РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 октября 2006 г.
N 1494-р
(Д)
1. Согласиться с предложением Минэкономразвития России, Минтранса
России и правительства Санкт-Петербурга, согласованным с Минфином
России:
о заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной
дороги "Западный скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге (далее
соответственно - концессионное соглашение, автомобильная дорога) как
объекта общей долевой собственности Российской Федерации и г.
Санкт-Петербурга;
об осуществлении Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом
полномочий концедента по концессионному соглашению.
2. Установить, что от имени Российской Федерации полномочия
концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения
осуществляет Росавтодор.
3. В целях проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения:
установить состав конкурсной документации (в том числе условия
концессионного соглашения) согласно Приложению N 1;
образовать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право
заключения концессионного соглашения в составе согласно Приложению N
2.
4. Установить, что концессионное соглашение заключается в порядке
согласно Приложению N 3.
5. Росавтодору в 2-недельный срок:
подготовить совместно с правительством Санкт-Петербурга
конкурсную документацию в соответствии с настоящим распоряжением, а
также с учетом требований к содержанию конкурсной документации,
установленных статьей 23 Федерального закона "О концессионных
соглашениях";
утвердить по согласованию с Минэкономразвития России, Минтрансом
России и правительством Санкт-Петербурга конкурсную документацию.
6. Росавтодору по согласованию с Минтрансом России и
Минэкономразвития России в месячный срок заключить с правительством
Санкт-Петербурга соглашение о порядке и условиях осуществления
Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента при
заключении и исполнении концессионного соглашения, предусмотрев в нем
в том числе:
а) обеспечение правительством Санкт-Петербурга проведения
мероприятий, связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных
участков и расположенного на них имущества, а также с предоставлением
в установленном порядке земельных участков для строительства
автомобильной дороги;
б) условия и порядок распределения имущественных прав на
построенную автомобильную дорогу пропорционально объему вложенных
средств бюджета соответствующего уровня;
в) порядок использования автомобильной дороги после прекращения
действия концессионного соглашения.
7. Конкурсной комиссии, образованной в соответствии с настоящим
распоряжением:
по утверждении в соответствии с пунктом 5 настоящего распоряжения
конкурсной документации объявить в установленном порядке о проведении
конкурса на право заключения концессионного соглашения;
провести до 30 марта 2007 г. открытый конкурс на право заключения
концессионного соглашения и подвести его итоги.
8. Росавтодору совместно с правительством Санкт-Петербурга по
результатам конкурса заключить с концессионером до 30 июля 2007 г. в
установленном порядке концессионное соглашение.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
31 октября 2006 г.
N 1494-р
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 2006 года
N 1494-р
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1. Конкурсная документация должна включать:
а) регламент проведения конкурса на право заключения
концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги "Западный
скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно -
концессионное соглашение, автомобильная дорога), в том числе порядок и
дату опубликования сообщения о проведении конкурса, а также график его
проведения;
б) общие сведения о подлежащем заключению концессионном
соглашении, включая сведения о договорной структуре концессии, а также
порядок и срок заключения концессионного соглашения;
в) общие правила проведения конкурса, включая порядок обмена
информацией с концедентом, внесения изменений в конкурсную
документацию, проведения концедентом семинаров для заинтересованных
лиц, а также порядок представления разъяснений в отношении конкурсной
документации и сведений об основных правах заявителей и участников
конкурса;
г) порядок проведения предварительного отбора, включая порядок,
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
д) порядок проведения конкурса, в том числе порядок и место
вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, порядок рассмотрения и
оценки конкурсных предложений, порядок определения победителя
конкурса;
е) проекты договоров, заключаемых концедентом и концессионером, в
том числе проект концессионного соглашения и проект договора аренды
земельных участков, на которых будет расположена автомобильная дорога
и которые необходимы концессионеру для ее строительства и эксплуатации
(далее - земельные участки).
2. Проект концессионного соглашения должен содержать следующие
условия:
а) обязательства концессионера по строительству автомобильной
дороги, соблюдению сроков ее строительства и осуществлению
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включая:
обеспечение проектирования и строительства автомобильной дороги
(за счет собственных и привлеченных средств, в том числе средств,
предоставляемых финансирующими организациями, а также за счет средств,
предоставляемых концедентом в размере и на условиях, предусмотренных
концессионным соглашением) в соответствии с установленными проектной
документацией технико-экономическими показателями и характеристиками
автомобильной дороги;
обеспечение ввода автомобильной дороги в эксплуатацию в срок,
установленный концессионным соглашением;
обеспечение использования автомобильной дороги в качестве
автомобильной дороги общего пользования для организации платного
проезда транспортных средств с момента завершения строительства и
ввода в эксплуатацию каждого из ее участков (очередей строительства),
непрекращение (неприостановление) этой деятельности без согласия
концедента, обеспечение при осуществлении деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением, возможности получения
потребителями услуг, связанных с проездом по автомобильной дороге;
поддержание автомобильной дороги в исправном состоянии,
отвечающем предъявляемым к автомагистрали требованиям нормативных
документов, действующих в Российской Федерации, проведение за свой
счет текущего и капитального ремонта автомобильной дороги,
осуществление расходов на содержание автомобильной дороги в течение
всего срока эксплуатации в соответствии с концессионным соглашением;
внесение концеденту концессионной платы в размере, порядке и на
условиях, предусмотренных концессионным соглашением;
обеспечение осуществления не менее 70 процентов работ по
строительству и эксплуатации автомобильной дороги непосредственно
лицами, созданными и зарегистрированными в соответствии с
законодательством Российской Федерации и (или) имеющими ее
гражданство;
обеспечение разработки правил эксплуатации автомобильной дороги и
ее технического обслуживания в соответствии с требованиями
концессионного соглашения и представление их для утверждения
концедентом не позднее 180 дней с даты начала строительства;
передача после прекращения действия концессионного соглашения (в
том числе по истечении срока его действия) автомобильной дороги
концеденту в порядке, предусмотренном концессионным соглашением;
исполнение иных обязанностей, вытекающих из условий заключенного
концессионного соглашения;
б) срок действия концессионного соглашения, который составляет 30
лет с даты его заключения и может быть продлен в следующих случаях:
концедент не позднее 18 месяцев до окончания срока действия
концессионного соглашения уведомил концессионера о необходимости
изменения технических параметров автомобильной дороги;
наступили обстоятельства непреодолимой силы;
в) состав и описание автомобильной дороги, в том числе ее
технико-экономические показатели:
автомобильная дорога представляет собой магистральную
автомобильную дорогу скоростного движения, проходящую в меридиональном
направлении от трассы южного участка кольцевой автомобильной дороги
вокруг г. Санкт-Петербурга вдоль железнодорожных веток Балтийского
направления, железнодорожных веток северного железнодорожного
полукольца и западной оконечности Васильевского острова до автодороги
Е-18 "Скандинавия" в районе пос. Белоостров;
трасса автомобильной дороги проложена преимущественно по
малоценным с градостроительной точки зрения участкам городской
территории с минимальным вторжением в зону плотной жилой застройки;
в местах пересечения трассы автомобильной дороги с
улично-дорожной сетью города и внегородскими автомобильными дорогами
предусматривается устройство на южном участке 5 транспортных развязок
на разных уровнях, на центральном - 3 и на северном - 6 таких
развязок;
автомобильная дорога предназначена для пропуска автомобилей по 4
- 8 полосам движения (в зависимости от расчетной интенсивности
движения транспорта на различных участках трассы), ее общая
протяженность составит около 46,6 километра;
прогнозируемый объем транспортных потоков по автомобильной дороге
составит около 97 - 120 тыс. автомобилей в сутки на перегонах южного
участка, примерно 107 - 128 тыс. автомобилей - на центральном участке
и 20 - 65 тыс. автомобилей - на перегонах северного участка;
г) предоставление концессионеру земельных участков и срок
заключения с концессионером договоров аренды земельных участков в
порядке, установленном статьей 11 Федерального закона "О концессионных
соглашениях";
д) цели и срок эксплуатации автомобильной дороги:
строительство и эксплуатация автомобильной дороги позволит
подключить Санкт-Петербургский транспортный узел, включая Большой
морской порт и основные транспортно-логистические комплексы города, к
сети федеральных автомобильных дорог и повысит эффективность
внутригородских перевозок;
срок эксплуатации автомобильной дороги по концессионному
соглашению исчисляется с даты ввода ее в эксплуатацию в порядке,
установленном концессионным соглашением, до даты прекращения действия
концессионного соглашения;
концессионер обязан начать эксплуатацию каждой очереди
строительства автомобильной дороги не позднее 60 дней с даты
подписания акта о ее государственной приемке. В случае если
законодательством Российской Федерации предусмотрены дополнительные
условия или иной срок начала эксплуатации, концессионер обеспечивает
выполнение всех дополнительных условий в течение срока, установленного
законодательством Российской Федерации (если такой срок не установлен
- в течение разумного срока), и начинает эксплуатацию незамедлительно
после их выполнения;
е) обеспечение концессионером исполнения обязательств по
концессионному соглашению посредством страхования за свой счет риска
утраты (гибели) или повреждения автомобильной дороги, а также
страхования за свой счет ответственности перед третьими лицами за
причинение им вреда при строительстве и эксплуатации автомобильной
дороги;
ж) обязательства концедента по финансированию части затрат на
строительство автомобильной дороги, предусматривающие предоставление
концедентом концессионеру средств в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 2005-р (если
Правительством Российской Федерации не установлено иное) частями в
порядке, предусмотренном концессионным соглашением.
Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 2006 года
N 1494-р
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "ЗАПАДНЫЙ СКОРОСТНОЙ ДИАМЕТР"
В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Андросов К.Г. - заместитель Министра экономического развития
и торговли Российской Федерации
(председатель комиссии)
Мишарин А.С. - заместитель Министра транспорта Российской
Федерации (заместитель председателя
комиссии)
Белозеров О.В. - руководитель Росавтодора
Вахмистров А.И. - вице-губернатор Санкт-Петербурга
Виролайнен О.А. - председатель Комитета по благоустройству и
дорожному хозяйству правительства Санкт-
Петербурга
Ганеева С.В. - директор Департамента инвестиционной
политики Минэкономразвития России
(ответственный секретарь)
Дмитриев В.А. - председатель Внешэкономбанка (по
согласованию)
Зворыкина Ю.В. - директор Департамента развития
инфраструктуры и инвестиций Минтранса России
Метельский И.М. - председатель Комитета по управлению
городским имуществом правительства Санкт-
Петербурга
Молчанов Ю.В. - вице-губернатор Санкт-Петербурга
Осеевский М.Э. - вице-губернатор Санкт-Петербурга
Соколов М.Ю. - председатель Комитета по инвестициям и
стратегическим проектам правительства
Санкт-Петербурга
Приложение N 3
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 2006 года
N 1494-р
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ "ЗАПАДНЫЙ СКОРОСТНОЙ ДИАМЕТР"
В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
1. Концессионное соглашение в отношении автомобильной дороги
"Западный скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге (далее
соответственно - концессионное соглашение, автомобильная дорога)
заключается путем проведения открытого конкурса в соответствии с
положениями главы 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях"
и настоящего документа. Конкурсная документация может предусматривать
дополнительные требования к процедуре заключения концессионного
соглашения.
2. После проведения в соответствии со статьей 29 Федерального
закона "О концессионных соглашениях" предварительного отбора
участников конкурса концедент проводит открытые консультации с
участниками конкурса, прошедшими предварительный отбор, для
предоставления им разъяснений в отношении условий и структуры проекта
концессионного соглашения и проекта договора аренды земельных
участков, на которых будет расположена автомобильная дорога и которые
необходимы концессионеру для ее строительства и эксплуатации (далее -
земельные участки), а также для получения от них предложений и
замечаний.
3. По результатам проведения консультаций концедент в лице
Росавтодора и правительства Санкт-Петербурга, действующих в порядке,
определенном соглашением о порядке и условиях осуществления Российской
Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента при заключении
и исполнении концессионного соглашения, по собственной инициативе или
в соответствии с запросом заявителя либо участника конкурса вправе
внести в утвержденную конкурсную документацию (в том числе в проект
концессионного соглашения и проект договора аренды земельных участков)
изменения в порядке, установленном пунктом 6 статьи 23 Федерального
закона "О концессионных соглашениях" (с обязательным продлением срока
представления конкурсных предложений не менее чем на 30 рабочих дней с
даты внесения таких изменений в конкурсную документацию).
4. Конкурсные предложения должны соответствовать проекту
концессионного соглашения, входящему в состав конкурсной документации,
а также иным требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
5. После определения победителя конкурса в порядке, установленном
статьей 33 Федерального закона "О концессионных соглашениях", стороны
подписывают концессионное соглашение не позднее 90 рабочих дней с даты
подписания протокола о результатах проведения конкурса.
При этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания
указанного протокола направляет победителю конкурса 1 экземпляр
протокола, а также проект концессионного соглашения, соответствующий
проекту концессионного соглашения, входящему в состав конкурсной
документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом в
процессе проведения конкурса и по его результатам), и конкурсному
предложению, представленному победителем конкурса.
6. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от
подписания в установленный срок проекта концессионного соглашения
концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение
участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам
рассмотрения и оценки конкурсных предложений является лучшим из
оставшихся конкурсных предложений.
Концедент направляет такому участнику конкурса проект
концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного
соглашения, входящему в состав конкурсной документации, и конкурсному
предложению, представленному этим участником конкурса.
Концессионное соглашение подписывается не позднее 90 рабочих дней
с даты направления концедентом проекта концессионного соглашения.
7. Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок
проект концессионного соглашения, внесенный задаток не возвращается.
8. В случае если в конкурсную комиссию представлено 1 конкурсное
предложение или конкурсной комиссией признано соответствующим
критериям конкурса 1 конкурсное предложение, конкурс по решению
концедента, принимаемому на следующий день после истечения срока
представления конкурсных предложений, признается несостоявшимся. При
этом концедент возвращает участнику конкурса сумму внесенного им
задатка в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о признании
конкурса несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся концедент вправе
рассмотреть единственное конкурсное предложение и, если оно
соответствует критериям конкурса, принять решение о заключении
концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в
представленном конкурсном предложении. Концедент направляет участнику
конкурса проект концессионного соглашения, соответствующий проекту
концессионного соглашения, входящему в состав утвержденной конкурсной
документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом), и
представленному этим участником конкурса конкурсному предложению, не
позднее 5 рабочих дней с даты принятия концедентом решения о признании
конкурса несостоявшимся. Концессионное соглашение подписывается не
позднее 90 рабочих дней с даты направления указанному участнику
конкурса проекта концессионного соглашения.
9. Концессионное соглашение, заключенное по результатам конкурса,
должно соответствовать проекту концессионного соглашения, входящему в
состав конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее
концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и
содержанию конкурсного предложения участника конкурса, с которым
заключается концессионное соглашение. В подписываемое концессионное
соглашение по соглашению сторон могут быть включены дополнительные
условия, не противоречащие указанным документам.
10. Концессионное соглашение считается заключенным и вступает в
силу со дня подписания его сторонами. |