О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО АРЕНДНОГО ПОДРЯДА И УЧАСТИИ В ЭТОЙ
РАБОТЕ ЮРИДИЧЕСКИХ СЛУЖБ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
5 июня 1990 года
N К-8-370/1828-НЧ
(БНА 90-9)
В условиях углубления экономической реформы, расширения
хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений широкое
развитие получил арендный подряд, основанный на принципах
внутрихозяйственного расчета.
Внутрихозяйственный арендный подряд как форма организации и
оплаты труда на предприятиях нашел законодательное закрепление в
принятых 23 ноября 1989 г. Верховным Советом СССР Основах
законодательства Союза СССР и союзных республик об аренде. Однако, в
этом законодательном акте предусмотрены лишь общие положения,
устанавливающие порядок создания и организации хозяйственной
деятельности арендных коллективов, взаимоотношения их с предприятием.
Вместе с тем в целях эффективного функционирования
внутрихозяйственного арендного подряда необходимо создать правовой
механизм, который бы способствовал достижению высоких финансово
экономических результатов производственной деятельности арендных
коллективов. Поэтому в процессе перехода и работы на арендном подряде,
как правило, предприятиями (объединениями) разрабатываются и
принимаются соответствующие нормативные акты, активное использование
которых позволит организовать эффективное взаимодействие всех
заинтересованных подразделений и служб в решении вопросов внедрения
внутрихозяйственного арендного подряда.
Министерство юстиции СССР и Государственный комитет СССР по труду
и социальным вопросам, изучив и обобщив опыт организации
внутрихозяйственных арендных отношений на ряде предприятий и
объединений, подготовили и направляют для использования в практической
деятельности Методические рекомендации о правовом обеспечении
внутрихозяйственного арендного подряда и участия в этой работе
юридических служб. Целесообразно довести этот документ до сведения
предприятий и объединений, входящих в состав министерства, ведомства,
МГО, государственных концернов и ассоциаций.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО АРЕНДНОГО ПОДРЯДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
(ОБЪЕДИНЕНИЯХ) И УЧАСТИИ В ЭТОЙ РАБОТЕ ЮРИДИЧЕСКИХ СЛУЖБ
1. Общие положения
1.1. Экономические и правовые отношения арендатора и арендодателя
в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик об аренде (В дальнейшем - Основы об аренде.) строятся в
зависимости от видов аренды, аренда предприятий, аренда имущества
гражданами (индивидуальная и групповая аренда); внутрихозяйственный
арендный подряд коллективов подразделений предприятия, групп и
отдельных работников, состоящих с предприятием в трудовых соглашениях.
Наибольшее распространение в производственных отраслях народного
хозяйства получили такие виды аренды, как аренда предприятий
(объединений) (В дальнейшем - предприятие.) и внутрихозяйственный
арендный подряд. (При подготовке методических рекомендаций
использовался опыт правового обеспечения внутрихозяйственных арендных
отношений предприятий ряда отраслей промышленности: тяжелого и
химического машиностроения, черной металлургии.)
1.2. Внутрихозяйственный арендный подряд применяется на
государственных, коллективных и общественных предприятиях как форма
организации и оплаты труда коллективов подразделений, групп и
отдельных работников. На практике договор арендного подряда чаще всего
заключается между предприятием и коллективами подразделений. Арендный
подряд групп и отдельных работников нашел широкое развитие лишь в
некоторых отраслях народного хозяйства (например, на транспорте, в
сельском хозяйстве).
1.3. Внутрихозяйственная арендная форма экономических отношений
между производственными коллективами и предприятием может вводиться на
уровне бригад (звеньев), производственных участков, цехов, отделов и
других подразделений.
Перевод подразделений предприятий на внутрихозяйственный арендный
подряд может осуществляться только по желанию их коллективов. Такое
условие необходимо соблюдать в отношении групп и отдельных работников,
а также участков и бригад в составе подразделений.
Зачисление в состав арендного коллектива новых работников
производится только с согласия коллектива. При этом обеспечивается
соблюдение гарантий, установленных действующим законодательством при
приеме на работу (например, беременных женщин и матерей, кормящих
грудью, молодых специалистов и др.).
В арендных коллективах на основе действующего законодательства
могут применяться бригадная и другие коллективные формы труда.
1.4. Внутрихозяйственный арендный подряд в отличие от иных видов
аренды включает в себя обязательное производство продукции, товаров,
оказание услуг арендными коллективами и отдельными работниками по
заказам предприятия.
1.5. Правовое обеспечение внутрихозяйственного арендного подряда
как новой прогрессивной формы социалистического хозяйствования
осуществляется в целях упорядочения внутрихозяйственных связей,
создания нормативной базы по внутрипроизводственным затратам,
налаживания их учета, разработки и совершенствования
внутрипроизводственных цен, создания сквозной системы стимулов к
труду, ориентирующих на конечные результаты производственной
деятельности арендных коллективов.
При этом важное значение приобретает установление и оформление
договорных отношений арендного коллектива с предприятием, а также с
подразделениями, связанными с ним технологической цепочкой
изготовления продукции. Необходимо предусмотреть реальные меры
взаимной имущественной и материальной ответственности сторон,
закрепленные нормативными актами предприятия.
1.6. Внутрихозяйственный арендный подряд рекомендуется внедрять
во всех или в большинстве подразделений предприятия. Такой подход
обеспечивает взаимосвязь хозрасчетных принципов работы предприятия с
хозрасчетными условиями организации и стимулирования труда на всех
уровнях производства внутри предприятия - от аппарата управления до
конкретного рабочего.
1.7. Правовое обеспечение внутрихозяйственного арендного подряда
предусматривает:
обучение руководителей и специалистов структурных подразделений,
арендных коллективов основам правового регулирования
внутрихозяйственной аренды;
издание нормативных актов и организацию работы по их применению
на предприятии;
постоянный контроль за применением правовых норм по
внутрихозяйственному арендному подряду и исполнением договоров между
предприятием и арендными коллективами;
доведение до руководителей и работников арендных коллективов
вновь принятых нормативных актов, регулирующих внутрихозяйственные
арендные отношения;
изучение практики применения действующего законодательства,
ведомственных нормативных актов, актов предприятия и подготовка
предложений по совершенствованию правового регулирования
внутрихозяйственных арендных отношений.
1.8. Работу по правовому обеспечению внутрихозяйственного
арендного подряда осуществляют руководители, должностные лица и
специалисты предприятия в соответствии с возложенными на них
обязанностями.
1.9. Юридическая служба предприятия призвана оказывать содействие
руководителям, специалистам и арендным коллективам в эффективном
использовании правовых средств, разработке и осуществлении правовых
мер, направленных на внедрение и широкое развитие внутрихозяйственного
арендного подряда.
В этих целях юридическая служба:
непосредственно участвует в работе по подготовке и внедрению
нормативных актов по вопросам арендного подряда, внесению изменений в
действующие нормативные акты предприятия;
осуществляет контроль за соответствием требованиям
законодательства нормативных актов предприятия по вопросам
внутрихозяйственного арендного подряда;
оказывает правовую помощь арендным коллективам: информирует
работников о действующем законодательстве по вопросам
внутрихозяйственного арендного подряда; разъясняет практику его
применения, дает заключения, справки, консультации по правовым
вопросам, возникающим при применении арендного подряда;
ведет систематизированный учет поступающих на предприятие и
издаваемых им нормативных актов по аренде и арендным отношениям
участвует в изучении и обобщении практики их применения;
оказывает помощь в подготовке и заключении хозяйственных
договоров арендным коллективам, имеющим право заключить их от имени
предприятий, осуществляет методическое руководство претензионной
работой.
2. Правовое обеспечение подготовительных работ по внедрению
внутрихозяйственного арендного подряда на предприятии
2.1. Правовое обеспечение подготовительных работ по переходу на
внутрихозяйственный арендный подряд предусматривает проведение
комплекса организационных и правовых мер, включающих изучение
администрацией, руководителями, специалистами соответствующих
структурных подразделений предприятия законодательства об аренде,
подготовку проектов нормативных документов (приказов, положений,
инструкций и т. д.), направленных на регулирование взаимоотношений с
арендными коллективами, разработку необходимых экономических
нормативов, внутрихозяйственных цен и тарифов. В подготовке проектов
договоров подряда активное участие принимает юридическая служба
предприятия.
2.2. На подготовительной стадии необходимо провести тщательный
анализ действующих на предприятии нормативных актов и привести их в
соответствие с законодательством об аренде.
2.3. В проведении работы по внедрению внутрихозяйственных
арендных отношений принимают участие все структурные подразделения
аппарата управления в соответствии со своими функциями.
2.4. Для организационно методического руководства, внедрения и
развития внутрихозяйственных арендных отношений и контроля за
состоянием этой работы на предприятии создается комиссия,
возглавляемая руководителем предприятия или его заместителем.
В состав комиссии в первую очередь могут входить руководители и
специалисты планово экономической, бухгалтерской и юридической служб,
отдела труда и заработной платы, а также представители СТК, профкома и
подразделений, изъявивших желание заключить с предприятием договор
арендного подряда.
2.5. Работа комиссии осуществляется по плану, утвержденному
руководителем предприятия.
В плане рекомендуется предусмотреть:
мероприятия по подготовке проектов новых актов и внесению
изменений в действующие;
разработку экономических нормативов, обоснованных
внутрихозяйственных расчетных цен и тарифов на выпускаемую арендными
коллективами продукцию, изделия, оказываемые услуги, проведение
необходимых расчетов;
мероприятия по установлению договорных отношений между арендными
коллективами и предприятием, а также подразделениями, связанными с
ними единым технологическим циклом производства;
подразделения, ответственные за проведение работ;
сроки выполнения мероприятий;
ответственных должностных лиц, осуществляющих контроль за
выполнением указанных работ;
мероприятия по ознакомлению коллективов подразделений с
содержанием правового регулирования внутрихозяйственных арендных
отношений, пропаганде преимуществ этой новой реформы организации
труда.
2.6. При разработке нормативов и документов, регламентирующих
производственную, хозяйственную и финансовую деятельность арендных
коллективов следует учесть, что размеры средств на оплату труда
находятся в прямой зависимости от результатов хозрасчетной
деятельности, а также величины расчетного дохода арендного коллектива.
2.7. В перспективных и текущих планах работы юридической службы
предприятия целесообразно предусматривать мероприятия по правовому
обеспечению внедрения внутрихозяйственного арендного подряда в
пределах своей компенсации.
В необходимых случаях такие мероприятия могут планироваться и
осуществляться совместно с другими подразделениями.
2.8. В соответствии с Основами об аренде предприятие по
согласованию с профсоюзным комитетом утверждает:
положение о внутрихозяйственном арендном подряде;
внутрихозяйственные расчетные цены и тарифы на продукцию (работы,
услуги);
формы учета материальных и иных затрат арендными коллективами.
2.9. К числу других нормативных актов, разрабатываемых на
предприятии, также относятся:
приказ о переводе подразделений на арендный подряд (упорядочение
их структуры);
положение (инструкция, СТП) об организации учета и отчетности
производственно хозяйственной деятельности арендных коллективов;
положение о порядке предъявления, рассмотрения и учета
внутрихозяйственных претензий (с классификатором претензий);
положение об образовании и распределении единого фонда оплаты
труда в арендных коллективах.
2.10. Внедрение внутрихозяйственного арендного подряда на
предприятии, наряду с разработкой указанных нормативных актов требует
внесения изменений в действующие нормативные документы и прежде всего
в положение о структурных подразделениях, должностные инструкции,
положения о премировании, отдельные стандарты предприятия. Внесение
изменений обусловлено прежде всего необходимостью четкого определения
функций, прав и обязанностей всех структурных подразделений и
должностных лиц, участвующих в работе по внедрению арендного подряда,
а также исключения противоречий в правовом регулировании деятельности
предприятий.
Предложения о разработке новых нормативных актов и внесении
изменений в действующие акты целесообразно рассматривать на комиссии
предприятия по проведению работы по внедрению и развитию арендных
отношений.
3. Применение правовых средств при создании арендных коллективов
3.1. Переход подразделений на внутрихозяйственный арендный подряд
осуществляется в соответствии с основными нормативными документами
предприятия по внедрению внутрихозяйственного арендного подряда. Эту
работу целесообразно проводить сразу во всех подразделениях, которые
изъявили желание перейти на эту форму организации и оплаты труда.
3.2. После изучения документов руководство подразделениями
совместно с профсоюзной организацией создают рабочую группу и
утверждают план мероприятий по переходу подразделения на
внутрихозяйственный арендный подряд.
3.3. В основные задачи инициативной группы входят: проведение
экономико- правового анализа деятельности подразделения, на основе
которого разрабатывается проект договора с предприятием, созыв общего
собрания коллектива подразделения, широкое ознакомление работников с
нормативными документами по внутрихозяйственному арендному подряду,
разъяснение преимуществ работы в новых условиях.
3.4. В ходе экономико- правового анализа наряду с изучением
производственно хозяйственной деятельности подразделения уточняются
его структура, взаимоотношения с внутренними подразделениями
(участками, бригадами). В соответствии с принятыми на предприятии
актами по внутрихозяйственному арендному подряду пересматриваются
положения, инструкции и иные нормативные документы, разрабатываются
новые. Структурные подразделения аппарата управления предприятия
оказывают необходимую помощь в этой работе. Активное участие принимает
в ней юридическая служба.
3.5. На предприятии рекомендуется подготовить и издать
методические, инструктивные и примерные документы по организации в
подразделениях работы по переходу на внутрихозяйственный арендный
подряд, что позволит придать этой деятельности более организованный и
системный характер.
Эту работу целесообразно проводить в тесном взаимодействии
различных служб: планово экономической, бухгалтерской, юридической и
других.
3.6. Решение о переходе на внутрихозяйственный арендный подряд
принимается общим собранием коллектива подразделения. По поручению
собрания руководитель подразделения заключает с администрацией
предприятия договор арендного подряда.
При несогласии работника с решением собрания он может быть
переведен, перемещен в другое подразделение, а также уволен только по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством о труде.
3.7. Переход подразделения на внутрихозяйственный арендный подряд
оформляется приказом руководителя предприятия. Одновременно
составляется и подписывается акт, по которому арендному коллективу
передаются помещения, оборудование и другое имущество, необходимое для
хозяйственно производственной деятельности.
3.8. Арендным коллективам предоставлено право самостоятельно
определять формы и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня,
сменность работы, принимать решения о введении суммированного учета
рабочего времени, устанавливать порядок предоставления выходных дней
без нарушений необходимой согласованности действий различных
подразделений предприятия. Однако продолжительность рабочего времени
(за учетный период) не должна превышать числа рабочих часов,
установленных законодательством о труде.
3.9. Правовой основой внутрихозяйственных отношений является
договор арендного подряда, заключенный между предприятием и арендным
коллективом. Договор арендного подряда заключается в письменной форме.
По договору арендного подряда за арендным коллективом (цеха,
участка, бригады) закрепляется на определенный срок необходимое
имущество. Предприятие обязуется обеспечить необходимые условия для
его эффективного использования, а арендный коллектив обязан
произвести, передать предприятию либо по его указанию реализовать
другим предприятиям или гражданам предусмотренную в договоре продукцию
(работы, услуги).
3.10. В договоре предусматриваются обязательства предприятия по
развитию производства, его техническому оснащению, социальному
развитию, а также оказанию арендному коллективу консультативной и иной
помощи. Эта помощь может оказываться арендному коллективу структурными
подразделениями предприятия на договорной основе.
3.11. Договор арендного подряда заключается, как правило, на пять
и более лет. В зависимости от целей и конкретных условий производства
договор может быть заключен и на срок менее 5 лет. Досрочное
расторжение или изменение условий договора арендного подряда
допускается с согласия сторон, а также в случаях, предусмотренных
законодательством и договором.
3.12. В договоре предусматриваются права и обязанности сторон по
содержанию и реконструкции основных фондов, использованию и
восполнению оборотных средств. Изъятие предприятием имущества,
закрепленного за арендным коллективом в соответствии с договором
арендного подряда, не допускаются.
3.13. Производственная программа формируется арендным коллективом
самостоятельно с учетом заказа предприятия и условий договора.
В зависимости от специфики производства конечной продукции
арендного коллектива считается продукция, сдаваемая на склад или
передаваемая другому подразделению для дальнейшего производства работ
(обработка, сборка и т. д.).
3.14. Выручка арендного коллектива образуется после реализации им
произведенной продукции по внутрихозяйственным ценам, а также внешним
потребителям по договорам, заключенным арендным коллективом от имени
предприятия.
3.15. Арендная плата за использование имущества, закрепленного за
арендным коллективом, определяется в договоре арендного подряда.
Договором арендного подряда определяются размеры и порядок
участия арендного коллектива в расходах и платежах предприятия, в том
числе расходах на развитие производства, науки, техники и социальные
нужды. (См. п.3 ст. 30 Основ об аренде.)
В договоре могут быть предусмотрены, кроме обязательных
дополнительные платежи, направляемые в фонды и резервы предприятия, а
также норматив отчисления от дохода арендного коллектива на содержание
аппарата управления предприятия.
3.16. Доход арендного коллектива образуется из выручки после
внесения арендной платы, иных отчислений, предусмотренных договором.
Доход, остающийся у арендного коллектива, используется им
самостоятельно и изъятию не подлежит. (См. п. 1 ст. 32 Основ об
аренде.)
3.17. В договоре должен быть определен порядок регулирования
размера средств, направленных на оплату труда. Рекомендуется применять
порядок регулирования размера фонда заработной платы, установленный
для предприятия.
4. Порядок рассмотрения споров между
арендным коллективом и предприятием
4.1. Основами об аренде (См. п. 5 ст. 30 Основ об аренде.)
предусмотрено, что споры между арендным коллективом и предприятием,
возникающие в связи с исполнением, расторжением и изменением договора
арендного подряда разрешаются в порядке, предусмотренном
законодательством Союза ССР и союзных республик о труде.
4.2. Порядок рассмотрения указанных споров на предприятии
рекомендуется устанавливать основываясь на соответствующих статьях.
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (См.
главу ХII-А.) и кодексов законов о труде союзных республик. Закона
СССР "О государственном предприятии (объединении)", определяющих
полномочия органов трудового коллектива предприятия.
4.3. Споры между арендным коллективом и предприятием, возникающие
в связи с расторжением и изменение договора арендного подряда,
рассматриваются советом трудового коллектива предприятия. Решение
совета трудового коллектива, принятое в пределах его полномочий и в
соответствии с законодательством, является обязательным для сторон и
окончательным для арендного коллектива. Администрация предприятия при
несогласии с решением совета трудового коллектива может вынести этот
вопрос на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок
обжалования решений собрания (конференции) трудового коллектива, его
решение по данному спору является окончательным.
4.4. Споры, возникающие в связи с исполнением договоров арендного
подряда в части установления экономической ответственности арендного
коллектива и предприятия рассматривается на основе порядка
регулирования хозрасчетных взаимоотношений предприятия, арендных
коллективов и других хозрасчетных подразделений, разрабатываемого
предприятием и принимаемого общим собранием (конференцией) трудового
коллектива предприятия.
4.5. По решению собрания (конференции) эти споры между арендным
коллективом и предприятием могут рассматриваться советом трудового
коллектива или в общем порядке специально созданной хозрасчетной
(арбитражной) комиссией предприятия по рассмотрению хозрасчетных
претензий. Этот вопрос должен решаться в зависимости от количества
арендных коллективов, их численности, объемов производства, а также от
сумм предъявляемых претензий.
4.6.Споры рассматриваются по заявлению (предъявлению хозрасчетной
претензии) одной из сторон по договору арендного подряда. До передачи
спора на рассмотрение совета трудового коллектива или хозрасчетной
(арбитражной) комиссии стороны обязаны принять меры к его
непосредственному урегулированию.
На предприятии необходимо определить отдел, например, ПЭО,
отвечающий за регистрацию и учет заявлений (хозрасчетных претензий),
бесспорно принятых виновными или признанных обоснованными решением СТК
(хозрасчетной комиссией).
5. Экономическая ответственность предприятия,
арендных коллективов и других хозрасчетных подразделений
во внутрихозяйственных отношениях
5.1. При применении внутрихозяйственного арендного подряда на
предприятии система экономической ответственности во
внутрихозяйственных отношениях приобретает форму хозрасчетных
претензий и санкций, влияющих на хозрасчетный доход предприятий,
арендных коллективов и других хозрасчетных подразделений.
5.2. В целях установления порядка регулирования хозрасчетных
взаимоотношений предприятия, арендных коллективов, других хозрасчетных
подразделений на предприятии разрабатывается и принимается общим
собранием (конференцией) трудового коллектива Положение о порядке
предъявления, рассмотрения и учета внутрихозяйственных претензий.
В этом документе может быть предусмотрен Примерный классификатор
основных видов хозрасчетных претензий, (Примерный классификатор
основных видов хозрасчетных претензий - см. Методические рекомендации
Минюста СССР N 5 (опубликованы в Бюллетене нормативных актов
министерств и ведомств СССР N 12 за 1989 год.- Прим. ред.) а также
устанавливается порядок их оформления и предъявления, виды и
конкретные пределы ответственности.
Целесообразно установить, что экономическую ответственность перед
арендным коллективом наряду с предприятием, хозрасчетными
подразделениями должны также нести структурные подразделения аппарата
управления.
5.3. Обоснованность претензий должна определяться на основе
первичных документов бухгалтерского или оперативного учета (извещений
о браке, актов простоев, актов замены материалов и т. д.), планов
графиков выполнения работ (поставки оборудования, полуфабрикатов,
материалов и т. д.).
5.4. Перед предприятием арендной коллектив несет ответственность
за непроизводственные расходы и другие виды ущерба, невыполнение
заказа, других условий договора, повлиявшие на нормальный ход
производственного процесса и повлекшие за собой экономические потери.
В свою очередь предприятие несет ответственность перед арендным
коллективом за нарушение условий договора и другие неправомерные
действия, повлекшие экономический ущерб у арендного коллектива.
5.5. Структурные подразделения несут ответственность перед
арендным коллективом за нарушение установленных сроков разработки и
доведения планов производства, продукции, заказов, нормативной и
технологической документации, ее качества и т. д., повлекшие за собой
экономические потери.
К экономической ответственности может быть привлечена и
юридическая служба, например, за некачественную подготовку материалов
по защите экономических интересов арендного коллектива в арбитраже,
суде.
5.6. Арендные коллективы, другие хозрасчетные подразделения,
связанные между собой единой технологической цепочкой, несут взаимную
экономическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее
выполнение плановых заданий, заказов по выпуску продукции (работ,
услуг), внутрихозяйственных договоров и т. д.
5.7. Применение взаимной экономической ответственности
основывается на установленном и закрепленном в нормативном акте
предприятия порядке определения видов ответственности по предъявленным
претензиям.
Претензия может предусматривать установление ответственности
путем отнесения на виновный арендный коллектив, хозрасчетное
подразделение, отдел, службу аппарата управления полной суммы
нанесенного им ущерба либо частичной, в установленном в нормативном
акте размере.
5.8. Обязательными условиями наступления экономической
ответственности являются виновность арендного коллектива,
хозрасчетного подразделения в возникших экономических потерях,
своевременность оформления и предъявления претензий.
5.9. Наряду с прямым отнесением на виновный арендный коллектив,
иное подразделение полной или частичной суммы нанесенного ущерба на
предприятии могут устанавливаться штрафные санкции.
5.10. На предприятии могут применяться различные формы взаимных
расчетов арендных коллективов, хозрасчетных подразделений лицевые
счета, чековая система, через внутрихозяйственный хозрасчетный банк и
т. д. В этих целях разрабатываются соответствующие нормативные
документы.
5.11. Взаимные имущественные споры по хозрасчетным претензиям
рассматриваются советом трудового коллектива либо в зависимости от
количества претензий, специально созданной хозрасчетной (арбитражной)
комиссией под председательством руководителя (заместителя)
предприятия.
На предприятии целесообразно разработать нормативные документы,
определяющие права и обязанности комиссии, порядок работы и исполнения
ее решений.
Приложения:
1.Примерный договор арендного подряда между предприятием и
арендным коллективом.
2. Примерное положение о порядке предъявления, рассмотрения и
учета внутрихозяйственных претензий.
Примечание: приложения N 1 и 2 разработанным на основе опыта
применения внутрихозяйственных арендных отношений в промышленности.
Они приводятся с целью оказания помощи при подготовке этих актов на
предприятии и носят рекомендательный характер.
Приложение N 1
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР АРЕНДНОГО ПОДРЯДА МЕЖДУ
ПРЕДПРИЯТИЕМ И АРЕНДНЫМ КОЛЛЕКТИВОМ
(полное название предприятия) именуемое в дальнейшем предприятие, в
лице директора (заместителя) и арендный коллектив (цеха, участка)
именуемый в дальнейшем арендный коллектив, в лице руководствуясь
действующим законодательством, Уставом предприятия и иными
нормативными актами, заключили договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Предприятие поручает, а коллектив принимает на себя заказ на
производство и передает предприятию (либо реализует по его указанию
другим предприятиям или гражданам).
1.2. Предприятие для обеспечения производственной деятельности
закрепляет за арендным коллективом помещение, оборудование и другие
основные и оборотные средства согласно акту N от являющегося
обязательным приложением к договору.
1.3. За пользование закрепленным имуществом арендный коллектив
вносит предприятию арендную плату в размере
1.4. В порядке участия в платежах и расходах предприятия арендный
коллектив вносит (указываются все виды платежей и отчислений)
(Обязательные платежи и отчисления могут включаться в состав арендной
платы).
1.5. Остающийся у арендного коллектива доход используется им
самостоятельно и изъятию не подлежит.
2. Обязанности сторон
Арендный коллектив обязуется:
2.1. Обеспечить выполнение заказа предприятия в полном объеме,
номенклатуре и заданные сроки, гарантировать качество выпускаемой
продукции.
2.2. Своевременно производить текущий ремонт закрепленных зданий,
сооружений, ремонт оборудования, оснастки, инвентаря. Осуществлять
капитальный ремонт основных фондов (следует указать, за счет каких
средств производятся эти виды ремонта, капитальный ремонт основных
фондов может быть возложен на предприятие).
2.3. Проводить организационно технические мероприятия,
направленные на повышение производительности труда и снижение
себестоимости выпускаемой продукции.
2.4. Соблюдать правила по охране труда, технике безопасности.
Проводить мероприятия по улучшению условий труда, обеспечить создание
здоровых и безопасных условий труда работников арендного коллектива.
2.5. Своевременно проводить с предприятием необходимые расчеты.
2.6. Соблюдать порядок регулирования размера средств,
направляемых на оплату труда (указать, какой порядок установлен для
данного арендного коллектива).
Предприятие обязуется:
2.7. Выдавать арендному коллективу заказ на производство
продукции (работ, услуг), другие плановые показатели не позднее, чем
за дней до начала планируемого периода (перечисляются все виды заданий
и показателей)
2.8. Обеспечивать материальными, топливно энергетическими
ресурсами и другими материалами, необходимыми для производства
продукции (работ, услуг)
2.9. Производить реконструкцию, расширение или перепрофилирование
производства за счет средств централизованных фондов предприятия.
2.10. В этом пункте следует указать обязанности предприятия по
социальному развитию и обеспечению арендного коллектива и его членов
из централизованного фонда.
3. Права арендного коллектива
Арендный коллектив имеет право:
3.1. Самостоятельно определять формы и системы оплаты труда,
распорядок рабочего дня, сменность работы, принимает решение о
введении суммированного учета рабочего времени, устанавливает порядок
предоставления выходных дней без нарушения необходимой согласованности
действий различных подразделений предприятия.
3.2. Распоряжаться по своему усмотрению продукцией (работами,
услугами), произведенной сверх объема, указанного в настоящем
договоре.
3.3. Получать от структурных подразделений и служб предприятия
консультативную и иную помощь, в том числе и на договорной основе.
3.4. Заключить хозяйственные договоры от имени предприятия и
открывать счет в отделении банка г.
4. Ответственность сторон
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего
договора предприятие и арендный коллектив несут ответственность в
соответствии (указать действующие на предприятии нормативные
документы, устанавливающие экономическую ответственность и порядок
рассмотрения споров между предприятием и арендным коллективом)
5. Срок действия договора с по
Условия договора обсуждены и приняты на собрании арендного коллектива
протокол N
от (подразделения) 1 0Директор (заместитель) предприятия
Руководитель арендного
коллектива (подразделения)
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И УЧЕТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕТЕНЗИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок регулирования
хозрасчетных отношений, возникающих между арендными коллективами,
хозрасчетными подразделениями, а также между ними и предприятием в
ходе подготовки производства, изготовления и реализации продукции.
Положение определяет порядок привлечения к экономической
ответственности за ущерб, причиненный невыполнением коллективами,
другими хозрасчетными и структурными подразделениями, предприятием
своих договорных обязательств, а также разрешения внутрихозяйственных
споров с учетом действующих на предприятии нормативных актов.
1.2. Претензии могут предъявляться всеми арендными коллективами,
хозрасчетными подразделениями (предъявителями) другим подразделениям,
предприятию (ответчикам), которые не выполнили свои обязательства,
нанесли предъявителю материальный ущерб.
1.3. Перед предприятием арендные коллективы, хозрасчетные
подразделения несут ответственность за непроизводительные расходы и
другие виды ущерба, а также за нарушения, повлиявшие на нормальный ход
производственного процесса и повлекшие за собой экономические потери
(штрафы, пени, неустойки, брак, порча сырья и материалов и т. д.)
1.4. Арендные коллективы, хозрасчетные подразделения несут
взаимную ответственность за неисполнение договорных обязательств,
невыполнение (в срок, по качеству, номенклатуре) плановых заданий по
выпуску продукции (выполнению работ), если это повлекло материальный
ущерб у другого арендного коллектива, подразделения.
1.5. Предприятие, структурные подразделения аппарата управления
несут ответственность перед арендными коллективами, другими
подразделениями за нарушения установленных сроков разработки заказов,
плановых заданий, нормативной, конструкторской и технологической
документации, их ненадлежащее качество и т. д., если это повлекло
экономические потери (дополнительные затраты, снижение размеров
экономии, недопустимые прибыли, уплату штрафных санкций и т. д.).
1.6.Применение экономической ответственности во
внутрихозяйственных отношениях основывается на классификации
претензий, установленном порядке их предъявления, определения вида и
размеров имущественной ответственности по предъявленным претензиям.
1.7. Экономическая ответственность реализуется путем отнесения на
виновный арендный коллектив, подразделение, предприятие полной или
частичной суммы нанесенного им ущерба и применения штрафных санкций в
установленном размере.
1.8. Санкции устанавливаются в виде нанесенного ущерба или в
твердо фиксируемой сумме за каждый случай нарушения (час простоя
оборудования, транспортных средств и т. д.).
1.9. В ущерб, подлежащий отнесению на виновный арендный
коллектив, подразделение, включаются:
сумма непроизводительных расходов и других видов убытков;
дополнительные затраты (расход материалов, энергии, топлива,
заработной платы);
потери от простоев. (Методику расчета причиненного ущерба,
являющуюся приложением к настоящему Положению, разрабатывают
соответствующие службы предприятия с учетом особенностей
производства.).
2. Порядок предъявления, рассмотрения и учета хозрасчетных претензий
2.1. Хозрасчетная претензия составляет в 3 экземплярах по единой
форме, установленной на предприятии.
2.2. Основанием для предъявления хозрасчетной претензии являются
виновность арендного коллектива, подразделения, предприятия и
причинении экономического ущерба, определяемого на основании данных
первичных документов оперативного и бухгалтерского учета (акты о
браке, карточки учета простоя оборудования, извещения об изменении,
карточки разрешений на изменения или отступления от чертежа и ТУ,
простойные листы или докладные, наряды, накладные и т. д.).
2.3. Претензии предъявляются в письменной форме в течение дней с
момента обнаружения ущерба и возникновения оснований для их
предъявления. При нарушении этого срока претензии к рассмотрению не
принимаются.
В случае, когда основанием для предъявления претензии служат
причины, возникающие непрерывно в течение длительного срока, она может
быть предъявлена на весь период в срок, указанный в первом абзаце
настоящего пункта, но не позднее последнего календарного дня отчетного
месяца.
2.4. Два экземпляра зарегистрированной в специальном журнале
претензии передаются ответчику, который регистрирует ее в своем
журнале. На третьем экземпляре претензии ответчиком делается отметка о
получении (дата, должность и подпись лица, принявшего претензию), к
претензии прилагается расчет суммы, претензии и иные документы,
служащие доказательством ее обоснованности.
2.5. Ответчик обязан рассмотреть претензию и о результатах
сообщить предъявителю в письменной форме.
Ответчик в течение дней возвращает один экземпляр принятой
полностью или частично претензии или прилагает к ней мотивированный
отказ. Если этот срок нарушен, то претензия считается принятой.
2.6. В случае отказа ответчика (полного или частичного) от
удовлетворения претензии и несогласия предъявителя с мотивированным
отказом, претензия передается в течение дней в орган по рассмотрению
внутрихозяйственных споров. Его решение является окончательным.
2.7. Обязанности по ведению учета и своевременному оформлению
претензий возлагается на специально назначенных работников. На
основании данных регистрационных журналов эти работники до числа
месяца, следующего за отчетным, составляют и сдают в планово
экономическую службу отчет по специально установленной форме.
Планово экономическая служба учитывает суммы, полученные и
уплаченные по претензиям, при определении фактического выполнения
плана по себестоимости хозрасчетных подразделений и подведении итогов
производственно хозяйственной деятельности арендных коллективов.
3. Реализация экономической ответственности
(На предприятии с учетом развития внутрихозяйственных
хозрасчетных отношений могут устанавливаться и иные формы реализации
экономической ответственности).
3.1. Экономическая ответственность арендного коллектива
реализуется путем уменьшения его дохода на общую сумму, уплаченную по
предъявленным претензиям.
3.2. Экономическая ответственность подразделений, в которых
себестоимость (смета затрат) планируется и учитывается, реализуется
путем отнесения (снятия) сумм, уплаченных по претензиям на
себестоимость выпускаемой продукции, т. е. определяется хозрасчетная
себестоимость (хозрасчетная смета затрат), хозрасчетный фонд зарплаты.
Суммы затрат по предъявленным (полученным) претензиям отражаются
в отчетах подразделений и учитывается при определении результатов
хозрасчетной деятельности и образовании ФМП подразделений.
3.3. Экономическая ответственность подразделений, функциональных
отделов и служб, в которых себестоимость (смета затрат) не планируется
и не учитывается, реализуется путем уменьшения размеров ФМП на сумму
удовлетворенных претензий и взысканных санкций, но не более чем на
процентов. |