ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
19 апреля 2002 г.
N 02-18/07-2807
(Д)
В связи с поступающими от исполнительных органов Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные
органы Фонда) вопросами по реализации Положения о финансировании в
2002 году предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее -
Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 2002 года N 136, Фонд социального страхования
Российской Федерации (далее - Фонд) разъясняет.
1. В соответствии с пунктом 2 Положения финансированию подлежат
только те предупредительные меры, которые соответствуют Перечню
предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично
финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (далее - предупредительные меры).
Указанный Перечень согласован с Фондом и утвержден Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25
марта 2002 года N 22.
2. Для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных
мер страхователь направляет в исполнительный орган Фонда по месту
своей регистрации следующие документы:
- заявление (Приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2002 год по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний (Приложение 2);
- план финансирования предупредительных мер на 2002 год по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников (далее - план финансирования предупредительных
мер) в двух экземплярах (Приложение 3).
3. Перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов,
при работе с которыми обязательны периодические медицинские осмотры
работников, врачей - специалистов, участвующих в их проведении,
необходимых лабораторных, функциональных исследований, а также порядок
проведения периодических медицинских осмотров определены Приказом
Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90 "О порядке проведения
предварительных и периодических медосмотров работников и медицинских
регламентах допуска к профессии" и Приказом Минздрава России от
10.12.96 N 405 "О проведении предварительных и периодических
медицинских осмотров работников" (зарегистрирован Минюстом России
31.12.96 N 1224).
Право на осуществление экспертизы профпригодности по результатам
проведения медицинских осмотров предоставляется лечебно -
профилактическим организациям всех организационно - правовых форм,
имеющим лицензию на данный вид деятельности, выданную в соответствии с
Методическими указаниями Минздрава России от 29.12.2000 N 2000/262.
Проведение и оплата указанных периодических медосмотров
производится на договорной основе между страхователями и лечебно -
профилактическими организациями.
Стоимость медицинских услуг, из которых складывается
периодический медицинский осмотр, не должна превышать средней
стоимости на данный вид услуги, сложившейся в регионе.
Кроме документов, перечисленных в пункте 2, для решения вопроса
об оплате периодических медосмотров страхователь представляет:
- данные центра Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации о
контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам у
страхователя;
- копию лицензии лечебно - профилактической организации (с
протоколом на право осуществления данного вида медицинской
деятельности).
4. Оплата стоимости путевок на санаторно - курортное оздоровление
(в санаториях, санаториях - профилакториях) для работников, занятых на
работах с вредными и опасными веществами и производственными
факторами, осуществляется из расчета, установленного законодательством
на оплату стоимости путевок за счет средств обязательного социального
страхования. Статьей 17 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002
год" установлено, что за счет средств обязательного социального
страхования в 2002 году финансируются расходы на полную или частичную
оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и
оздоровление работников в санаторно - курортных учреждениях,
расположенных на территории Российской Федерации, из расчета до 420
рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания,
но не более чем за 24 дня.
Размер оплаты расходов на одного человека в сутки в санаторно -
курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в
установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной
плате, определяется с учетом этих коэффициентов.
При определении категории застрахованных, подлежащих санаторно -
курортному оздоровлению, следует руководствоваться списками
работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и
производственными факторами, а также рекомендациями по результатам
периодических медицинских осмотров.
Кроме документов, перечисленных в п. 2, для решения вопроса об
оплате стоимости путевок на санаторно - курортное оздоровление
страхователь представляет копии лицензии на осуществление медицинской
деятельности (с приложением протокола) и сертификата соответствия на
питание, выданных санаторно - курортному учреждению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
5. Оплата проезда к месту нахождения медицинских и санаторно -
курортных учреждений за счет средств на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний не осуществляется.
6. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12 "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов,
определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса при
проведении аттестации рабочих мест осуществляют лаборатории
страхователя либо другие лаборатории или организации, аккредитованные
(аттестованные) на право проведения указанных измерений и привлекаемые
для этих целей на договорной основе.
Кроме документов, перечисленных в п. 2, для решения вопросов об
оплате расходов по аттестации рабочих мест страхователь представляет
копии лицензий (аттестатов аккредитации) привлекаемых лабораторий.
7. При рассмотрении вопроса о финансировании приобретения
приборов контроля рекомендуется руководствоваться Справочником
отечественных средств измерения опасных и вредных производственных
факторов на рабочих местах (издание Всероссийского центра охраны и
производительности труда, 1999 год).
8. В соответствии с п. 5 Положения исполнительный орган Фонда
может запрашивать у страхователя и другие документы, обосновывающие
необходимость частичного финансирования предупредительных мер, в
дополнение к указанным в пунктах 2 - 4, 6 настоящих разъяснений.
9. Основанием для направления страхователем страховых взносов на
финансирование предупредительных мер является приказ руководителя
исполнительного органа Фонда (Приложение 4) и согласованный с
исполнительным органом Фонда План финансирования предупредительных мер
на 2002 год по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников.
Финансирование предупредительных мер осуществляется в счет
начисленных в 2002 году страховых взносов.
Сумма, подлежащая направлению на финансирование предупредительных
мер, отражаемая в приказе, рассчитывается на основании отчетных данных
страхователя по форме расчетной ведомости по средствам Фонда
социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 2001
год.
10. Решение о направлении средств на финансирование
предупредительных мер по страхователям, у которых среднесписочная
численность работающих составляет 5000 человек и более, принимается по
согласованию с Фондом.
В целях осуществления указанного согласования региональное
отделение Фонда направляет в Фонд письмо с предложениями и
обоснованием необходимости финансирования предупредительных мер с
приложением следующих документов:
- документы, представленные страхователем в соответствии с
пунктами 2 - 4, 6, 8 настоящего письма;
- расчетные ведомости страхователя по средствам Фонда социального
страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 2001 год и на
последнюю отчетную дату 2002 года;
- справку органов управления здравоохранением субъекта Российской
Федерации о средних ценах на медицинские услуги при проведении
периодических медицинских осмотров, сложившихся в регионе.
Все документы представляются в копиях, заверенных исполнительным
органом Фонда.
11. В соответствии с пунктом 6 Положения страхователь ведет учет
средств, направленных на финансирование предупредительных мер, и
отражает их в расчетной ведомости по средствам Фонда социального
страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), раздел III "По
средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний", в таблице 10 "Зачтено
расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний", по строке 9
(чистая строка), при этом в указанной строке делается запись
"Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний".
Одновременно с представлением расчетной ведомости по средствам
Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)
страхователь направляет исполнительному органу Фонда по месту
регистрации отчет об использовании сумм страховых взносов на
финансирование предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний и информацию о результатах
проведения предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
12. В соответствии с пунктом 7 Положения исполнительный орган
Фонда осуществляет контроль за использованием страхователем средств на
финансирование предупредительных мер и обобщает представленную
информацию.
Формы отчетности для страхователя и отделений Фонда о результатах
проведения предупредительных мер и использовании сумм страховых
взносов будут утверждены Фондом и доведены до отделений дополнительно.
13. В соответствии с пунктом 8 Положения расходы, произведенные
страхователем при отсутствии решения исполнительного органа Фонда или
в нарушение такого решения, а также не подтвержденные документами о
целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты
страховых взносов.
Исполнительный орган Фонда в каждом конкретном случае вправе
затребовать у страхователя документы, подтверждающие целевое
использование им средств.
Заместитель Председателя
Фонда социального страхования
Российской Федерации
В.Н. ДУБРОВСКИЙ
19 апреля 2002 г.
N 02-18/07-2807
Приложение 1
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от --------- N ----
Руководителю -----------------------
------------------------------------
(наименование исполнительного органа
Фонда)
ЗАЯВЛЕНИЕ
(примерная форма)
Сведения о страхователе ----------------------------------------------
(полное наименование страхователя в
соответствии с учредительными документами)
---------------------
Регистрационный номер | | | | | | | | | | |
---------------------
В соответствии с "Положением о финансировании в 2002 году
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников", утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 136,
прошу разрешить финансировать в 2002 году в счет страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников согласно представленному плану финансирования в
размере ------------- руб.
Обязуюсь обеспечить целевое использование средств и документально
подтверждать обоснованность произведенных расходов в ежеквартальных
отчетах по установленной форме, представляемых в ---------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование исполнительного органа Фонда по месту регистрации)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Перечень предупредительных мер на 2002 год по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на --- листах.
2. План финансирования предупредительных мер на 2002 год по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников на --- листах.
3. ... и так далее.
Руководитель --------------------------- ----------- -------------
(наименование страхователя) (подпись) (Ф.И.О.)
Заявление принял ---------- --------- "--" ---------- 200- год
(Ф.И.О.) (подпись) (дата приема заявления)
Штамп исполнительного органа Фонда социального страхования Российской
Федерации, который принял заявление.
Приложение 2
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от --------- N ---
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР НА 2002 ГОД
ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ, ЧАСТИЧНО
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(примерная форма)
--------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Основание | Наименование прилагаемых |
| п/п | мероприятий | для проведения | подтверждающих документов |
| | | предупредительных мер | (копии документов, |
| | | (приказ страхователя, | лицензий, |
| | | колдоговор и | договоров и т.д.) |
| | | т.п.) <*> | |
|-----|--------------|-----------------------|---------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|--------------|-----------------------|---------------------------|
| | | | |
|-----|--------------|-----------------------|---------------------------|
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------
Руководитель Главный бухгалтер
---------------------------- ---------------------------
(наименование страхователя) (наименование страхователя)
Подпись Ф.И.О. Подпись Ф.И.О.
--------------------- ------------------------------
"--" ------------------ 2002 год
М.П.
"Согласовано"
Руководитель
-----------------------------
(наименование исполнительного
органа Фонда)
"--" ------------- 2002 год
М.П.
--------------------------------
<*> При оформлении перечня предупредительных мер необходимо
учитывать, что за счет страховых взносов по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний осуществляется частичное финансирование предупредительных
мер; страхователь должен предусмотреть проведение и финансирование
этих мероприятий в своих локальных актах, которые указываются в данной
графе.
Приложение 3
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от --------- N ---
ПЛАН
ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2002 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ
(примерная форма)
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Срок | Единицы | Количество | Цена | Планируемые расходы |
| п/п| предупредительных | выполнения | измерения | | (руб.)| (руб.) |
| | мер | | | | |----------------------|
| | | | | | | Всего | в том числе |
| | | | | | | гр. 6 | по кварталам |
| | | | | | | х гр. | <*> |
| | | | | | | 5 |--------------|
| | | | | | | | I |II|III|IV |
|----|--------------------|------------|-----------|-------------|-------|-------|---|--|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9| 10|11 |
|----|--------------------|------------|-----------|-------------|-------|-------|---|--|---|---|
| | | | | | | | | | | |
|----|--------------------|------------|-----------|-------------|-------|-------|---|--|---|---|
| | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель Главный бухгалтер
---------------------------- ---------------------------
(наименование страхователя) (наименование страхователя)
Подпись Ф.И.О. Подпись Ф.И.О.
---------------------- ------------------------------
"--" ------------------ 2002 год
М.П.
"Согласовано"
Руководитель
-----------------------------
(наименование исполнительного
органа Фонда)
"--" ------------- 2002 год
М.П.
--------------------------------
<*> Планируемые расходы не должны превышать сумм начисленных
страховых взносов в соответствующем квартале.
Приложение 4
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от --------- N ---
Форма
----------------------------------------------------------------------
(наименование исполнительного органа Фонда)
ПРИКАЗ
от ---------------- N -----------
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
28 февраля 2002 года N 136 "О порядке и условиях финансирования в 2002
году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разрешить ----------------------------------------------------
(наименование страхователя,
регистрационный номер)
направить в 2002 году на финансирование предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний в счет начисленных в текущем году страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний согласно представленному
плану финансирования предупредительных мер на 2002 год по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников средства в размере --------------- руб. (согласованный план
финансирования прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на ------
----------------------------------------------------------------------
Руководитель исполнительного
органа Фонда |