О ФИКСАЦИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕГАИС ОРГАНИЗАЦИЯМИ -
ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
15 ноября 2006 г.
N 03-01-14/12-602
(Д)
Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 30 ноября 2006 года
N ШТ-6-07/1161@
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо и сообщает следующее.
В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) хранение
алкогольной продукции относится к обороту.
Согласно статье 886 Гражданского кодекса Российской Федерации
хранение как вид деятельности предусматривает заключение договора,
согласно которому одна сторона обязуется хранить вещь, переданную ей
другой стороной, и возвратить эту вещь в сохранности.
Согласно статье 100 Таможенного кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) временное хранение товаров осуществляется на складах
временного хранения.
В соответствии со статьей 101 Кодекса на склады временного
хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе
ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов
на ввоз.
Согласно статье 108 Кодекса отношения владельца склада временного
хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на
договорной основе.
Таким образом, если склады временного хранения доступны для
хранения любых товаров и использования любыми лицами, то указанные
склады оказывают услуги по хранению, предусмотренные гражданским
законодательством Российской Федерации, и их деятельность должна быть
лицензирована в соответствии с требованиями Закона.
Вывод о том, что информация о хранении алкогольной продукции на
указанных складах не должна фиксироваться в единой государственной
автоматизированной информационной системе учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(далее - ЕГАИС), не соответствует Закону.
Согласно статье 20 Закона действие лицензии может быть
приостановлено в случае нарушения организаций условий действия такой
лицензии.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные условия -
совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных
видов деятельности условий, выполнение которых лицензиатом обязательно
при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно положениям Закона фиксация сведений о хранении
алкогольной продукции в ЕГАИС является обязательным условием
осуществления хранения алкогольной продукции в рамках действия
соответствующей лицензии.
Аннулирование (приостановление) лицензии на виды деятельности,
связанные с оборотом алкогольной продукции, является мерой
ответственности организации в случае невыполнения при осуществлении
лицензируемой деятельности обязательных требований Закона - фиксации
сведений об обороте в ЕГАИС.
Вместе с тем, как уже было отмечено в письме Министерства
финансов Российской Федерации от 07.06.2006 N 03-01-14/6-288,
направленном в адрес ФНС России, Департамент считает, что организация
может быть привлечена к ответственности за невыполнение обязательных
требований при условии, если будет установлено, что у нее имелась
возможность соблюдения обязательных требований или условий, но она не
приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Порядок фиксации сведений о хранении алкогольной продукции в
ЕГАИС установлен Законом, Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2005 N 873 и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.08.2006 N 522, согласно которым для
обеспечения фиксации сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС
федеральными органами исполнительной власти и организацией,
подведомственной ФСБ России, должны быть предоставлены организации
соответствующие программные средства, обеспечивающие фиксацию сведений
о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС.
В случае отсутствия возможности предоставить соответствующие
программные средства организация не может быть привлечена к
ответственности за оборот алкогольной продукции без фиксации сведений
в ЕГАИС в виде аннулирования (приостановления) лицензии.
Директор Департамента
М.А.МОТОРИН
15 ноября 2006 г.
N 03-01-14/12-602 |