ПО ВОПРОСУ ПОЛНОМОЧИЙ РАБОТНИКОВ ЛЕСХОЗОВ
ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ НЕЗАКОННЫХ РУБОК
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
2 июня 2006 г.
N МГ-02-54/3796
(Д)
В связи с запросами, поступающими из территориальных органов
Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу полномочий
работников лесхозов по охране лесов от незаконных рубок после
вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 199-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации (далее
- Кодекс), Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает следующее.
В соответствии с изменениями, внесенными в Кодекс, работники
лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного
хозяйства не являются должностными лицами государственной лесной
охраны Российской Федерации, утратили право осуществлять
государственный контроль за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; составлять протоколы
об административных правонарушениях в области использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях; изымать у
граждан в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их
добывания, транспортные средства; производить в соответствии с
законодательством Российской Федерации досмотр транспортных средств,
иных объектов.
Вместе с тем статьей 92 Кодекса определено, что охрана и защита
лесов, в том числе от незаконных порубок, осуществляется и лесхозами
федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.
На основании Устава, утвержденного Приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 29.03.2005 N 45, лесхозы в соответствии
с возложенными на них задачами выступают на правах собственника
лесного фонда; осуществляют мероприятия по охране лесов от пожаров,
незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка
лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а
также имеют право направлять материалы о нарушении лесного
законодательства в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования, в органы внутренних дел, прокуратуру, суд,
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации
порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного
лесному фонду, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных
требований при отпуске древесины на корню в лесах (п. 2.3.1; 3.1.5
Устава).
По вопросу охраны лесов от незаконных рубок следует
руководствоваться письмом Рослесхоза от 11.03.2005 N МГ-02-46/993
(разъяснение по поводу охраны лесов от незаконных рубок лесхозами и
иными организациями Рослесхоза). Все действия по определению объема
лесонарушения и размера суммы ущерба; предоставление сведений о
лесонасаждении; оформление выкопировки из плана лесонасаждения с
нанесением на нее границ участка лесного фонда и указанием места
совершения лесонарушения осуществляются лесхозами.
Согласно статьям 27.10, 27.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях к органам, уполномоченным
рассматривать дела об административных правонарушениях за незаконную
порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников и лиан, а
также производить изъятие вещей, являющихся орудиями совершения или
предметами административного правонарушения, относятся органы
внутренних дел (милиция) и органы, на которые возложен контроль за
соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда
и лесов, не входящих в лесной фонд (Росприроднадзор).
Напоминаем, что лесхозам необходимо своевременно направлять все
материалы о лесонарушениях в территориальные органы федерального
органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и
правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к
административной и уголовной ответственности.
При осуществлении вышеуказанными органами производства по делам
об административных правонарушениях принимается и в постановлении
указывается решение о судьбе изъятой древесины, а также о древесине,
на которую наложен арест. При этом древесина подлежит возвращению
законному владельцу, от лица которого выступает лесхоз.
В случае, когда лесонарушение имеет признаки уголовно наказуемого
деяния, даже если лесонарушитель не установлен, вещественные
доказательства, которые служили орудиями преступления или сохранили на
себе следы преступления, в соответствии со статьей 81
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК
РФ), соответствующим постановлением приобщаются к уголовному делу.
Решение о судьбе вещественных доказательств (древесины) принимается
судом и должностными лицами, осуществляющими уголовное
судопроизводство в соответствии со статьями 82, 309 УПК РФ. Лесхозам
надлежит в установленном порядке своевременно обращаться в суд и к
должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, с
ходатайствами по передаче незаконно заготовленной древесины в
распоряжение лесхозов.
В соответствии со статьей 309 УПК РФ в результативной части
приговора должно содержаться решение о распределении процессуальных
издержек, к которым в соответствии со статьей 131 УПК РФ в том числе
относятся суммы, израсходованные на хранение вещественных
доказательств.
Расходы, связанные с хранением и реализацией незаконно
заготовленной древесины, должны компенсироваться в соответствии с
Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными
доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или
при уголовном деле затруднено, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. N 620.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(ст. 24.7) также предусмотрено компенсирование издержек - сумм,
израсходованных на хранение, перевозку вещественных доказательств.
В случаях, если незаконно заготовленная древесина не была
приобщена к уголовному делу либо к делу об административном
правонарушении в качестве вещественного доказательства, и если на нее
не был наложен арест, то она поступает в распоряжение лесхоза в
соответствии с п. 27 Правил отпуска древесины на корню в лесах
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1998 года N 551. Реализация поступившей
в распоряжение лесхоза древесины производится лесхозами в
установленном порядке.
Все затраты по трелевке, разделке и вывозке незаконно
заготовленной древесины, по мнению Рослесхоза, должны компенсироваться
в порядке, предусмотренном ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заместитель руководителя
М.Д.ГИРЯЕВ
2 июня 2006 г.
N МГ-02-54/3796 |