О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБМЕНА
ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ТАРИФАМ, ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ, СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
И ЭКСПЕРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
30 августа 2006 г.
N 179
(Д)
В целях подготовки Единой информационно-аналитической системы ФСТ
России к промышленной эксплуатации, а также в соответствии с
Соглашением о совместных действиях по сопровождению системы
защищенного электронного документооборота между ФСТ России и ЗАО
"Производственная фирма "СКБ КОНТУР" от 12 мая 2006 г. N 38М-01/06
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 2 октября 2006 г. прилагаемые
Рекомендации по организации обмена электронными документами между ФСТ
России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования, субъектами естественных
монополий и экспертными организациями.
2. Управлению делами направить в Удостоверяющий центр ЗАО
"Производственная фирма "СКБ Контур" список должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования, для которых оформление электронной
цифровой подписи и передача средств криптозащиты информации
осуществляется на безвозмездной основе.
3. Контроль за исполнением данного Приказа оставляю за собой.
И.о. Руководителя
Д.А.САЛЬКОВ
30 августа 2006 г.
N 179
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом ФСТ России
от 30 августа 2006 года
N 179
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ
ДОКУМЕНТАМИ МЕЖДУ ФСТ РОССИИ, ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СУБЪЕКТАМИ
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И ЭКСПЕРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Данные Рекомендации по организации обмена электронными
документами между ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования,
субъектами естественных монополий и экспертными организациями (далее -
Рекомендации) разработаны в целях подготовки Единой
информационно-аналитической системы ФСТ России (далее - ЕИАС ФСТ) к
промышленной эксплуатации и совершенствования обмена электронными
документами между указанными организациями для обеспечения
оперативности подготовки, проверки, принятия тарифных и ценовых
решений, относящихся к полномочиям ФСТ России и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
тарифного регулирования.
2. Организации-участники определяют полномочия физических лиц,
выступающих в процессе обмена электронными документами от имени или по
поручению организаций-участников.
Полномочия указанных физических лиц подтверждаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. Термины и понятия, используемые в настоящих Рекомендациях,
соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе от
10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", в Федеральном
законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации", в Федеральном законе от 07.07.2003
N 126-ФЗ "О связи", Приказе ФСБ РФ от 09.02.2005 N 66 "Об утверждении
Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации
шифровальных (криптографических) средств защиты информации".
4. Организации, принимающие участие в процессах тарифного
(ценового) регулирования (далее - организации), вправе подключиться к
системе обмена электронными документами ФСТ России, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
тарифного регулирования, субъектов естественных монополий и экспертов
на основании договора с удостоверяющим центром (далее - УЦ),
обеспечивающим поставку сертифицированных уполномоченными
организациями средств электронной цифровой подписи (далее - СЭЦП) и
средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ),
протестированных на совместимость с ЕИАС ФСТ.
5. СЭЦП и СКЗИ для должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области тарифного регулирования
поставляются на безвозмездной основе (5 комплектов на один субъект
Российской Федерации).
6. Организация обеспечивает установку и настройку необходимых
аппаратных средств, программного обеспечения ЕИАС, СКЗИ и канала связи
в соответствии с условиями договора с УЦ.
Перечень требований к аппаратным средствам, программному
обеспечению и каналам связи для автоматизированных рабочих мест ЕИАС
ФСТ, применяемых для работы с системой, публикуется в разделе "ЕИАС"
интернет-сайта ФСТ России.
7. Регистрация в ЕИАС ФСТ уполномоченного организацией
физического лица, получившего сертификат ключа подписи производится с
каждого рабочего места, на котором установлено программное обеспечение
ЕИАС ФСТ и СКЗИ, путем заполнения электронной регистрационной формы,
подписываемой СЭЦП.
Зашифрованная посредством установленного программного обеспечения
регистрационная форма направляется по электронной почте на сервер
обработки электронных документов ФСТ России. (Без применения СЭЦП
отправка регистрационной формы невозможна.) Правила заполнения
регистрационной формы размещены в разделе "ЕИАС" на интернет-сайте ФСТ
России.
8. В ответ на полученное по электронной почте сообщение с данными
регистрационной формы сервер обработки электронных документов ФСТ
России на основе указанных при регистрации данных автоматически
формирует и направляет электронное сообщение с текстом доверенности,
уполномочивающей от имени организации регистрируемое лицо представлять
в органы тарифного регулирования сведения об организации.
Текст полученной доверенности и сопроводительное письмо
оформляются на бланке организации, подписываются ее руководителем и
направляются в ФСТ России в бумажном виде.
9. На основании полученных из организации документов ФСТ России
активизирует учетную запись в системе обмена электронными документами,
закрепленную за сертификатом ЭЦП представителя организации, формирует
"лист контроля доступа", присваивает соответствующие полномочия и
направляет зарегистрированному представителю организации уведомление
об успешном завершении процедуры регистрации в системе обмена
электронными документами.
10. Информация представляется в ФСТ России путем направления
зашифрованных электронных документов в формате ЕИАС ФСТ. Подготовка
таких документов производится на основе шаблонов таких документов, в
соответствии с руководством пользователя применяемого программного
обеспечения.
11. Электронные документы, поступающие в ФСТ России, проходят
автоматическую проверку на наличие в системе учетной записи
отправителя документа, а также правильности заполнения документов.
Результат автоматической проверки электронных документов направляется
отправителю по электронной почте с указанием даты и времени проверки
поступивших электронных документов.
12. Получение отправителем электронного документа-ответа с
положительным результатом автоматической проверки является
подтверждением представления соответствующих сведений отчетности.
13. Информация, передаваемая между участниками обмена
электронными документами, не должна содержать сведения, составляющие
государственную тайну, а также другие сведения, не подлежащие передаче
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Защита конфиденциальной информации при ее обработке, хранении и
передаче должна осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации, требованиями и положениями нормативных
документов уполномоченных органов. |