ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
26 октября 2006 г.
N 262
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, и в связи с изменением
структуры центрального аппарата Министерства, утвержденной Приказом
Минобрнауки России от 13 сентября 2006 г. N 270/к "Об утверждении
структуры Министерства образования и науки Российской Федерации",
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте
научно-технической и инновационной политики Министерства образования и
науки Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства образования и
науки Российской Федерации от 4 марта 2005 г. N 58 "О внесении
изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 24 сентября 2004 г. N 77 "Об утверждении Положения о
Департаменте государственной политики в сфере науки, инноваций и
интеллектуальной собственности Министерства образования и науки
Российской Федерации".
Министр
А.ФУРСЕНКО
26 октября 2006 г.
N 262
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минобрнауки России
от 26 октября 2006 года
N 262
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент научно-технической и инновационной политики (далее
- Департамент) является структурным подразделением Министерства
образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в научной, научно-технической и инновационной сфере.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, а также настоящим
Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в
ведении Министерства, другими федеральными органами исполнительной
власти и структурными подразделениями Министерства.
II. Полномочия
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Осуществляет функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической
и инновационной деятельности, создания и развития инновационной
инфраструктуры, интеграции научной и образовательной деятельности,
подготовки научных и научно-педагогических кадров, интеллектуальной
собственности, правовой охраны, использования и хозяйственного оборота
результатов научной и научно-технической деятельности (далее - РНТД),
созданных за счет средств федерального бюджета.
4.2. Осуществляет организацию и координацию, а также проводит
анализ реализации государственной политики в установленной сфере
деятельности;
осуществляет организацию и координацию деятельности по реализации
Стратегии развития науки и инноваций Российской Федерации на период до
2015 года, Основ политики Российской Федерации в области развития
науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу,
Основных направлений политики Российской Федерации в области развития
инновационной системы на период до 2010 года и связанные с этим
вопросы;
осуществляет разработку совместно со структурными подразделениями
Министерства, находящимися в ведении Министерства федеральными
службами и федеральными агентствами, предложений в части научной,
научно-технической и инновационной сфер деятельности в проекты планов
действий Правительства Российской Федерации по реализации
среднесрочных программ социально-экономического развития Российской
Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий
Президента Российской Федерации.
4.3. Организует работу по подготовке проекта доклада Президенту
Российской Федерации Правительством Российской Федерации о проблемных
вопросах развития науки, технологий и техники, и по реализации Основ
политики и доклада Правительства Российской Федерации Президенту
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23
августа 1996 г. N 127-ФЗ, готовит Доклад о социально-экономическом
развитии Российской Федерации в части научно-технической и
инновационной сфер деятельности.
4.4. Координирует работы по повышению эффективности деятельности
государственного сектора науки, модернизации академического и
вузовского секторов науки, подготовке научных и научно-педагогических
кадров.
4.5. Обеспечивает работу по реализации приоритетных направлений
развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня
критических технологий федерального значения и готовит рекомендации по
их реализации в рамках действующих и планируемых федеральных и
ведомственных целевых программ.
4.6. Подготавливает предложения по корректировке приоритетных
направлений развития науки, технологий и техники в Российской
Федерации, Перечня критических технологий Российской Федерации;
готовит прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации в сфере науки и инноваций;
разрабатывает предложения в план работы и по прогнозным
показателям деятельности Министерства в части науки и инноваций.
4.7. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и другие документы, по которым требуется решение Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и
обеспечивает самостоятельное принятие Министерством нормативных
правовых актов, а также проводит рассмотрение и согласование
нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными
органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности.
4.8. Осуществляет нормативно-правовое регулирование и координацию
мероприятий в сфере научно-исследовательской работы студентов.
4.9. Подготавливает предложения по осуществлению Минобрнауки
России правового регулирования в научно-технической сфере и в области
интеллектуальной собственности и хозяйственного оборота РНТД по
вопросам:
организационно-финансовых и правовых механизмов охраны и введения
в гражданский и хозяйственный оборот объектов интеллектуальной
собственности и других результатов научно-технической деятельности,
созданных за счет бюджетных средств;
порядка и механизмов распоряжения правами на результаты научной,
научно-технической деятельности, созданные за счет средств
федерального бюджета;
порядка и механизмов осуществления партнерства и взаимодействия
государства, предпринимательского сектора экономики и корпоративной
науки по обмену результатами научно-технической деятельности.
4.10. Подготавливает предложения по осуществлению Минобрнауки
России правового регулирования по:
выработке государственной политики в сфере государственного учета
результатов научно-технической деятельности;
порядку взаимодействия научных организаций с образовательными
организациями, предпринимательским сектором, корпоративной наукой в
интересах интеграции науки и образования и ускоренного использования
достижений науки и технологий.
4.11. Разрабатывает нормативные правовые документы, регулирующие
функционирование Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России, и
участвует в разработке номенклатуры специальностей научных работников.
4.12. Обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывает
предложения по его совершенствованию.
4.13. Подготавливает заключения в части научной,
научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной
собственности и хозяйственного оборота РНТД и проекты официальных
отзывов Правительства Российской Федерации по проектам федеральных
законов, внесенным на рассмотрение в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной
инициативы и направляемым в установленном порядке в Министерство на
согласование;
подготавливает предложения по отмене в установленном порядке
противоречащих федеральному законодательству решений, принятых
находящимися в ведении Министерства федеральными службами и
федеральными агентствами.
4.14. Формирует план организации законопроектной деятельности
Министерства в научно-технической и инновационной сферах и в области
интеллектуальной собственности и хозяйственного оборота РНТД,
разрабатывает нормативно-правовую базу осуществления контроля за
использованием прав Российской Федерации на РНТД, созданные за счет
средств федерального бюджета.
4.15. Обеспечивает деятельность Минобрнауки России по вопросам
компетенции:
Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике;
Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при
Правительстве Российской Федерации;
Межведомственного научно-технического совета по проблеме
нанотехнологий и наноматериалов;
Межведомственной комиссии по проблемам генно-инженерной
деятельности;
Межведомственной рабочей группы по вопросам воспроизводства
кадров в научно-образовательной сфере;
обеспечивает координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти по вопросам компетенции Правительственной
комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной
собственности, ее правовой охране и использованию.
4.16. Осуществляет координацию по вопросам организации и
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с
целью содействия развитию высокотехнологичных производств, организации
трансфера технологий, в том числе между оборонно-промышленным
комплексом и гражданскими отраслями промышленности.
4.17. Организует и координирует разработку долгосрочного прогноза
научно-технологического развития и перспективного среднесрочного плана
фундаментальных исследований по приоритетным направлениям развития
науки, технологий и техники.
4.18. Подготавливает аналитические материалы и справки для
руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к
заседаниям Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
4.19. Формирует доклад о результатах и основных направлениях
деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования в части
научной, научно-технической и инновационной сфер деятельности.
4.20. Вырабатывает предложения по координации реализации
государственной политики в части финансирования НИОКР гражданского
назначения.
4.21. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в
Департамент прогнозирования и организации бюджетного процесса
бюджетные проектировки по финансированию научной деятельности главных
распорядителей бюджетных средств, для которых Министерство является
субъектом бюджетного планирования;
согласовывает бюджетные проектировки перед направлением их в
Минфин России.
4.22. Участвует в рассмотрении Минфином России и другими органами
власти бюджетных проектировок Министерства по финансированию научной
деятельности главных распорядителей бюджетных средств, для которых
Министерство является субъектом бюджетного планирования;
участвует в формировании разделов, подразделов проекта
федерального бюджета по финансированию научной деятельности
находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных
агентств, а также по главным распорядителям бюджетных средств, для
которых Министерство является субъектом бюджетного планирования;
участвует в согласовании с Минфином России материалов, расчетов,
обоснований, нормативных документов по определению направлений
бюджетных средств, выделяемых на научные исследования.
4.23. Подготавливает предложения по исполнению действующих и
включению в федеральный бюджет принимаемых обязательств в рамках
среднесрочного финансового планирования в сфере науки.
4.24. Разрабатывает систему показателей оценки деятельности
научных организаций, научной работы вузов, результативности работы
научных сотрудников, научной работы профессорско-преподавательского
состава вузов.
4.25. Разрабатывает предложения по реализации государственной
политики по реформированию и управлению государственной собственностью
научных организаций.
4.26. Осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении
Министерства федеральных служб и федеральных агентств в части
реализации государственной политики по реформированию и управлению
государственной собственностью научных организаций;
подготавливает для представления в Правительство Российской
Федерации в установленном порядке предложения о создании,
реорганизации и ликвидации государственных научных организаций,
находящихся в ведении подведомственных федеральных служб и федеральных
агентств.
4.27. Формирует предложения по совершенствованию форм
статистической отчетности в сфере науки, инноваций и интеллектуальной
собственности.
4.28. Координирует работу по обеспечению находящихся в ведении
Министерства федеральных служб и федеральных агентств, а также
отдельных наиболее значимых бюджетных организаций утвержденной
проектно-сметной документацией по объектам сферы науки, включенным в
Федеральную адресную инвестиционную программу, согласовывает титульные
списки строек.
4.29. Проводит анализ инвестиционной деятельности организаций
находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных
агентств, учреждений и организаций, а также отдельных наиболее
значимых бюджетных учреждений образования и науки в сфере
ответственности Департамента.
4.30. Осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении
Министерства федеральных служб и федеральных агентств, а также
наиболее значимых бюджетных учреждений в сфере науки по формированию
объемов государственных капитальных вложений в рамках перечня строек и
объектов Федеральной адресной инвестиционной программы.
4.31. Участвует в разработке механизмов государственного
стимулирования инвестиционной активности в сфере науки и инноваций с
привлечением бюджетных, внебюджетных источников и иностранных
инвестиций.
4.32. Участвует в организации проведения конкурсов и заключения
государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ для государственных нужд и осуществляет
контроль за соблюдением условий выполнения контрактов.
4.33. Осуществляет мониторинг государственного учета и контроля
использования результатов НИОКТР гражданского назначения, в том числе
осуществляемые находящимися в ведении Министерства федеральными
службами и федеральными агентствами.
4.34. Принимает участие в анализе и планировании ресурсного
обеспечения программ и проектов, а также иных форм бюджетных расходов,
в установленной сфере деятельности, реализуемых Министерством,
находящимися в ведении Министерства федеральными службами,
федеральными агентствами и иными главными распорядителями бюджетных
средств, для которых Министерство является субъектом бюджетного
планирования.
4.35. Устанавливает порядок и координирует формирование и
реализацию федеральных целевых программ, ведомственных целевых
программ Минобрнауки России, находящихся в ведении Минобрнауки России
федеральных служб и федеральных агентств в части НИОКР гражданского
назначения.
4.36. Устанавливает порядок формирования и осуществляет анализ
эффективности реализации тематических планов научных исследований
научных организаций и вузов, находящихся в ведении Минобрнауки России,
подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств.
4.37. Осуществляет мониторинг федеральных целевых программ,
ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из
средств федерального бюджета, в части НИОКР гражданского назначения.
4.38. Координирует реализацию Федеральной целевой
научно-технической программы "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006
годы и Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007 - 2012 годы";
координирует реализацию "Программы координации работ в области
нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации";
координирует реализацию Федеральной целевой программы "Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2007 - 2010
годы после ее утверждения Правительством Российской Федерации;
4.39. Обеспечивает организационно-методическое сопровождение
аналитической Ведомственной целевой программы "Развитие научного
потенциала высшей школы" (2006 - 2008 годы).
4.40. Координирует выработку механизмов государственно-частного
партнерства в сфере развития сектора исследований и разработок и
технологической модернизации отраслей экономики.
4.41. Обеспечивает работы по подготовке предложений по вопросам
функционирования системы государственных научных центров Российской
Федерации, их нормативно-правового обеспечения, присвоения
организациям статуса государственного научного центра Российской
Федерации или сохранения этого статуса, присвоения статуса федеральных
центров науки и высоких технологий.
4.42. Координирует методическое обеспечение деятельности
наукоградов, в том числе перечней мероприятий по развитию и поддержке
их инфраструктуры.
4.43. Обеспечивает реализацию функций Министерства по вопросам
деятельности фондов поддержки научной и (или) научно-технической
деятельности.
4.44. Обеспечивает деятельность Министерства в инновационной
сфере по:
совершенствованию механизмов функционирования национальной
инновационной системы, порядка формирования и совершенствования
взаимодействия ее федерального, региональных и отраслевых сегментов;
формированию и развитию федеральных, региональных и отраслевых
элементов инновационной инфраструктуры;
совершенствованию механизма формирования и реализации важнейших
инновационных проектов государственного значения;
разработке комплекса экономических показателей в области
инновационной деятельности и методологию их расчета, создания системы
мониторинга инновационного потенциала и инновационной активности в
экономике Российской Федерации;
разработке системы мониторинга и управления деятельностью фондов
прямых инвестиций и венчурных фондов в инновационной сфере, созданных
с участием государства, в том числе с участием субъектов Российской
Федерации;
формированию и развитию системы информационного обеспечения
инновационной деятельности.
4.45. Участвует в разработке государственного образовательного
стандарта послевузовского профессионального образования и порядка
аттестации программ послевузовского профессионального образования.
4.46. Осуществляет координацию работ по оптимизации действующей
сети аспирантур, докторантур и реструктуризации сети диссертационных
советов.
4.47. Координирует работу по установлению федеральным органам
исполнительной власти, другим распорядителям федерального бюджета
контрольных цифр приема в аспирантуру и докторантуру для граждан,
обучающихся за счет средств федерального бюджета.
4.48. Координирует деятельность Минобрнауки России в области
государственной поддержки молодых российских ученых, включая гранты
Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых
российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей,
молодых российских ученых - докторов наук и средств для
государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации.
4.49. Осуществляет координацию выставочно-ярмарочной деятельности
Министерства на территории Российской Федерации.
4.50. Обеспечивает деятельность Министерства в международном
сотрудничестве по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе:
координация участия российских научных организаций и вузов в
научных программах Европейского союза;
координация реализации международных программ "Фундаментальные
исследования и высшее образование", "Межрегиональные исследования в
общественных науках", "Михаил Ломоносов", "Иммануил Кант".
4.51. Готовит предложения в пределах своей компетенции по защите
сведений, составляющих государственную тайну.
4.52. Готовит предложения по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации и стажировки работников
Департамента.
4.53. Обеспечивает в рамках своей компетенции рассмотрение
обращений организаций и граждан и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
4.54. Департамент осуществляет иные полномочия в установленной
сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Департамента вопросам.
5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов.
5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента, с участием при необходимости работников
структурных подразделений Министерства и специалистов организаций,
находящихся в ведении Минобрнауки России.
5.4. Создавать экспертные группы, советы в установленной сфере
деятельности Департамента.
5.5. Вести служебную переписку с органами государственной власти
и управления, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе
осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется
положениями пункта 7 Положения о Министерстве.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской
Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской
Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Министром.
8. Структурными подразделениями Департамента являются отделы по
основным направлениям деятельности Департамента.
9. Директор:
9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
9.2. Утверждает положения о структурных подразделениях (отделах)
Департамента и должностные регламенты работников.
9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на
должность и освобождении от должности работников Департамента.
9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию
отделов Департамента в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников
Министерства.
9.5. Готовит проекты приказов, имеющих нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Департамента - ненормативного характера.
9.6. Подчиняется непосредственно заместителю Министра образования
и науки Российской Федерации в соответствии с распределением
обязанностей.
10. Департамент имеет печать и бланки установленного образца. |