О РЕЕСТРЕ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ПО 182 КОДУ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОДЧИНЕННОСТИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
20 сентября 2006 г.
N ШС-6-16/945@
(Д)
Федеральная налоговая служба в соответствии с решением
Правительственной комиссии по проведению административной реформы
(Протокол от 25.07.2006 N 54, р. XII) о приведении учредительных
документов организациями, подведомственными главным распорядителям
средств федерального бюджета, в соответствие с законодательством
Российской Федерации и переоформлении разрешений на открытие в органах
Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также в
целях обеспечения исполнения федерального бюджета в 2006 и последующие
годы сообщает следующее.
Анализ информации, получаемой от Федерального казначейства в 2006
году, показал низкий уровень исполнительской дисциплины распорядителей
и получателей средств федерального бюджета - территориальных органов
ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России (далее -
участники бюджетного процесса), в части полноты, правильности и
своевременности представления в территориальные органы Казначейства
России соответствующих документов и сведений, обеспечивающих должный
уровень ведения Реестра распорядителей и получателей средств
федерального бюджета распорядителями и получателями средств
федерального бюджета по 182 коду административной подчиненности (далее
- РРПБС), для целей обеспечения кассового исполнения федерального
бюджета соответствующего года.
Так, несмотря на то, что в июне 2006 года ФНС России участникам
бюджетного процесса было дано указание провести анализ соответствия
учредительных документов бюджетополучателей данным РРПБС для
устранения несоответствий, Федеральным казначейством в адрес ФНС
России (письмо от 14.07.2006 N 42-1.3-06/1082-182) направлены вновь
выявленные несоответствия, наиболее распространенными из которых
являются:
несоответствия полного или краткого наименования
бюджетополучателя реквизитам учредительных документов;
ненадлежащее оформление разрешений на открытие в органах
Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
получатели бюджетных средств, не получавшие в 2006 году
финансовое обеспечение из федерального бюджета или не открывшие
лицевые счета получателей бюджетных средств.
Одновременно, на основании информации, полученной от Казначейства
России, сведения о работе главных распорядителей средств федерального
бюджета по приведению учредительных документов подведомственных им
организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации,
включая вопрос несоответствия данных Сводного реестра главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета (далее - ССРПБС) учредительным документам, Министерством
финансов Российской Федерации представлены Руководителю Аппарата
Правительства Российской Федерации письмом от 20.07.2006 N
01-02-01/02-1399.
Кроме того, письмом Минфина России от 07.07.2006 N 02-13-10/1794
Федеральному казначейству указано на необходимость приостанавливать
операции по лицевым счетам, открытым в органах Казначейства России,
при несоответствии учредительных документов распорядителей и
получателей бюджетных средств данным СРРПБС. Данная информация
доведена до участников бюджетного процесса письмом ФНС России от
11.08.2006 N ВЕ-6-16/796, которым было указано также на необходимость
устранения несоответствий реквизитов СРРПБС учредительным документам и
недопущение их в дальнейшем. При этом Федеральной налоговой службой
было обращено внимание руководителей (исполняющих обязанности
руководителей) территориальных органов ФНС России и организаций,
находящихся в ведении ФНС России, на персональную ответственность за
своевременным и в полном объеме представлением соответствующих
документов в органы Федерального казначейства, соответствием
учредительных документов данным СРРПБС, обеспечением своевременного
внесения в установленном порядке изменений в СРРПБС, а также
соответствием перечня получателей бюджетных средств структуре
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, утвержденной
в установленном порядке.
Вместе с тем в ФНС России до настоящего времени поступает
информация о некоторых неустраненных несоответствиях, выявляемых
территориальными органами Федерального казначейства.
Решением Правительственной комиссии по проведению
административной реформы (абз. 3 п. 2 р. XII Протокола от 25.07.2006 N
54) установлено, что в срок до 01.10.2006 необходимо обеспечить
приведение учредительных документов федеральных государственных
учреждений-бюджетополучателей, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти, в соответствие с законодательством
Российской Федерации и переоформление разрешений на открытие в органах
Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Кроме того, главным распорядителям средств федерального бюджета
поручено представить в Минфин России соответствующую информацию о
выполнении данного поручения или объяснение о состоянии его
исполнения, причинах неисполнения в установленный срок и о мерах
ответственности, принятых в отношении соответствующих должностных лиц.
Учитывая вышеизложенное, для целей исполнения вышеуказанного
Поручения Правительства Российской Федерации в части обеспечения
должного уровня организации работ по ведению СРРПБС, соответствующих
требованиям Казначейства России, ФНС России предупреждает, что в
дальнейшем замечания Казначейства России по данному вопросу будут
рассматриваться как основания для дисциплинарных взысканий в
соответствии с нормами, определенными Федеральным законом "О
государственной гражданской службе".
Заместитель Руководителя,
действительный
государственный советник
Российской Федерации 2 класса
С.Н.ШУЛЬГИН
20 сентября 2006 г.
N ШС-6-16/945@ |