ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА РЫНКАМИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
18 октября 2006 г.
N 0100/11167-06-32
(Д)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека отмечает, что в числе одной из наиболее значимых
проблем, требующих соответствующего разрешения в рамках реализации
возложенных на Роспотребнадзор функций, является организация более
действенного контроля и надзора за работой рынков, на которых чаще
всего выявляются нарушения требований санитарных норм и правил.
В то же время согласно положениям ГОСТ Р 51303-99 "Торговля.
Термины и определения" рынки определяются как "организации, создающие
условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи". При
этом эти организации на практике, как правило, выступают в качестве
арендодателей соответствующих торговых и (или) иных площадей
(имущества, оборудования) и субъектами самостоятельной хозяйственной
деятельности, связанной с реализацией товаров (работ, услуг), не
являются.
Данное обстоятельство по формальным признакам, обусловленным
среди прочего гражданско-правовым характером отношений между
арендодателем и арендатором (которые сами по себе к предмету контроля
со стороны Роспотребнадзора не относятся), позволяет данным
организациям избегать ответственности за несоблюдение требований
действующего законодательства, что в свою очередь приводит к системным
нарушениям на рынках как объектах санитарного надзора. При этом в этих
организациях наиболее часто выявляются факты отсутствия необходимой
разрешительной документации у продавцов-арендаторов, сопроводительных
документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемого
товара, медицинских книжек на работающий персонал и т.д.
Учитывая изложенное, а также с целью пресечения правонарушений со
стороны хозяйствующих субъектов, предметом деятельности которых
является организация продажи и (или) непосредственно продажа товаров
на рассматриваемом сегменте сферы товарного обращения, и обеспечения
своевременной и эффективной защиты потребителей от потенциально
опасной продукции поручаю провести внеплановые мероприятия по контролю
в отношении объектов, традиционно именуемых "рынками", в части
соблюдения соответствующими должностными и юридическими лицами
установленных требований санитарного законодательства, связанных с
безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также
правил их продажи.
Соответствующую информацию о проделанной работе и принятых мерах
необходимо представить в Федеральную службу в срок до 31.10.2006 на
бумажном носителе и в электронном виде по адресу: Chikina_LV@gsen.ru.
Информацию о применении мер, связанных с приостановлением
деятельности соответствующих объектов, и направлении необходимых
материалов в суд (с кратким описанием дела) следует предоставлять в
оперативном режиме немедленно.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
18 октября 2006 г.
N 0100/11167-06-32
Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 18 октября 2006 года
N 0100/11167-06-32
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ САНИТАРНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВИЛ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА РЫНКАХ
1. Наличие разрешительной документации на эксплуатацию рынков, а
также торговых предприятий, арендующих площади указанных организаций:
- санитарно-эпидемиологическое заключение на объект;
- договоры на вывоз твердых отходов, утилизацию люминесцентных
ламп, на обслуживание оборудования, на проведение дератизационных и
дезинсекционных работ и т.д. (для управляющих рынками).
2. Наличие подводки к системам коммуникаций (водоснабжение,
канализация).
3. Санитарно-техническое состояние рынка:
- зонирование по функциональным зонам;
- наличие автостоянок;
- проведение ремонтов, в т.ч. профилактических (необходимость
проведения реконструкции, капитальных ремонтов);
- проведение ревизий систем водоснабжения, канализации;
- оснащенность холодильным и технологическим оборудованием.
4. Ведомственный контроль:
- наличие ветеринарно-санитарной лаборатории (ее оснащенность и
объем проведения санитарно-ветеринарной экспертизы).
5. Санитарно-гигиенический режим:
- соблюдение условий хранения, сроков годности и товарного
соседства пищевых продуктов;
- наличие сопроводительной документации на реализуемую продукцию
и продовольственное сырье;
- санитарное содержание объекта и наличие условий для проведения
санитарной обработки оборудования и инвентаря.
6. Проверка установленных правил продажи соответствующих групп
товаров.
7. Наличие медицинских книжек с данными о прохождении медицинских
осмотров и обследований и гигиенической аттестации персонала.
8. Наличие условий для соблюдения личной гигиены персонала и
посетителей. |