ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АВГУСТА 2006 Г. N 491
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 октября 2006 г.
N 9555-РМ107
(Д)
Министерство регионального развития Российской Федерации в связи
с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 13
августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и
выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества
в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление)
и многочисленными обращениями органов власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления разъясняет.
Постановлением признаны утратившими силу Постановления
Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об
утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства" и от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты
гражданами жилья и коммунальных услуг".
В связи с этим утрачивают силу установленные указанными актами
требования:
- о порядке установления цен на услуги по содержанию и ремонту
жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, а
также правила регулирования и применения этих цен и тарифов (в
частности, о регулируемой деятельности, регулирующих органах,
принципах и методах установления цен и тарифов, об анализе их
экономической обоснованности, о возможности установления отдельных цен
на вывоз бытовых отходов, содержания придомовой территории,
технического обслуживания лифтов и приборов учета);
- о перечне работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества
жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья, и примерном
перечне услуг, связанных с содержанием жилья;
- о правах органов государственной власти городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления
утверждать региональные и местные перечни услуг по содержанию жилья и
работ по ремонту жилья;
- о порядке оплаты коммунальных услуг гражданами, проживающими в
жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм
собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на
территории соответствующего муниципального образования;
- о порядке оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади,
предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, и нормативов
потребления коммунальных услуг, осуществляемых по ценам и тарифам,
устанавливаемым в соответствии с региональными стандартами оплаты
жилья и коммунальных услуг;
- о порядке расчета размера платы за коммунальные услуги как
произведения тарифов на соответствующие коммунальные услуги и объемов
потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и
т.д.) по показаниям приборов учета. Положения п. 13 Правил,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июля 2004 г. N 392, утратили силу с 9 июня 2006 г., поскольку с этой
даты вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23
мая 2006 г. N 307;
- об оплате нанимателями жилых помещений, относящихся к
государственному и муниципальному жилищным фондам, проживающими в
жилых домах (жилых помещениях), относящихся к категории ветхих и
аварийных, только содержание жилья и наем жилого помещения;
а также другие положения Постановлений Правительства Российской
Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 и от 30 июля 2004 г. N 392.
В соответствии со ст. 44, 155, 156, 158, 162, 164 Жилищного
кодекса Российской Федерации и пунктом 17 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением (далее -
Правила), размер платы собственников помещений за содержание и ремонт
общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании
собственников помещений в многоквартирном доме. При управлении
многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом
размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего
имущества определяется органами управления товарищества собственников
жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного
потребительского кооператива (в частности, решением общего собрания
членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного
кооператива, жилищного кооператива).
Согласно ч. 1 ст. 156 и п. 29 Правил плата за содержание и ремонт
жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание
общего имущества в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт
внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с
собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои
обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт
жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов
управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил.
В соответствии с п. 34 Правил в случае, если собственники
помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным
домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой
собственниками помещений, устанавливается органом местного
самоуправления (в городах федерального значения Москве и
Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам
открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г.
N 75, равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения,
указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного
дома.
Исходя из изложенного, установление органами местного
самоуправления (в городах федерального значения Москве и
Санкт-Петербурге - органами государственной власти) размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения до проведения открытого конкурса
является незаконным.
Устанавливаемые в случаях, указанных в пунктах 31 - 34 Правил,
размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры
обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на
содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны
указанному в договоре управления многоквартирным домом перечню,
объемам и качеству услуг и работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме. Установление размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения, не соразмерных утвержденному
перечню, объемам и качеству услуг и работ в каждом многоквартирном
доме, не допускается.
При выборе и реализации собственниками помещений в
многоквартирном доме способа управления в соответствии с Жилищным
кодексом Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт
жилого помещения, установленный органами местного самоуправления или
органами государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, может применяться только при принятии такого решения
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или
органом управления товарищества собственников жилья,
жилищно-строительного кооператива или иного специализированного
потребительского кооператива.
На основании изложенного рекомендую руководителям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации:
- довести настоящее письмо до сведения органов местного
самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства,
товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных
потребительских кооперативов, действующих на территориях субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, для руководства в
практической деятельности;
- организовать разъяснение положений Постановления Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
- привести свои нормативные правовые и методические акты в
соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской
Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Директор департамента
жилищно-коммунального хозяйства
Р.Э.МУКУМОВ
12 октября 2006 г.
N 9555-РМ107 |