ОБ ОБРАЗОВАНИИ МОСКОВСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
26 мая 2006 г.
N 488
(Д)
В соответствии с п. 10.10 Положения о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N
401, приказываю:
1. Реорганизовать Управление по технологическому и экологическому
надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по городу Москве путем преобразования, образовав
Московское межрегиональное территориальное управление технологического
и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
2. Московское межрегиональное территориальное управление
технологического и экологического надзора Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору является
правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления
по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по городу Москве.
3. Утвердить прилагаемое Положение о Московском межрегиональном
территориальном управлении технологического и экологического надзора
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 18 апреля 2006 г. N 342 "Об образовании
Межрегионального территориального управления технологического и
экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному
округу" считать утратившим силу.
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
26 мая 2006 г.
N 488
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 26 мая 2006 года
N 488
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОСКОВСКОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1. Московское межрегиональное территориальное Управление
технологического и экологического надзора Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Управление) является территориальным органом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Ростехнадзор) межрегионального уровня.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными
правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное наименование Управления: Московское
межрегиональное территориальное Управление технологического и
экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
Сокращенное наименование межрегионального управления: Московское
МТУ Ростехнадзора.
Местонахождение Московского межрегионального территориального
управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору: 123056, Москва, ул. Красина, дом 27, строение 1.
4. Управление осуществляет свои полномочия в пределах города
Москвы, а также на территории субъектов Российской Федерации, перечень
которых и отдельные полномочия утверждаются приказом Ростехнадзора.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, а также с территориальными органами
других федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
6. Основными задачами Управления являются:
6.1. контроль за деятельностью и координация действия предприятий
и организаций, подведомственных Ростехнадзору и аккредитованных
Ростехнадзором;
6.2. государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей
среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного
воздействия;
6.3. государственный строительный надзор;
6.5. государственный надзор и контроль в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр;
6.6. государственный надзор и контроль в сфере промышленной
безопасности;
6.7. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и
сетей);
6.8. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;
6.9. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения;
6.10. осуществление в установленном порядке и в пределах
компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация
и проведение государственной экологической экспертизы.
6.11. осуществление контроля за взиманием платежей за негативное
воздействие на окружающую среду.
7. Московское межрегиональное территориальное управление в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие
основные функции:
7.1. организует и проводит проверки (инспекции) и иные
мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере
деятельности, в том числе по надзору и контролю:
7.1.1. за соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов;
7.1.2. за соблюдением требований промышленной безопасности при
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
транспортировании опасных веществ на опасных производственных
объектах;
7.1.3. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и
надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности
электрических и тепловых установок и сетей;
7.1.4. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах
компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных работ, а
также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на
население, окружающую среду, здания и сооружения;
7.1.5. за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений
и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;
7.1.6. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль);
7.1.7. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха;
7.1.8. за готовностью поднадзорных организаций,
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к
ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
7.1.9. за соблюдением порядка подготовки и аттестации в области
промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
7.1.10. за выполнением поднадзорными организациями установленных
правил осуществления производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасных производственных
объектах;
7.2. осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции
Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а
также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
7.3. осуществляет разрешительную деятельность (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), в
том числе по выдаче разрешений:
7.3.1. на применение конкретных видов и типов технических
устройств на опасных производственных объектах;
7.3.2. на застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах горного отвода;
7.3.3. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
7.3.4. на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
7.3.5. на применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и на ведение работ с указанными материалами;
7.4. устанавливает предельно допустимые и временно согласованные
выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);
7.5. осуществляет государственный пожарный надзор на подземных
объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании
и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные
работы с использованием взрывчатых материалов промышленного
назначения;
7.6. осуществляет надзорные функции при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов,
линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в
соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов
обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют
государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных
объектов;
7.7. регистрирует опасные производственные объекты и ведет
территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в
установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.8. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный
воздух (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.9. организует проведение работ по паспортизации опасных отходов
(в установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.10. согласовывает условия лицензий на пользование недрами,
технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых,
нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной
переработке;
7.11. согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
7.12. рассматривает и утверждает в установленном порядке
заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);
7.13. организует и проводит в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, государственную экологическую
экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а
также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в
заключениях экологической экспертизы;
7.14. осуществляет техническое расследование обстоятельств и
причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных
организациях (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.15. обеспечивает деятельность функциональной подсистемы
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору и ее территориальными органами);
7.16. организует подготовку работников Управления, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает
методологическую помощь;
7.17. выполняет координационные функции в сфере аккредитации
организаций, осуществляющих виды деятельности в области промышленной
безопасности;
7.18. представляет в Федеральную службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору:
7.18.1. анализы результатов проверок (инспекций) и подготовленные
на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных
нарушений требований безопасности;
7.18.2. предложения по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям
деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной
деятельности;
7.18.3. отчетную информацию о результатах своей деятельности;
7.19. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета на содержание Управления и реализацию возложенных на него
функций;
7.20. организует в установленном порядке проведение конкурсов и
заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления;
7.21. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный
законодательством Российской Федерации;
7.22. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну;
7.23. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
7.24. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления;
7.25. осуществляет контроль за использованием вверенного
имущества Управления;
7.26. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Московское межрегиональное территориальное управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.2. проводить в пределах компетенции Управления необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по
вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности;
8.3. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.4. рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или направлять
в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых
актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору;
8.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, применять меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,
и иные меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
8.6. давать юридическим лицам, независимо от формы собственности
и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в
пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
8.7. выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий
и издавать предписания о приостановлении действия лицензий в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
8.8. организовывать и проводить тематические и целевые проверки
предприятий;
8.9. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
8.10. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности
9. Московское межрегиональное территориальное управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности руководителем Ростехнадзора.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление полномочий.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора по
представлению руководителя Управления.
Количество заместителей руководителя Управления устанавливается
руководителем Ростехнадзора.
10. Управление создается, переименовывается, реорганизуется и
ликвидируется приказами руководителя Ростехнадзора.
11. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
12. Руководитель Управления:
12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2. представляет руководителю Ростехнадзора:
12.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда
работников Управления, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
12.2.2. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
структурных подразделений в составе Управления;
12.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Управления;
12.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Управления, а также отчет об их исполнении;
12.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Управления;
12.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников Управления, определяет их должностные обязанности;
12.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Управлении, утверждает по
согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору организационную структуру, штатное
расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору численности
работников Управления и сметы расходов на их содержание;
12.5. утверждает положения о структурных подразделениях
Управления и должностные инструкции работников Управления;
12.6. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
12.7. представляет Управление во взаимоотношениях с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, средствами массовой информации,
организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с
представителями международных организаций и организациями зарубежных
стран;
12.8. организует соблюдение в Управлении установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой
законом тайны, а также по защите информации;
12.9. обеспечивает сохранность сведений, составляющих
государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации Управления
или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную
тайну;
12.10. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального
поощрения;
12.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми
и организационно-распорядительными документами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору;
12.12. действует от имени Управления без доверенности,
представляет его интересы, заключает контракты, договора, соглашения,
выдает доверенности.
13. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, включающим наименование Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации. |