О ПРАВОМЕРНОСТИ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ИЗГОТОВЛЕНИЕ
РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЗНАКОВ И ДРУГОЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
5 октября 2006 г.
N 03-06-03-04/81
(ФР 06-42)
Вопрос: С 1 января 2005 года вступила в силу глава 25.3 части
второй Налогового кодекса РФ, которая подпунктами 29-40 пункта 1
статьи 333.33 определила размеры государственной пошлины за
государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически
значимых действий в области государственной регистрации транспортных
средств (в т.ч. за совершение регистрационных действий, связанных с
выдачей регистрационных знаков на транспортные средства, за выдачу
водительских удостоверений и др.).
При этом в пункте 2 статьи 333.16 указанной главы Налогового
кодекса РФ указано, что государственные органы и (или) должностные
лица не вправе взимать за совершение юридически значимых действий,
предусмотренных настоящей главой, иные платежи, за исключением
государственной пошлины.
В то же время не признано утратившим силу постановление
Правительства РФ от 08.04.1992 N 228 "О некоторых вопросах, связанных
с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации", согласно
которому органы исполнительной власти субъектов РФ вправе определять
размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных
знаков и др. специальной продукции.
Таким образом, указанным постановлением Правительства РФ
предусмотрено взимание платы за совершение юридически значимых
действий, за которые Налоговый кодекс РФ предусматривает взимание
государственной пошлины.
В то же время письмом заместителя министра финансов от 21.12.2004
N 03-06-03-02 разъяснено о возможности взимания отдельной платы за
изготовление регистрационных знаков, водительских удостоверений,
паспортов транспортных средств и другой специальной продукции наряду с
государственной пошлиной.
С учетом вышеизложенного просим дать разъяснение о взимании
платежей, связанных с государственной регистрацией транспортных
средств с учетом вышеназванных положений Налогового кодекса РФ и
постановления Правительства РФ от 08.04.1992 N 228 "О некоторых
вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской
Федерации".
Ответ: Минфин России рассмотрел обращение от 5 сентября 2006 г. N
ИМ-1-2308, направленное в наш адрес, и обращение от 5 сентября 2006 г.
N ИМ-1-2307, поступившее из Аппарата Правительства Российской
Федерации, в части разъяснения порядка применения постановления
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 года N 228 "О
некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в
Российской Федерации", и сообщает.
Статьей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) определено, что государственная пошлина - сбор, взимаемый с
организаций и физических лиц при их обращении в государственные
органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к
должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами
субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц
юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3
"Государственная пошлина" Кодекса, за исключением действий,
совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В целях данной главы Кодекса выдача документов (их копий,
дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
Указанные выше органы и должностные лица, за исключением
консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за
совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной
главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Подпунктами 29 - 39 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса предусмотрена
уплата государственной пошлины за государственную регистрацию
транспортных средств и совершение иных регистрационных действий,
связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на
транспортные, мототранспортные средства и прицепы, паспорта
транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного
средства и иных документов, необходимых для допуска автомототранспорта
и водителей к участию в дорожном движении.
Следовательно, за совершение органами внутренних дел и
гостехнадзора вышеперечисленных действий, связанных с выдачей
документов, должна уплачиваться государственная пошлина и никакие иные
платежи.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 5 августа
2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации о налогах" пункт 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228 "О
некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в
Российской Федерации" (далее - Постановление) действует в части, не
противоречащей части второй Кодекса, и подлежит приведению в
соответствие с главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.
Абзацами первым и вторым подпункта "а" пункта 4 Постановления
определено, что органы исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно с учетом местных особенностей
определяют размеры оплаты# за выдачу и замену государственных
регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных
средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой
специальной продукции, а также прием экзаменов.
В оплату указанной продукции включается свободная отпускная цена
изготовителя продукции (с налогом на добавленную стоимость), а также
затраты по ее транспортировке, хранению, оформлению и выдаче.
Суммарная величина затрат не должна превышать 3 процентов годового
размера установленной законом минимальной оплаты труда.
Следовательно, изготовление специальной продукции,
предусмотренной абзацами первым и вторым пункта 4 Постановления,
выдаваемой при совершении юридически значимых действий, не относится к
юридически значимым действиям и соответственно не подпадает под
понятие "государственной пошлины".
За оказание данных услуг по изготовлению специальной продукции в
соответствии с данным Постановлением взимается плата, установленная
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
зависимости от затрат на их изготовление.
В настоящее время в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N АЖ-П13-3832 Минфином
России ведется работа по подготовке проекта постановления
Правительства Российской Федерации, касающегося приведения в
соответствие с главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса
нормативных актов Правительства Российской Федерации, в том числе и
постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 года
N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией
автомототранспорта в Российской Федерации".
Изменениями, вносимыми в постановление Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 1992 года N 228 "О некоторых вопросах, связанных
с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации",
предлагается сохранить норму, предоставляющую право органам
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
самостоятельно с учетом местных особенностей устанавливать размеры
платы за оказание услуг по изготовлению специальной продукции.
С.Д. Шаталов
5 октября 2006 г.
N 03-06-03-04/81 |