного обучения;
- реализовать комплексную информационно-методическую поддержку
образовательного процесса, научных исследований, инновационной
деятельности в рамках центров коллективного пользования
образовательными, научными, инновационными ресурсами, открытого
доступа к ним, постоянного мониторинга качества поставляемой
информации, необходимых мероприятий по защите информационных ресурсов;
- создать распределенную базу данных, включая мультимедийные и
дистанционные технологии обучения, обеспечивающую открытый доступ к
образовательным информационным ресурсам на базе региональных центров
информатизации и центров новых информационных технологий;
- обеспечить дальнейшее развитие геоинформационных систем в сфере
образования.
В структурном плане информатизация должна развиваться в трех
уровнях:
- создание сетевой инфраструктуры, образовательных, научных и
инновационных структур, объединяющих локальные сети в пределах города
или региона;
- развитие сегмента национальной сети компьютерных коммуникаций
для науки и высшей школы - отраслевой телекоммуникационной сети
RUNnet;
- организация удаленного доступа к высокопроизводительным
информационно-вычислительным ресурсам, освоение сетевых технологий
нового поколения.
Развитие материально-технической базы должно осуществляться на
основе:
- концентрации федеральных и региональных ресурсов, создания
фондов индустрии образования;
- привлечения материально-технических ресурсов отраслей -
потребителей научно-технической продукции и кадров, подготовленных
системой образования;
- реинвестирования части доходов от научно-технической,
инновационной и иной деятельности на нужды и развитие образовательного
учреждения;
- повышения эффективности использования имеющегося научного
оборудования, лабораторий удаленного доступа, создания центров
коллективного пользования, учебно-научных лабораторий совместно с
Российской академией наук, отраслевыми академиями наук,
государственными научными центрами и крупными научнопроизводственными
объединениями.
Международное научно-техническое сотрудничество.
Тенденция развития мировой экономики показывает, что XXI век
будет веком глобализации и универсализации хозяйственной жизни, веком
информационной доминанты развития общества и производства.
В связи с этим важнейшим источником долгосрочного развития
системы образования является ее интеграция в мировое образовательное и
научно-техническое пространство. Для научнотехнической политики это
означает усиление роли международной составляющей, целенаправленное
использование этого вида сотрудничества как инструмента экономического
роста системы.
В рамках международного научного, научно-технического и
инновационного сотрудничества система образования должна быть
сориентирована в следующем виде:
- в области фундаментальных, поисковых и прикладных исследований
приоритетной должна стать реализация крупных совместных международных
программ, таких, как совместная с Американским фондом гражданских
исследований и развития программа "Фундаментальные исследования и
высшее образование", позволяющих российским вузам быть в числе лидеров
в естественнонаучных и фундаментальных дисциплинах, а также в
прикладных областях наук;
- в области инновационной деятельности сотрудничество должно быть
ориентировано на совместную деятельность и получение коммерческого
эффекта. Перспективным является также совместная с международным
сообществом работа по коммерциализации научнотехнических результатов
на внешнем и внутреннем рынках, привлечению прямых иностранных
инвестиций и др. Для решения этих проблем необходимо развитие системы
подготовки менеджеров международного уровня для инновационной
деятельности и соблюдение мер по обеспечению патентной (и иной) охраны
интеллектуальной собственности.
Планирование и финансирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности.
Система планирования и финансирования научной, научнотехнической
и инновационной деятельности должна определяться характером проводимых
научных исследований. Минобразование России, министерства и ведомства,
имеющие высшие учебные заведения (далее - министерства), должны
создавать условия и осуществлять поддержку всех этапов научной,
научно-технической и инновационной деятельности - от фундаментальных,
поисковых, прикладных исследований до опытно-конструкторских
разработок и производства готовой продукции.
Фундаментальные и поисковые исследования должны финансироваться
преимущественно из средств федерального бюджета. Выделяемые бюджетные
средства планируются и распределяются следующим образом:
во-первых, на финансирование тематических планов
научноисследовательских работ вузов и научных организаций, формируемых
на конкурсной основе. При этом обеспечивается государственная
поддержка деятельности научных коллективов вузов и научных
организаций, развитие научно-технического потенциала системы
образования, упрочение взаимосвязи науки и образования;
во-вторых, на конкурсной основе в форме грантов, предназначенных
для финансирования наиболее перспективных и важных инициативных
проектов, предлагаемых научными коллективами и отдельными учеными;
в-третьих, на финансирование научных и научно-технических
программ и на проведение плановых и дополнительных научных
исследований организаций, подведомственных министерству, по договору с
ним как с учредителем.
Тематические планы составляются, как правило, на календарный год,
конкурсы грантов целесообразно проводить один раз в 2 - 3 года.
Прикладные исследования и разработки, инновационная деятельность
в системе образования должны развиваться и поддерживаться в
соответствии с федеральными, региональными и отраслевыми приоритетами
науки и техники.
Созаказчиками должны выступать, как правило, конкретные отрасли,
предприятия, что предполагает расширение межотраслевого
взаимодействия, заключение договоров с министерствами и ведомствами,
формирование крупных совместных научно-технических и инновационных
программ.
Межотраслевые прикладные исследования и инновационные проекты
должны финансироваться на долевой основе с привлечением не только
бюджетных средств, но и внешних инвесторов, бюджетов развития и других
источников и механизмов гибкого финансирования. При формировании
подобных программ и проектов необходимо обеспечить тесное
взаимодействие с Министерством промышленности, науки и технологий
Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации в первую очередь в таких направлениях, как
активизация инновационной деятельности в научно-технической сфере,
развитие информационных систем и телекоммуникаций, технологий двойного
назначения и др.
При планировании и финансировании прикладных исследований участие
министерств необходимо из-за важности этих работ для процесса обучения
и подготовки специалистов, высокой степени риска подобных
исследований, значительных расходов материальных и иных ресурсов,
которые не всегда можно отнести к себестоимости продукции.
Министерства также формируют отраслевые (прикладные) научные
программы и выступают их заказчиками, руководствуясь при этом
актуальными потребностями системы образования.
В случае, когда министерством определяются конкретные требования
и показатели научного и финансово-экономического характера к
разрабатываемой научной или научно-ехнической продукции, должен
объявляться конкурс исполнителей (тендер) на право выполнения работ. В
других случаях объявляется конкурс инициативных проектов.
Особая роль учебно-научно-инновационных комплексов системы
образования определяется их влиянием на социально-экономическое
развитие регионов, в большинстве которых вузы составляют основу
научно-технического потенциала. Поэтому важным является формирование
научно-технических программ, которые должны быть ориентированы на
решение проблем территорий и финансироваться совместно с органами
власти субъектов Федерации.
Конкурсное формирование научных, научно-технических и
инновационных программ должно осуществляться один раз в 2 - 3 года.
Вне зависимости от вида научных работ необходимо предусмотреть
поддержку НИР молодых исследователей, патентно-правовой и лицензионной
работы как составной части научно-исследовательской деятельности.
Значительными дополнительными средствами для вузов и научных
учреждений системы образования должны стать средства, полученные от
коммерциализации результатов научных исследований, развития
маркетинговой и коммерческой деятельности, из зарубежных источников, а
также другие формы, позволяющие эффективно вовлечь интеллектуальный
потенциал в экономику и социальную сферу страны.
Нормативно - правовая база.
Для реализации научной, научно-технической и инновационной
политики необходимо разработать нормативные правовые документы,
которые определят:
- статус и условия замещения должности научного работника;
- порядок финансирования научной и научно-технической
деятельности с учетом множественности источников;
- порядок регламентации отношений между заказчиком и исполнителем
при создании объектов интеллектуальной собственности и их введении в
хозяйственный оборот;
- процедуру государственной аккредитации вузов с оценкой
образовательной деятельности во взаимосвязи с научными,
научнотехническими и инновационными достижениями;
- порядок и механизм реструктуризации сети научных организаций;
- порядок создания учебно-научно-инновационных комплексов на базе
государственных вузов, научных организаций академий наук, имеющих
государственный статус, а также научных организаций министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти;
- порядок организации научно-учебно-методических объединений
(НУМО);
- меры поддержки субъектов инновационной деятельности системы
образования, в том числе путем развития венчурного финансирования,
лизинга, консалтинга, привлечения финансовых структур, создания режима
наибольшего благоприятствования.
Оценка эффективности научной, научно-технической и инновационной
деятельности в системе образования.
В качестве основных механизмов оценки эффективности реализации
научной, научно-технической и инновационной деятельности системы
образования должны использоваться:
- сформулированные основные положения научной, научнотехнической
и инновационной политики в нормативных и распорядительных документах
Минобразования России и других министерств и ведомств, имеющих в своем
составе образовательные учреждения, преимущественно в индикативной
форме (форме, характеризующейся наличием измеряемых индикаторов);
- научно обоснованные методы оценки состояния научного,
научно-технического и инновационного потенциалов, уровня достигаемых
результатов и вклада в развитие экономики страны, эффективности
использования имеющихся ресурсов в системе образования; методы должны
обеспечивать достоверную оценку по косвенным индикаторам на уровне как
всей системы образования, так и отдельных высших учебных заведений или
групп высших учебных заведений;
- мониторинг и анализ состояния, тенденций и динамики научной,
научно-технической и инновационной деятельности системы образования
(на основе использования данных государственной статистической
отчетности, ведомственной отчетности, специальных обследований).
Результаты оценки эффективности научной, научно-технической и
инновационной деятельности в системе образования должны ежегодно
оформляться в виде аналитического материала (доклада) Министерства
образования Российской Федерации, включающего информацию от других
министерств и ведомств, имеющих высшие учебные заведения.
4. Ожидаемые результаты
В результате выполнения мероприятий по реализации Концепции
будет:
- обеспечена научная основа подготовки специалистов, научных и
научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных
требований;
- разработан механизм формирования, обновления и реализации
приоритетов научной деятельности, приоритетных проблем развития
системы образования и оказана поддержка научным исследованиям как
основы фундаментализации образования;
- реорганизована система научных, научно-технических и
инновационных программ, направленных на решение проблем развития
образования, реального сектора экономики, социальноэкономических и
научно-технических проблем регионов, обеспечено участие в программах
отраслей и регионов;
- разработан организационно-финансовый механизм поддержки
научно-исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых
ученых;
- создана сеть федеральных исследовательских университетов;
- осуществлен комплекс мероприятий по реформированию сети научных
организаций и развитию инновационной инфраструктуры системы
образования;
- развита единая телекоммуникационная сеть образования, науки и
инновационной деятельности и обеспечено широкое применение новых
информационных технологий;
- закреплено сотрудничество учебно-научно-инновационных
комплексов системы образования с отраслями и регионами, что будет
способствовать созданию новых технологий, решению крупных
научнотехнических проблем, развитию рынка научно-технической
продукции, расширению экспортных возможностей страны;
- обеспечено широкое участие ученых системы образования в
международных научных и образовательных программах и активизирована
внешнеэкономическая деятельность вузов.
5. Заключение
Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в
системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы определяет
пути преобразования научного и инновационного комплекса системы
образования в действующий национальный ресурс обновления и развития
страны, наращивания ее духовного, интеллектуального и экономического
потенциала.
Концепция ориентирует систему образования на использование
внутренних резервов ее образовательного, научного и инновационного
потенциала, на структурную перестройку и поиск новых, более
эффективных форм деятельности, на повышение роли и места
учебнонаучно-инновационных комплексов системы образования в едином
комплексе страны.
Приложение N 2
к приказу Минобразования России
от 6 июня 2000 года
N 1705
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2001-2005 ГОДЫ
(ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Положения Концепции | Мероприятия | Наименование | Срок | Ответственные |
| п/п | | | документа | исполнения | исполнители от |
| | | | | | Минобразования |
| | | | | | России |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| 1. | Направления научных | Разработать | Решение Научно - | IV кв. | Управление научно - |
| | исследований и | принципы | технического | 2000 | инновационной |
| | инновационной | формирования | совета | г. | деятельности, |
| | деятельности должны | приоритетов | Минобразования | | Управление развития |
| | согласовываться с | научных | России о | | и планирования |
| | приоритетами | исследований | приоритетных | | научных |
| | федеральной и | системы | направлениях | | исследований, |
| | региональной научной, | образования, | научных | | Управление |
| | научно - технической и | разработать и | исследований | | информационных и |
| | инновационной политики | ввести в действие | системы | | образовательных |
| | с учетом специфики | механизмы их | образования | | технологий |
| | системы образования | реализации | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| 2. | Необходимо обеспечить | Сформировать | Представление в | II кв. | Управление развития |
| | развитие интеграционных | проект Федеральной | Правительство | 2000 | и планирования |
| | процессов | целевой программы | Российской | г. | научных |
| | фундаментальной науки и | "Интеграция науки | Федерации | | исследований, |
| | образования, более | и высшего | | | межведомственная |
| | тесное взаимодействие | образования России | | | рабочая группа |
| | высших учебных | на 2001 - 2005 | | | |
| | заведений с научными | годы" | | | |
| | учреждениями РАН и | | | | |
| | других государственных | | | | |
| | академий | | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| 3. | Необходимо обеспечить | Скорректировать | План совета | III | Управление развития |
| | взаимодействие | план работы | | кв. | и планирования |
| | образовательных и | Координационного | | 2000 | научных |
| | научноисследовательских | совета | | г. | исследований, |
| | учреждений системы | Минобразования | | | Управление |
| | образования с | России и РАО по | | | информационных и |
| | институтами РАО | проблемам научных | | | образовательных |
| | | исследований в | | | технологий |
| | | области | | | |
| | | образования | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| 4. | Необходимо обеспечить | 1. Подготовить | Проект | II кв. | Управление |
| | совершенствование | проект порядка | постановления | 2000 | послевузовского и |
| | послевузовского | разработки, | Правительства | г. | дополнительного |
| | профессионального | утверждения и | Российской | | профессионального |
| | образования в | введения в | Федерации | | образования, |
| | соответствии с | действие | | | Управление |
| | приоритетными | государственного | | | образовательных |
| | направлениями науки и | образования | | | программ и |
| | техники | стандарта | | | стандартов высшего |
| | | послевузовского | | | и среднего |
| | | профессионального | | | профессионального |
| | | образования для | | | образования |
| | | внесения в | | | |
| | | Правительство | | | |
| | | Российской | | | |
| | | Федерации | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| | | 2. Разработать | Приказ | IV кв. | Управление |
| | | порядок аттестации | | 2000 | послевузовского и |
| | | и государственной | | г. | дополнительного |
| | | аккредитации в | | | профессионального |
| | | сфере | | | образования, |
| | | послевузовского | | | Управление |
| | | профессионального | | | лицензирования, |
| | | образования | | | аккредитации и |
| | | | | | аттестации |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| | | 3. Разработать | Приказ | III | Управление |
| | | проект положения о | | кв. | послевузовского и |
| | | грантовой системе | | 2000 | дополнительного |
| | | подготовки научно | | г. | профессионального |
| | | - педагогических и | | | образования, |
| | | научных кадров | | | Управление развития |
| | | | | | и планирования |
| | | | | | научных |
| | | | | | исследований |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| | | 4. Подготовить | Проект | I кв. | Управление |
| | | проект | федерального | 2000 | послевузовского и |
| | | Федерального | закона | г. | дополнительного |
| | | закона "О | | | профессионального |
| | | послевузовском | | | образования, |
| | | профессиональном | | | Управление |
| | | образовании" | | | правового |
| | | | | | обеспечения |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| | | 5. Внести | Приказ | IV кв. | Управление |
| | | предложения к | | 2000 | послевузовского и |
| | | вопросу о | | г. | дополнительного |
| | | пересмотре | | | профессионального |
| | | действующей | | | образования |
| | | нормативно - | | | |
| | | правовой базы | | | |
| | | подготовки научно | | | |
| | | - педагогических и | | | |
| | | научных кадров в | | | |
| | | системе | | | |
| | | послевузовского | | | |
| | | профессионального | | | |
| | | образования в | | | |
| | | Российской | | | |
| | | Федерации | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| | | 6. Подготовить | Проект законов | II кв. | Управление |
| | | предложения о | | 2000 | послевузовского и |
| | | внесении изменений | | г. | дополнительного |
| | | в законодательство | | | профессионального |
| | | Российской | | | образования, |
| | | Федерации в сфере | | | Управление |
| | | послевузовского | | | правового |
| | | профессионального | | | обеспечения |
| | | образования (Закон | | | |
| | | Российской | | | |
| | | Федерации в | | | |
| | | редакции | | | |
| | | Федерального | | | |
| | | закона от | | | |
| | | 13.01.1996 N 12-ФЗ | | | |
| | | "Об образовании" и | | | |
| | | Федеральный закон | | | |
| | | "О высшем и | | | |
| | | послевузовском | | | |
| | | профессиональном | | | |
| | | образовании" от | | | |
| | | 22.08.1996 | | | |
| | | N 125-ФЗ и др.) | | | |
|-----|-------------------------|--------------------|-------------------|-----------------|---------------------|
| 5. | Интеграция образования, | Разработать | Проект типового | IV кв. | Управление научно - |
| | науки и производства, | положение об | положения об | 2000 | инновационной |
Страницы: 1 2 |