О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ТИПОВОЙ СТРУКТУРЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РСФСР
11 сентября 1992 г.
N 69
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
11 июня 1992 г. N 399 и в целях обеспечения функционирования
региональных управлений воздушного транспорта приказываю:
1. Ввести в действие Типовое положение о региональном управлении
воздушного транспорта и типовую структуру регионального управления
воздушного транспорта в соответствии с Приложениями к настоящему
Приказу (Приложения 1 и 2).
2. Руководителям региональных управлений воздушного транспорта:
в срок до 1 ноября 1992 года представить в Департамент воздушного
транспорта на утверждение положения о региональных управлениях
воздушного транспорта, разработанные на основе Типового положения;
в срок до 1 апреля 1993 года с учетом практической работы по
регулированию авиационных перевозок и государственному надзору за
обеспечением безопасности полетов представить предложения по
совершенствованию Типового положения и типовой структуры о
региональном управлении воздушного транспорта.
3. Департаменту воздушного транспорта (Ларину) в срок до 15
апреля 1993 года доработать с учетом представленных предложений и
представить на утверждение уточненные проекты Типового положения и
типовой структуры регионального управления воздушного транспорта.
Министр
В.Б.ЕФИМОВ
11 сентября 1992 г.
N 69
Приложение 1
к Приказу Минтранса РСФСР
от 11 сентября 1992 года
N 69
УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта
Российской Федерации
В.Б.ЕФИМОВ
4 сентября 1992 года
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
1. Общие положения
1.1. ------------------------------------ региональное управление
воздушного транспорта является органом в системе Министерства
транспорта Российской Федерации, осуществляющим в закрепленном за ним
регионе регулирование авиационных перевозок по вопросам, отнесенным к
компетенции государственных органов, и государственный надзор за
обеспечением безопасности полетов.
1.2. --------------------------------- региональное управление, в
дальнейшем - Региональное управление, создано приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от ------------------ N ---- и
осуществляет свои полномочия на территории: --------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименования республик, краев, областей и др.)
1.3. Региональное управление в своей деятельности руководствуется
законами Российской Федерации, другими актами, принятыми Съездом
народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской
Федерации, Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, указами
и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями
Министерства транспорта Российской Федерации, Департамента воздушного
транспорта, а также настоящим Положением.
1.4. Региональное управление осуществляет свою деятельность под
руководством Министерства транспорта Российской Федерации
(Департамента воздушного транспорта).
1.5. По отношению ко всем предприятиям, независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющим и
обеспечивающим в регионе авиационные перевозки и работы, Региональное
управление является представителем Министерства транспорта Российской
Федерации и осуществляет свои функции в соответствии с
предоставленными ему полномочиями.
1.6. Региональное управление строит свои отношения с
республиканскими и местными органами управления на принципах тесного
взаимодействия, согласования и учета интересов авиапредприятий
региона.
1.7. Взаимодействие Регионального управления с предприятиями и
организациями других государств осуществляется через Министерство
транспорта Российской Федерации (Департамент воздушного транспорта)
или самостоятельно в пределах предоставленных ему полномочий на основе
межправительственных договоров и программ.
Региональное управление в установленном порядке контролирует
работу предприятий за рубежом в пределах своей компетенции.
1.8. Региональное управление осуществляет свою деятельность за
счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
1.9. Региональное управление имеет счета в учреждении банка, а
также печать с изображением Государственного герба России и со своим
наименованием.
1.10. Работники Регионального управления пользуются льготами по
проезду, правом ношения форменной одежды, получения вознаграждения за
выслугу лет, другими правами и льготами, установленными для работников
гражданской авиации.
1.11. Региональное управление расположено по адресу:
2. Главные задачи
Главными задачами Регионального управления воздушного транспорта
являются:
- организация и осуществление государственного надзора за
обеспечением предприятиями воздушного транспорта безопасности
авиационных перевозок в регионе;
- разработка и осуществление государственных мероприятий,
направленных на обеспечение функционирования, развития воздушного
транспорта и защиты прав потребителей;
- оказание содействия предприятиям отрасли, расположенным на
территории региона, в проведении государственной научно-технической,
социальной и кадровой политики.
3. Функции
Региональное управление воздушного транспорта в соответствии с
возложенными на него задачами:
- осуществляет в установленном порядке сертификацию аэропортов,
аэродромов, других объектов гражданской авиации, технологических
процессов при эксплуатации авиационной техники, авиационных
специалистов, контролирует выполнение сертификационных требований;
- осуществляет эксплуатационную проверку авиаперевозчиков,
зарегистрированных в регионе, на готовность их к получению
свидетельств эксплуатанта и подготавливает соответствующие заключения;
- проводит контроль за выполнением авиаперевозчиками
установленных в свидетельстве эксплуатанта правил и ограничений;
- подготавливает предложения по изменению правил и процедур
сертификации и выдачи свидетельств эксплуатанта;
- осуществляет инспекторский надзор за соблюдением предприятиями
на территории региона, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, требований, стандартов, правил, норм и
других нормативных документов по обеспечению безопасности полетов;
- анализирует состояние безопасности полетов в регионе,
разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков и
контролирует выполнение этих мероприятий;
- осуществляет анализ состояния и контролирует летную работу в
авиапредприятиях региона;
- утверждает инструкции по производству полетов в районах
аэродромов региона и перечни трасс МВЛ;
- организует работу региональной квалификационной комиссии,
контролирует деятельность квалификационных комиссий предприятий;
- осуществляет контроль аэронавигационного обеспечения полетов;
- контролирует работу по медицинскому обеспечению полетов;
- подготавливает предложения по обеспечению полетов воздушных
судов в регионе радиоданными и присвоению позывных воздушным судам;
- подготавливает предложения по совершенствованию структуры
воздушного пространства и размещению радиотехнических и других средств
УВД и навигации в регионе;
- анализирует порядок использования воздушного пространства и
подготавливает предложения по его эффективному использованию;
- осуществляет взаимодействие с органами метеорологического
обеспечения полетов в регионе;
- осуществляет контроль за проведением организационно-технических
мероприятий по поддержанию летной годности воздушных судов;
информирует предприятия и Департамент воздушного транспорта о
выявленных конструктивных недостатках авиационной техники, нарушениях
правил ее эксплуатации;
- выдает и продлевает в установленном порядке удостоверения о
годности гражданских воздушных судов к полетам;
- организует и проводит в установленном порядке расследования
авиационных происшествий, а также других нарушений безопасности
полетов;
- определяет порядок проведения поисково-спасательных и
аварийно-спасательных работ в регионе в соответствии с действующими
нормативными документам;
- контролирует соблюдение требований противопожарного обеспечения
полетов;
- контролирует готовность предприятий по предупреждению и
пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской
авиации;
- участвует в координации взаимодействия ведомств и организаций
данного региона по урегулированию кризисных ситуаций при попытке
захвата, угона воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства
в деятельность ГА;
- осуществляет ведение государственного реестра аэродромов
региона и ведет учет временных аэродромов для обеспечения авиационных
работ и посадочных площадок;
- обеспечивает предприятия воздушного транспорта региона
нормативными документами Министерства транспорта, Департамента
воздушного транспорта и осуществляет контроль за их исполнением;
- участвует в лицензировании авиационных работ, перевозочной и
другой деятельности воздушного транспорта в регионе, участвует в
установленном порядке в лицензировании работ, осуществляемых
Министерством транспорта Российской Федерации, и контролирует
выполнение авиаперевозчиком условий лицензий;
- осуществляет в регионе анализ финансово-хозяйственной
деятельности предприятий отрасли и разрабатывает предложения по их
государственной поддержке;
- обеспечивает соблюдение правильности применения тарифов и
сборов, установленных Правительством Российской Федерации, а также
регулирует тарифы и сборы в пределах предоставленных ему прав;
- осуществляет контроль за состоянием статистического учета и
отчетности в предприятиях региона и обеспечивает представление
статистической отчетности в Министерство транспорта Российской
Федерации;
- контролирует выполнение государственных программ развития
воздушного транспорта;
- разрабатывает на основе текущих и долгосрочных прогнозов
потребностей народного хозяйства и населения региона в
авиатранспортных услугах, предложения в государственные программы
развития воздушного транспорта;
- подготавливает предложения по НИОКР для решения общеотраслевых
задач;
- подготавливает предложения по строительству объектов
производственного назначения и социальной сферы авиапредприятий
региона для включения в государственные программы;
- подготавливает предложения по распределению государственных
капитальных вложений, материально-технических ресурсов, выделяемых в
централизованном порядке, обеспечению их финансирования, а также
осуществляет контроль за использованием этих ресурсов;
- распределяет лимиты авиаГСМ по предприятиям региона,
осуществляет контроль за эффективностью использования этих ресурсов;
- оказывает содействие в формировании новых организационных
структур воздушного транспорта, основанных на различных формах
собственности, и в установленном порядке участвует в осуществлении
программы приватизации государственных предприятий и объектов в
регионе;
- осуществляет управление и контроль за использованием
государственного имущества в рамках предоставленных полномочий;
- подготавливает предложения по социальной защищенности и охране
труда авиаработников, по подготовке и переподготовке кадров,
осуществляет подбор и заключение контрактов с руководителями
государственных предприятий региона;
- осуществляет контроль за сохранением государственных секретов
предприятиями региона;
- организует и осуществляет методическое руководство и контроль
за подготовкой в мирное время предприятий региона к выполнению
оборонных задач в "особый период".
4. Руководство Региональным управлением
4.1. Региональное управление возглавляет начальник Регионального
управления, назначаемый Министерством транспорта Российской Федерации
по представлению директора Департамента воздушного транспорта.
4.2. Должность заместителя начальника Регионального управления по
авиационной безопасности замещается офицером действующего резерва
Министерства безопасности, который назначается и освобождается от
должности Министерством транспорта Российской Федерации по
согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации.
4.3. Права начальника Регионального управления:
4.3.1. В пределах своей компетенции и во исполнение постановлений
и распоряжений вышестоящих государственных органов издает приказы и
инструкции, дает указания, обязательные для авиапредприятий,
расположенных на закрепленной за управлением территории, организует и
контролирует их исполнение, а также для всех работников Регионального
управления.
4.3.2. Приостанавливает в установленном порядке эксплуатацию
воздушных судов, аэродромов и аэропортов, средств и систем обеспечения
полетов - при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности
полетов, отстраняет от работы лиц, не выполняющих требований по
безопасности полетов.
4.3.3. Требует от авиапредприятий предоставления материалов,
необходимых для выполнения возложенных на Региональное управление
задач.
4.3.4. Распределяет обязанности и разграничивает персональную
ответственность между заместителями начальника и руководителями
подразделений Регионального управления.
4.3.5. Утверждает в установленном порядке и в пределах средств,
выделенных на оплату труда, структуру, штатное расписание, должностные
оклады и надбавки работникам.
4.3.6. На основе типовых документов утверждает положения о
подразделениях Регионального управления.
4.3.7. Назначает и освобождает от должности работников
Регионального управления.
Назначение и освобождение от должности заместителей начальников
Регионального управления осуществляется по согласованию с
Департаментом воздушного транспорта.
4.3.8. Заключает контракты с руководителями государственных
предприятий воздушного транспорта региона.
4.3.9. Распоряжается в установленном порядке средствами,
выделенными для деятельности Регионального управления.
4.3.10. Представляет Региональное управление в государственных
органах, предприятиях, учреждениях и организациях.
4.4. Начальник Регионального органа управления несет персональную
ответственность за:
4.4.1. Качество, своевременность и полноту выполнения возложенных
на Региональное управление задач и санкций, определенных Положением о
региональном управлении.
4.4.2. Полноту учета требований нормативных документов при
сертификации объектов и персонала предприятий, а также при
лицензировании авиационных перевозок и работ.
4.4.3. Качество контроля и проверок, осуществляемых персоналом
Регионального управления.
4.4.4. Выполнение приказов, указаний и распоряжений вышестоящих
государственных органов управления.
4.4.5. Соблюдение действующего законодательства и других
нормативных документов, регламентирующих деятельность государственных
органов и хозяйственных субъектов.
4.4.6. Достоверность и своевременность представляемых отчетных
данных, сведений и других материалов.
4.4.7. Организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке и гражданской обороне.
Приложение 2
к Приказу Минтранса РСФСР
от 11 сентября 1992 года
N 69
УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта
Российской Федерации
В.Б.ЕФИМОВ
11 сентября 1992 года
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------ |
| |Начальник | |
| ------------ |
| | |
| ------------------------------------------------|------------------------------------------ |
| | | | | | |
| -------------------- --------------------- ---------------------- ----------------------- | ------------------ |
| --|Первый заместитель| | Заместитель | | Заместитель | | Заместитель | | |Юридический | |
| | | начальника | | начальника по | | начальника по | | начальника по | |-| отдел | |
| | -------------------- --| эксплуатации | --| регулированию | --| авиационной | | ------------------ |
| | --------------------- | | авиационной | | | авиационных | | | безопасности | | ------------------ |
| | |Отдел сертификации,| | | техники | | | перевозок и работ | | ----------------------- | |Отдел трудовых | |
| | |инспектирования | | --------------------- | ---------------------- | ----------------------- | |ресурсов | |
| |-|летной деятельности| | --------------------- | ---------------------- | | Отдел авиационной | |-|и социальной | |
| | |и расследования | | | Отдел | | | Отдел | | | безопасности, | | |защиты | |
| | |авиационных | | | сертификации, | | | лицензирования | | | поискового и | | ------------------ |
| | |происшествий | | | инспектирования и | |-| авиационных | |-| аварийно - | | ------------------ |
| | --------------------- | | регулирования | | | перевозок и работ | | | спасательного | --|Общий отдел | |
| | --------------------- |-| технического | | ---------------------- | | обеспечения | ------------------ |
| | |Отдел сертификации | | | обслуживания и | | ---------------------- | | | |
| |-| и инспектирования | | | ремонта | |-| Отдел экономики | | ----------------------- |
| | | УВД и ЭРТОС | | | авиационной | | ---------------------- | ----------------------- |
| | --------------------- | | техники | | ---------|------------ | | Отдел (группа) по | |
| | --------------------- | --------------------- | | Группа | | | мобилизационной | |
| --|Группа | | --------------------- | | государственных | |-| подготовке | |
| |государственного | | | Отдел | | | программ развития | | | | |
| |реестра | | | сертификации и | | ---------------------- | ----------------------- |
| --------------------- --| инспектирования | | ---------------------- | ----------------------- |
| | наземной базы | --| Финансовый отдел | | | Группа режима | |
| --------------------- ---------------------- --| и спецсвязи | |
| ----------------------- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |