Без названия. Письмо. Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 20.01.05 97-ПР


                                ПИСЬМО

        МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ

                          20 января 2005 г.
                               N 97-Пр

                                 (Д)


     Министерство  здравоохранения  и  социального развития Российской
Федерации  в  соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской
Федерации  от  30 декабря 2004 г. N П12-28113 рассмотрело обращение от
28  декабря  2004  г.  N  3.27-19/645 по отдельным вопросам применения
Федерального  закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях и сообщает следующее.
     1. По вопросу установления процентной надбавки к заработной плате
молодежи.
     В  соответствии  с  прежней редакцией статьи 11 Закона Российской
Федерации  от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях
и  компенсациях  для  лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера  и приравненных к ним местностях" молодежи (лицам в возрасте до
30  лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном
размере  с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не
менее  пяти  лет.  То есть данная надбавка носит не компенсационный, а
стимулирующий характер.
     С  1  января  2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N
4520-1   внесены   изменения,   исключившие  из  статьи  11  указанные
положения.
     Исключение   указанного   положения   следует   рассматривать  во
взаимосвязи  с  преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ,  указывающей  на  необходимость  реализации принципа поддержки
доверия  граждан  к  закону и действиям государства путем стабильности
сохранения  правового  регулирования,  а также нормой, устанавливающей
приоритет   положений   преамбулы   над   иными   положениями  данного
Федерального закона.
     Исходя  из  этого,  при  применении  статьи  11 Закона Российской
Федерации  от  19  февраля  1993  г. N 4520-1 (в редакции Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь
(лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера
и  приравненных  к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31
декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего
законодательства,   имеет  право  на  выплату  процентной  надбавки  к
заработной  плате  в  полном  размере с первого дня работы в указанных
районах.
     Что  касается  молодежи  (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в
трудовые  отношения  после  31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных
районах  и  местностях  не  менее  одного  года, процентная надбавка к
заработной  плате  выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с
подпунктом  "е"  пункта  1  Постановления Совета Министров РСФСР от 22
октября   1990  г.  N  458  "Об  упорядочении  компенсаций  гражданам,
проживающим в районах Севера".
     Одновременно  сообщаем, что Российской трехсторонней комиссией по
регулированию   социально-трудовых   отношений   29  декабря  2004  г.
утверждены   и   направлены   в   субъекты   Российской   Федерации  и
территориальные трехсторонние комиссии Единые рекомендации по системам
оплаты  труда  работников  организаций,  финансируемых  из бюджетов на
федеральном,  региональном и местном уровнях, на 2005 год. В указанном
документе  рекомендовано  сохранить  в 2005 году условия оплаты труда,
действовавшие до 31 декабря 2004 года.
     2.  По  вопросу  начисления  районного  коэффициента и процентной
надбавки на стипендию.
     Ранее в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от
19  февраля  1993  г.  N  4520-1 лицам, обучающимся в высших и средних
учебных  заведениях,  профессиональных  училищах  и  школах различного
профиля,  расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях,  на стипендию начислялся районный коэффициент и процентная
надбавка.
     В  связи  со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа
2004  г.  N 122-ФЗ статья 20 Закона Российской Федерации от 19 февраля
1993 г. N 4520-1 утратила силу.
     При  этом  следует  отметить,  что  статья  10  Закона Российской
Федерации  от  19  февраля  1993  г. N 4520-1 (в редакции Федерального
закона  от  22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) предусматривает начисление на
стипендию только районного коэффициента.
     Однако  процентная  надбавка к стипендии, в отличие от процентной
надбавки  к  заработной  плате,  носит  фактически не стимулирующий, а
компенсационный  характер,  в  связи  с  чем  ее  регулирование должно
осуществляться с учетом положений части первой статьи 153 Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.
     Согласно  данной статье в рамках длящихся правоотношений для лиц,
у  которых  возникло  до  1  января  2005  года право на компенсации в
натуральной  форме  или  льготы  и  гарантии,  носящие компенсационный
характер,  закрепленные  в  отменяемых  настоящим  Федеральным законом
нормах,  настоящий  Федеральный  закон не может рассматриваться как не
допускающий  реализацию  возникшего  в  указанный  период права на эти
компенсации,  льготы  и  гарантии  в форме и размерах, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
     Таким  образом,  на  стипендию  граждан, которые были зачислены в
учебные  заведения  по  состоянию на 31 декабря 2004 г., начисляются и
районный коэффициент, и процентная надбавка.
     3.  По  вопросу  компенсации расходов на оплату стоимости проезда
пенсионерам,  проживающим  в  данных районах и местностях и являющимся
получателями  трудовых  пенсий  по  старости и по инвалидности к месту
отдыха и обратно.
     В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от
21  сентября  2004  г.  N МФ-П12-5269 подготовлен проект постановления
Правительства  Российской Федерации. В настоящее время он находится на
согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах.

                                                           М.Ю.ЗУРАБОВ
20 января 2005 г.
N 97-Пр