О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
11 мая 1993 г.
N 446
(РВ 93-98)
В целях обеспечения развития и государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации Совет Министров -
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить комплекс первоочередных мер по развитию малого
предпринимательства в Российской Федерации согласно приложению N 1.
Впредь, до принятия законодательства, регулирующего
деятельность малых предприятий, при определении субъектов малого
предпринимательства руководствоваться постановлением Совета Министров
РСФСР от 18 июля 1991 г. N 405 "О мерах по поддержке и развитию малых
предприятий в РСФСР".
2. Считать государственную поддержку малого предпринимательства
одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующего
развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и
услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя
собственников и предпринимателей.
Определить в качестве основных приоритетов развития малого
предпринимательства:
производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
строительство объектов жилищного, производственного
и социального назначения;
инновационную деятельность.
3. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации
разработку основ политики государственной поддержки малого
предпринимательства, координацию деятельности центральных органов
федеральной исполнительной власти и формирования инфраструктуры малого
предпринимательства, а также выработку рекомендаций для органов
исполнительной власти субъектов Федерации.
Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно
с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур, Государственным
комитетом Российской Федерации по управлению государственным
имуществом, другими заинтересованными центральными органами
федеральной исполнительной власти, общественными объединениями внести
во II квартале 1993 г. в Совет министров - Правительство Российской
Федерации предложения по координации деятельности центральных органов
федеральной исполнительной власти по поддержке малого
предпринимательства и формах их взаимодействия с общественными
объединениями.
4. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной
налоговой службе Российской Федерации, Министерству экономики
Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации до 15
июня 1993 г. обеспечить разработку и представление в Совет Министров -
Правительство Российской Федерации проекта закона о внесении изменений
и дополнение в налоговое законодательство Российской Федерации,
предусмотрев налоговые льготы для малых предприятий, работающих по
приоритетным направлениям, в том числе:
освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленный за
определенный период времени и используемой для развития собственного
производства;
установление льготных ставок налога на прибыль малых
предприятий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации;
возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого
малыми предприятиями поставщикам оборудования и других основных
средств;
освобождение от налога на прибыль средств негосударственных
юридических лиц и от подоходного налога - физических лиц, направляемых
в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и
аналогичные государственные фонды, создаваемые органами
государственной власти и управления субъектов Федерации и органами
местного самоуправления;
предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих
банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, занимающимся
производственной деятельностью;
распространение на малые предприятия, образованные в результате
выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их
приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь
созданных малых предприятий;
сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их
приватизации;
уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога
на добавленную стоимость для малых предприятий.
При доработке налогового законодательства Российской Федерации
рассмотреть возможность зачисления налога на прибыль малых
предприятий, работающих по приоритетным направлениям, полностью в
местные бюджеты.
5. Установить, что с 1 июля 1993 г. отчет об уплате налогов с
малых предприятий производится не чаще одного раза в квартал.
6. В целях привлечения к внешнеэкономической деятельности
малого предпринимательства, а также дополнительных средств в
республиканский бюджет Российской Федерации установить на 1993 год
дополнительные экспортные квоты Министерству внешних экономических
связей Российской Федерации согласно приложению N 2 для аукционной
продажи малым предприятиям, работающим по приоритетным направлениям.
Предоставить право Министерству внешних экономических связей
Российской Федерации продлевать срок действия лицензий, выданных в
счет экспортных квот, приобретенных малыми предприятиями на аукционах,
независимо от срока их действия.
7. Установить, что выделение государственных кредитных ресурсов
субъектам малого предпринимательства производится в первую очередь под
проекты, обеспечивающие указанные в пункте 2 настоящего постановления
приоритеты развития малого предпринимательства.
8. Возложить на Заместителя Председателя Совета Министров -
Правительства Российской Федерации Федорова Б.Г. координацию работы с
зарубежными финансовыми институтами по реализации международных
программ поддержки малого предпринимательства в России. С этой целью в
десятидневный срок создать рабочую группу по проведению этой работы.
9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федерации
при подготовке проекта Закона Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" предусмотреть установление срока
регистрации предприятия не более 10 дней с момента подачи документов и
меры ответственности государственных служащих при отказе приема
документов для регистрации предприятия.
10. Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом совместно с Министерством
финансов Российской Федерации в месячный срок:
представить для утверждения в установленном порядке предложения
по формированию за счет приватизационных чеков уставного капитала
малых предприятий, создаваемых физическими лицами в форме товариществ
и акционерных обществ;
представить предложения по направлению части средств,
полученных от приватизации государственной собственности, на поддержку
малого предпринимательства;
подготовить и представить в Совет Министров - Правительство
Российской Федерации предложения для внесения в Верховный Совет
Российской Федерации, регулирующие порядок сдачи в аренду и выкупа
субъектами малого предпринимательства зданий и помещений, находящихся
в государственной и муниципальной собственности.
11. Рекомендовать Государственному комитету Российской
Федерации по статистике с участием заинтересованных центральных
органов федеральной исполнительной власти в III квартале 1993 г.
разработать и ввести в действие унифицированную систему
государственной статистической отчетности для малого
предпринимательства.
12. Министерству безопасности Российской Федерации,
Министерству внутренних дел Российской Федерации в месячный срок
разработать комплекс мер по ужесточению борьбы с вымогательством и
хищениями.
13. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Федерации с участием общественных объединений и предпринимателей с
учетом местных особенностей разработать и осуществить первоочередные
меры по развитию малого предпринимательства и реализации комплекса
первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской
Федерации.
14. Установить, что действие настоящего постановления
распространяется на малые предприятия, работающим по приоритетным
направлениям, указанным в пункте 2 настоящего постановления. Настоящее
постановление не распространяется на вновь создаваемые малые
государственные предприятия.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
Приложение N 1
к постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 мая 1993 г. N 446
КОМПЛЕКС
первоочередных мер по развитию малого предпринимательства
в Российской Федерации
----------------------------------------------------------------------
Основные мероприятия Исполнители Форма документа Сроки
представления
документа
----------------------------------------------------------------------
I. Нормативно-правовое обеспечение
Подготовка проекта За- Госкомимущество Проект Закона
кона Российской Феде- России, Минюст Российской Фе-
рации "О внесении из- России совместно дерации "О вне-
менений и дополнений в с заинтересован- сении изменений
Закон РСФСР "О пред- ными министерст- и дополнений в
приятиях и предприни- вами и ведомст- в Закон РСФСР
мательской деятель- вами "О предприятиях
ности" и предпринима-
тельской деятель-
ности"
май 1993 г.
установление госу-
дарственных гарантий
прав предпринимате-
лей, введение упро-
щенного порядка ре-
гистрации предприя-
тий и граждан, зани-
мающихся предприни-
мательской деятель-
ностью без образова-
ния юридического ли-
ца
Подготовка проекта За- ГКАП России, Мин- Проект Закона
кона Российской Феде- экономики России, Российской Феде-
рации "О государствен- Минюст России, рации "О госуда-
ной поддержке малых не- Госкомпром Рос- рственной под-
государственных пред- сии, Госкомиму- держке малых не-
приятий в Российской щество России государственных
Федерации" предприятий в
Российской Феде-
рации" май 1993 г.
Подготовка проекта За- РАМС, МВЭС Рос- Проект Закона
кона Российской Феде- сии, Минюст Рос- Российской Фе-
рации "О внесении из- сии, Минэкономи- дерации "О вне-
менений и дополнений в ки России, ГКАП сении изменений
Закон РСФСР "Об ино- России, Коском- и дополнений в
странных инвестициях в имущество России в Закон РСФСР
РСФСР" "Об иностранных
инвестициях в
РСФСР"
II. Финансово-кредитное обеспечение
Внесение изменений и Минфин России, Проект Закона июнь
дополнений в налоговое Госналогслужба Российской Фе- 1993 г.
законодательство в ча- России, Минэко- дерации "О вне-
сти малых предприятий, номики России, сении изменений
действующих в приори- Минюст России, в законы РСФСР
тетных направлениях ГКАП России, "О налоге на
Госкомпром Рос- добавленную
сии стоимость", "О
налогообложении
доходов банков"
и Закон Россий-
ской Федерации
"О налоге на
прибыль пред-
приятий и орга-
ни*заций"
Подготовка проекта По- КМХ России, Мин- Проект постанов- май 1993 г.
ложения о порядке взи- экономики Рос- ления Верховного
мания платы за комму- сии, ГКАП Рос- Совета Российской
нальные услуги с субъ- сии, Минфин Рос- Федерации
ектов малого предпри- сии
нимательства
Подготовка проекта По- КМХ России, Мин- Проект постанов- май 1993 г.
ложения о порядке взи- экономики Рос- ления Верховного
мания платы за комму- сии, ГКАП Рос- Совета Российской
нальные услуги с субъ- сии, Минфин Рос- Федерации
ектов малого предпри- сии
нимательства
Подготовка предложений Минэкономики постановление май 1993 г.
об особенностях амор- России совмест- Правительства
тизационной политики но с заинтере- Российской Фе-
для субъектов малого сованными орга- дерации
предпринимательства низациями
Подготовка предложений Минфин России с - " - июнь
о системе гарантий под участием Банка 1993 г.
кредиты и страхование России, Феде-
деятельности субъектов ральной инспек-
малого предприниматель- ции по надзору
ства за страховой
деятельностью,
Минэкономики
России, ГКАП
России
Подготовка предложений Минфин России, Проект закона - " -
об уменьшении размера ГКАП России, Российской Феде-
государственных пош- Госналогслужба рации
лин, взимаемых с субъ- России
ектов малого предпри-
нимательства
III. Информационно-техническое обеспечение
Разработка программы Госкомпром Рос- постановление июнь
информационного обес- сии, Роскомин- Правительства 1993 г.
печения малого пре- форм, Госкомиму- Российской Фе-
принимательства щество России, дерации
Минсвязи России,
ГКАП России,
Роскомоборон-
пром России,
Госкомстат Рос-
сии
Создание банка данных Госкомпром Рос- постановление октябрь
о неиспользуемых про- сии совместно с Правительства 1993 г.
изводственных мощнос- заинтересованны- Российской Фе-
тях, объектах незавер- ми организациями дерации
шенного строительства,
местных источниках
сырья, технологиях и
"ноу-хау" для малых
предприятий
IV. Внешнеэкономическая деятельность
Подготовка предложений Минфин России, проект Указа май
о предоставлении от- Минэкономики Президента Рос- 1993 г.
срочек от уплаты тамо- России, МВЭС сийской Федера-
женных пошлин малым России, ГТК Рос- ции
предприятиям, дейст- сии, ГКАП России
вующим в приоритетных
направлениях
Обеспечение поддержки РАМС, МИД Рос- информационные - " -
внешнеэкономической сии, МВЭС Рос- материалы для
деятельности малых сии, Минэкономи- субъектов мало-
предприятий в органи- ки России, Гкап го предпринима-
зации деловых контак- России тельства о сот-
тов с иностранными рудничестве с
фирмами за рубежом, а зарубежными
также в реализации странами
информационных и учеб-
ных программ
V. Организационное, кадровое консультационное обеспечение
Подготовка Федеральной Минэкономики проект Федераль- август
программы государствен- России, ГКАП ной программы 1993 г.
ной поддержки малого России, Госком-
предпринимательства пром России, Мин-
фин России, Рос-
коммолодежи, об-
щественные орга-
низации, Роском-
оборонпром
Подготовка рекоменда- Минэкономики методические - " -
ций по разработке ре- России, Госком- рекомендации
гиональных программ пром России, по разработке
поддержки малого ГКАП России, региональных
предпринимательства Роскомоборон- программ
пром
Создание Российского Роскоммолодежи, постановление - " -
фонда федеральных мо- Минэкономики Правительства
лодежных программ России, Минфин Российской Фе-
России, Минюст дерации
России
Подготовка предложений Минэкологии Рос- - " - май
об обеспечении эколо- сии совместно с 1993 г.
гической безопасности заинтересованны-
предпринимательства ми организациями
Подготовка предложений Минобразование - " - июнь
по включению в учебные России, Государ- 1993 г.
программы средних школ, ственный комитет
средних специальных Российской Феде-
учебных заведений, ву- рации по высше-
зов программ по осно- му образованию,
вам предпринимательст- Роскоммолодежи
ва
Разработка положения и Роскоммолодежи распоряжение май
создание межведомст- Правительства 1993 г.
венного координацион- Российской
ного совета по разви- Федерации
тию предприниматель-
ства молодежи
Разработка комплекса Роскадры, АНХ - " - июнь
мер и программы по пе- России, РАУ, 1993 г.
реподготовке и повыше- ГКАП России,
нию квалификации ра- главы админи-
ботников центральных страций регио-
органов федеральной нов, Междуна-
исполнительной власти родный центр
и территориальных ор- кадровых про-
ганов управления, за- грамм
нимающихся вопросами
поддержки предприни-
мательства
Подготовка предложений Роскадры, Между- распоряжение август
по разработке зарубеж- народный центр Правительства 1993 г.
ных адаптированных кадровых про- Российской Фе-
учебно-методических грамм, РАМС дерации
материалов для самооб-
разования лиц, занимаю-
щихся малым предприни-
мательством
Организация при профес- Государственный - " - июль
сиональных образова- комитет Россий- 1993 г.
тельных учреждениях ской Федерации
сети учебно-консульта- по высшему обра-
ционных пунктов для зованию, Госком-
лиц, занимающихся ма- пром России,
лым предприниматель- Роскадры
ством
При доработке федераль- Роскоминформ, - " -
ной программы информа- Минэкономики
тизации предусмотреть России, ГКАП
разработку проекта ин- России, Госком-
форматизационного обе- стат России,
спечения малых пред- Госкомпром Рос-
приятий сии
Подготовка и издание Минэкономики Рос- июнь
сборника нормативно- сии, Минюст Рос- 1993 г.
правовых актов Россий- сии, ГКАП России,
ской Федерации по ма- Госналогслужба
лому предприниматель- России, редакция
ству газеты "Российские
вести"
Регулярная публикация редакция газеты начиная
вновь принимаемых "Российские вес- с июня
нормативно-правовых ти", Минэкономики 1993 г.
актов Российской Феде- России, ГКАП Рос-
рации по малому пред- сии
принимательству, еже-
месячная публикация
консультаций для ра-
ботников малых пред-
приятий
Приложение N 2
к постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 мая 1993 г. N 446
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КВОТЫ
поставок продукции за пределы Российской Федерации в 1993 году
для реализации на аукционной и конкурсной основе среди малых
предприятий, работающих по приоритетным направлениям
----------------------------------------------------------------------
Наименование продукции Единица Код по Объем
измерения ТН ВЭД квот
для
аукционной
продажи
----------------------------------------------------------------------
Нефть сырая млн.тонн 270900900 1,3
Мазут топочный тыс.тонн 271000790 500
Цветные металлы
алюминий необработанный " 7601 90
(за исключением поставок в
страны ЕЭС)
никель " 7502 10
латунь литейная " 740321000 0,5
бронза литейная " 740322000 0,5
прокат медный " 7407-7409, 7411 4 |