Страницы: 1 2
отделом организационно-документационного и правового обеспечения ГФС
России.
4.22. Управление делами (в случае если ГФС России является
головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась ГФС России (на основании документированной
информации соответствующих управлений центрального аппарата);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства, Заместителем Председателя Правительства, Руководителем
Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства);
в) соответствующей резолюции директора или представленной
определенными им должностными лицами документированной информации о
решении, принятом директором (в отношении поручений директора);
г) соответствующей резолюции заместителя директора или
представленной определенными им должностными лицами документированной
информации о решении, принятом заместителем директора (в отношении
поручений заместителя директора).
4.23. В случае если ГФС России является соисполнителем поручений,
включая поручения по рассматриваемым ГФС России законопроектам,
контроль за исполнением поручений прекращается на основании
документированной информации соответствующих управлений центрального
аппарата о направлении в установленном порядке головному исполнителю
соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и
иных материалов) или о согласовании проектов актов.
4.24. Управление делами, как правило, еженедельно по
установленной форме представляет директору, его заместителям и
начальникам управлений центрального аппарата информацию о находящихся
на контроле поручениях.
V. Порядок подготовки и принятия
нормативных правовых актов при осуществлении
нормативного регулирования в установленной
сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются ГФС России в виде
приказа, распоряжения или в ином установленном законодательством
Российской Федерации виде в соответствии с утверждаемыми
Правительством правилами подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации.
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта
осуществляет соответствующее подразделение ГФС России с привлечением
при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты
нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному
согласованию с юридической службой ГФС России.
5.2. Нормативные правовые акты ГФС России подписываются
директором (лицом, исполняющим его обязанности).
Управления центрального аппарата, территориальные органы и
подведомственные организации ГФС России не вправе издавать нормативные
правовые акты.
5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов
межведомственного характера директор, по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, может
создавать межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов
осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом
Правительства порядку согласования проектов нормативных правовых актов
Правительства.
5.4. Заместители директора (в соответствии с распределением
обязанностей) и начальники подразделений ГФС России обеспечивают
согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем
проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного
правового акта соответствующий заместитель директора (уполномоченный
начальник подразделения ГФС России) докладывает о них директору и
действует в соответствии с его указаниями.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
которые вносятся в Правительство
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные в подразделениях ГФС России проекты актов с
пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и
прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий
реализации предлагаемых решений, визируются начальниками подразделений
ГФС России, начальником юридической службы, заместителями директора (в
соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство
в соответствии с требованиями, установленными Регламентом
Правительства.
6.2. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат
обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом
Правительства. Направление завизированных в соответствующих
подразделениях ГФС России, в том числе в юридической службе, проектов
актов на обязательное согласование осуществляется директором
(заместителем директора).
Заместители директора и начальники подразделений ГФС России
обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения
согласительных совещаний.
6.3. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства после
их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство
направляются директором или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) на заключение в Министерство юстиции
Российской Федерации.
В случаях, установленных Регламентом Правительства, проекты актов
направляются на заключение в Министерство финансов Российской
Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
6.4. Поступившие на согласование в ГФС России проекты актов (их
копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие управления центрального аппарата, в юридическую
службу, заместителям директора и иным должностным лицам, определенным
директором.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками
соответствующих подразделений ГФС России, юридической службы,
директором или его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей) в 10-дневный срок.
6.5. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке ГФС России, подписываются
директором (заместителем директора) и направляются головному
исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет управление центрального
аппарата, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются
директором.
VII. Законопроектная деятельность и порядок
участия в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности
и порядок ее организации
7.1. ГФС России разрабатывает проекты федеральных законов во
исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов
законопроектной деятельности Правительства и соответствующих
поручений, а также по собственной инициативе.
7.2. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства
представляются в юридическую службу, на которую возложены функции по
подготовке сводных предложений по законопроектной деятельности.
Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического
задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную
Думу.
7.3. Сводные предложения подготавливаются соответствующим
подразделением ГФС России, визируются начальником юридической службы,
заместителями директора и иными должностными лицами, определенными
директором, и докладываются директору для последующего представления в
Министерство юстиции Российской Федерации.
7.4. Начальники подразделений ГФС России подготавливают и
представляют директору законопроект с необходимыми материалами,
определенными Регламентом Правительства, для его внесения в
Правительство.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное
письмо в Правительство визируются начальниками подразделений ГФС
России, начальником юридической службы, заместителем директора (в
соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости -
иными должностными лицами, определенными директором, и подписываются
директором.
Участие в работе Федерального Собрания
7.5. Директор и его заместители могут участвовать в работе
Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства,
Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам,
относящимся к компетенции ГФС России.
Иные должностные лица ГФС России могут присутствовать и выступать
на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов
и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания,
руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или
согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано
директором (заместителем директора).
7.6. Координация работы в ГФС России по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах
Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями
Правительства осуществляется соответствующими должностными лицами,
определенными директором.
7.7. Директор по приглашению палат Федерального Собрания
участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и
депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами
палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания директор
информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания директор уведомляет палату о причине своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено
участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.8. Должностные лица ГФС России, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства по законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою
деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете
Федерации позиции Правительства с полномочными представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
ГФС России обязана предоставлять полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному
(специальному) представителю Правительства необходимую информацию,
касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию
ГФС России на основании позиции Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов
заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты
7.9. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в ГФС России с
соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в
Правительство. Если Государственной Думой и Правительством определен
меньший срок, в ГФС России организуется оперативная подготовка
соответствующих проектов в установленный срок.
7.10. Поступившие на заключение в ГФС России законопроекты
направляются на рассмотрение в соответствующие управления центрального
аппарата, в юридическую службу, заместителю директора (в соответствии
с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным
директором.
Подготовленные в управлениях центрального аппарата документы
визируются их начальниками, подписываются директором или его
заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и
направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты
поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не
установлен Правительством).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования проектов актов Правительства.
7.11. Начальник управления центрального аппарата - головного
исполнителя по подготовке проекта заключения, поправок или
официального отзыва Правительства на законопроект не позднее чем за 2
дня до истечения установленного Регламентом Правительства срока
обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование
(визирование) соответствующими подразделениями ГФС России, начальником
юридической службы, иными должностными лицами, определенными
директором, его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей) и представляет проект директору для последующего
направления в Правительство.
7.12. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации
в ГФС России законопроекты с запросом о представлении проектов
отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных
отзывов Правительства направляются начальникам управлений центрального
аппарата и иным должностным лицам, определенным директором.
7.13. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в ГФС России в установленном порядке из
Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам
управлений центрального аппарата и иным должностным лицам,
определенным директором, для подготовки поправок или иных предложений.
Начальник управления центрального аппарата - головного
исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление
директору для последующего направления в Правительство в установленный
срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, ГФС России может быть подготовлен
проект официального отзыва.
7.14. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов
права законодательной инициативы или из Государственной Думы и
полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти материалов вносятся в Правительство директором (лицом,
исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные
разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием
представителей ГФС России и федеральных органов исполнительной власти,
между которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских
запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
7.15. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства и Заместителю Председателя Правительства
осуществляется ГФС России по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и
Заместителя Председателя Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство директором
(лицом, исполняющим его обязанности), в случае если ГФС России
является головным исполнителем поручения, в указанный в поручении
срок.
7.16. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или Заместителю Председателя Правительства, поступившие
в ГФС России из Аппарата Правительства Российской Федерации,
направляются начальникам соответствующих управлений центрального
аппарата для рассмотрения и подготовки ответа.
Ответ дается директором (заместителем директора) в письменной
форме в течение 30 дней с даты поступления депутатского запроса,
обращения в Правительство.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к директору рассматриваются в аналогичном порядке
и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением директора
(заместителя директора).
Парламентский запрос к директору (заместителю директора)
рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть
дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной
срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме
за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица,
временно исполняющего его обязанности).
7.17. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, Заместителю
Председателя Правительства, поступившие в ГФС России из Аппарата
Правительства Российской Федерации или непосредственно к директору,
направляются начальникам соответствующих управлений центрального
аппарата.
О результатах рассмотрения обращений директор, а также
уполномоченные начальники управлений центрального аппарата сообщают в
соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки.
Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской
Федерации (полномочному представителю Правительства в соответствующей
палате Федерального Собрания).
VIII. Правила организации деятельности
территориальных органов ГФС России
8.1. Территориальные органы ГФС России образуются, реорганизуются
и ликвидируются приказами ГФС России в соответствии с
законодательством Российской Федерации для осуществления полномочий
ГФС России на определенной территории.
В приказе ГФС России об образовании территориального органа
определяются полное и сокращенное наименования территориального
органа.
8.2. В решении ГФС России о реорганизации или об упразднении
территориального органа ГФС России регламентируются вопросы передачи
функций реорганизуемых территориальных органов ГФС России,
правопреемственности, гарантий и компенсаций сотрудникам указанных
органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудники территориального органа ГФС России осуществляют свою
деятельность на основе должностных регламентов (инструкций),
утверждаемых начальником территориального органа ГФС России или его
заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
8.3. Территориальный орган ГФС России возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ГФС
России.
Начальник территориального органа ГФС России имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ГФС
России по представлению начальника территориального органа.
Полномочия начальника территориального органа ГФС России
определяются положением о территориальном органе ГФС России.
8.4. Начальник территориального органа ГФС России организует его
деятельность и несет персональную ответственность за осуществление
территориальным органом возложенных на него функций.
8.5. Положение о территориальном органе ГФС России, его структура
и штатное расписание утверждаются директором.
8.6. Структура территориального органа ГФС России включает в себя
руководство (начальника и его заместителей) и структурные
подразделения по основным направлениям деятельности - отделы либо
отделения. Их правовой статус и объем полномочий определяются
положениями, утверждаемыми начальником территориального органа ГФС
России.
8.7. По решению начальника территориального органа ГФС России
проводятся совещания, на которых рассматриваются вопросы деятельности
территориального органа. Порядок проведения совещаний устанавливается
положением и регламентом, утверждаемыми начальником территориального
органа.
Поручения начальника территориального органа по результатам
рассмотрения вопросов на совещании по его указанию оформляются
протоколом.
8.8. Территориальный орган ГФС России в пределах компетенции
издает акты, регулирующие вопросы организации деятельности
территориального органа и его структурных подразделений, а также
индивидуальные правовые акты.
8.9. ГФС России вправе приостановить действия и отменить приказы
(распоряжения) и иные документы своего территориального органа.
8.10. На период временного отсутствия в связи с болезнью,
отпуском, командировкой начальника территориального органа ГФС России
приказом ГФС России назначается исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия заместителя начальника
территориального органа исполнение его обязанностей приказом
территориального органа ГФС России возлагается на одного из
заместителей начальника территориального органа или иного сотрудника
территориального органа.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причина
отсутствия начальника, срок временного исполнения должностных
обязанностей, ограничения по исполнению полномочий (при
необходимости).
8.11. Территориальные органы ГФС России финансируются ГФС России
за счет средств федерального бюджета, имеют счета в кредитных
организациях Российской Федерации и органах федерального казначейства.
IX. Взаимодействие управлений
центрального аппарата с территориальными органами
и подведомственными организациями ГФС России
9.1. Управления центрального аппарата взаимодействуют с
территориальными органами и подведомственными организациями ГФС
России, координируют их деятельность по реализации установленных
полномочий, при этом организуют взаимное информирование, согласованное
планирование, участие в осуществлении совместной деятельности.
9.2. Управления центрального аппарата, взаимодействуя с
территориальными органами и подведомственными организациями ГФС
России:
дают поручения территориальным органам и подведомственным
организациям ГФС России и контролируют их исполнение;
обобщают практику деятельности территориальных органов и
подведомственных организаций ГФС России, разрабатывают и принимают
меры, направленные на ее совершенствование;
осуществляют подготовку организационно-методических,
информационно-аналитических документов по вопросам их деятельности;
организуют изучение отчетных и информационных материалов,
статистических и иных данных об организации и результатах деятельности
территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России;
утверждают и направляют в территориальные органы ГФС России формы
ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
рассматривают и согласовывают в установленном порядке планы
работы территориальных органов и подведомственных организаций ГФС
России, принимают меры по совершенствованию планирования их
деятельности;
рассматривают поступившие из территориальных органов и
подведомственных организаций ГФС России предложения в план основных
организационных мероприятий ГФС России, планы работы ГФС России по
направлениям деятельности, план работы коллегии ГФС России;
организуют участие территориальных органов и подведомственных
организаций ГФС России в подготовке проектов нормативных правовых
актов ГФС России, организуют в установленном порядке согласование
проектов с начальниками этих органов и организаций;
рассматривают предложения территориальных органов и
подведомственных организаций ГФС России по совершенствованию
законодательства Российской Федерации, правового регулирования
деятельности территориальных органов и подведомственных организаций
ГФС России;
осуществляют иные функции по управлению территориальными органами
и подведомственными организациями ГФС России в соответствии с
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
ГФС России.
9.3. Территориальные органы и подведомственные организации ГФС
России взаимодействуют с управлениями центрального аппарата, в том
числе:
информируют руководство ГФС России и управления центрального
аппарата в установленном порядке об организации и результатах работы
по направлениям деятельности, а также об устранении недостатков и
нарушений в работе, выявленных в результате проверок и изучения их
деятельности;
представляют в управления центрального аппарата в установленном
порядке отчеты о результатах своей работы;
разрабатывают предложения в план основных организационных
мероприятий ГФС России, планы работы по направлениям деятельности ГФС
России, а также в планы работы управлений центрального аппарата;
разрабатывают и представляют в ГФС России предложения по
совершенствованию федерального законодательства, а также по разработке
нормативных правовых актов ГФС России в установленной сфере
деятельности;
участвуют в разработке организационно-методических и
информационно-аналитических документов по вопросам деятельности
территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России;
осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку кадров;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГФС России.
9.4. Обеспечение взаимодействия управлений центрального аппарата
с территориальными органами и подведомственными организациями ГФС
России осуществляют начальники управлений центрального аппарата по
основным направлениям деятельности.
9.5. Исполнение поручений территориальными органами ГФС России
осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений
управлениями центрального аппарата.
Информация об исполнении поручения направляется в управления
центрального аппарата за подписью начальника территориального органа
ГФС России.
Контроль за исполнением поручений осуществляется управлениями
центрального аппарата.
9.6. Поступившие в ГФС России обращения по вопросам, относящимся
к компетенции территориального органа ГФС России, директор
(заместители директора) направляет в соответствующий территориальный
орган ГФС России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты
регистрации обращения в ГФС России.
Ответ заявителю направляется начальником (заместителем
начальника) территориального органа ГФС России в течение 30 дней с
даты регистрации обращения в ГФС России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
начальником территориального органа ГФС России, но не более чем на 30
дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин
продления.
Начальники управлений центрального аппарата могут запрашивать для
информации копии ответов территориальных органов ГФС России
заявителям.
9.7. В территориальном органе ГФС России рассматриваются и в
соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим
непосредственно в территориальный орган ГФС России обращениям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов
иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального органа ГФС России недостаточно
полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении
вопросы, начальник территориального органа ГФС России направляет его с
обоснованием на рассмотрение соответствующего заместителя директора с
указанием срока регистрации обращения в территориальном органе ГФС
России.
Ответ заявителю направляется заместителем директора или
начальником управления центрального аппарата в течение 30 дней с даты
регистрации обращения в территориальном органе ГФС России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
заместителем директора ГФС России, но не более чем на 30 дней, с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
9.8. Территориальные органы ГФС России взаимодействуют в пределах
своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов
исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства и приказами ГФС России. При решении совместных задач
территориальные органы ГФС России обеспечивают необходимое
взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. Директор может выступать представителем ГФС России в суде и
вправе совершать от имени ГФС России все процессуальные действия, в
том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на
исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или
частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение
оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения,
соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание
заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных
денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей ГФС России определяются в
доверенности, подготавливаемой соответствующим управлением
центрального аппарата, визируемой начальником юридической службы и
подписываемой директором.
10.2. Начальник управления центрального аппарата докладывает
директору (заместителю директора) о результатах рассмотрения дела в
суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ГФС
России (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего
управления центрального аппарата в установленном порядке
незамедлительно докладывает директору ГФС России о принятом решении,
представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае
необходимости - об обжаловании решения суда.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в ГФС России запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Управлением делами директору (заместителям
директора), после чего с резолюциями директора или заместителя
директора направляются исполнителям.
Ответ на запрос подписывается заместителем директора.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления
центрального аппарата в 5-дневный срок с даты получения запроса
согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим
запрос, срок предоставления информации.
11.2. Поступившие на имя директора обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о ГФС России и настоящего Регламента, докладываются
директору его заместителями, начальниками управлений центрального
аппарата, с представлением заключений подразделений, определенных
директором (в том числе, при необходимости, юридической службы) в
10-дневный срок.
Поступившие на имя директора обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в ГФС России обращений этих
организаций, направляются заместителем директора (в соответствии с
распределением обязанностей) начальникам управлений центрального
аппарата для ответа авторам писем.
11.3. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в ГФС
России в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в
течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, директор (заместитель
директора) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его
исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока
исполнения запроса.
11.4. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения директора (заместителя директора).
11.5. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан
и организаций, прием граждан
12.1. В ГФС России рассматриваются индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее -
обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам
сферы деятельности ГФС России, порядка исполнения государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной
форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во
время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и ГФС России в процессе реализации ГФС России
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами ГФС России.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии
с разделом XIII настоящего Регламента.
12.2. Поступившие в ГФС России письменные обращения граждан
докладываются директору (заместителю директора) и направляются
начальникам соответствующих управлений центрального аппарата согласно
резолюции директора (заместителя директора).
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц ГФС России, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ГФС
России, направляются в соответствующие управления центрального
аппарата и в юридическую службу для рассмотрения и подготовки ответа.
В этом случае ответ заявителю дается заместителем директора (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в ГФС России в течение 30 дней
с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен заместителем директора ГФС России, но не
более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и
указанием причин продления.
12.3. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в ГФС
России, как правило, не рассматриваются. В случае поступления
дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных
ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются ГФС России в соответствующие
правоохранительные органы.
12.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются ГФС России по обращениям граждан в случаях, если на нее
возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в ГФС России, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций. В указанных случаях начальники управлений
центрального аппарата информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию ГФС России, начальники управлений центрального аппарата
направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и
информируют об этом заявителей.
12.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится начальниками управлений
центрального аппарата в случае выявления новых обстоятельств или
изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся
решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
12.6. ГФС России обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых ГФС России по
обращениям граждан и организаций в пределах ее полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений центрального аппарата организуют учет и
анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на
устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования.
12.7. Управление центрального аппарата, определенное директором,
обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада директору для
последующего направления в Правительство.
12.8. ГФС России в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших
непосредственно в ее адрес, принятых при личном приеме или
направленных ей в соответствии со сферой ведения Администрацией
Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской
Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами
Государственной Думы и членами Совета Федерации. По результатам
рассмотрения обращения ГФС России принимает необходимые меры и
направляет ответ в срок до одного месяца с даты поступления, а также
по просьбе направивших обращение государственных органов уведомляет их
о принятом решении. При необходимости срок рассмотрения может
продлеваться, но не более чем на один месяц, о каждом продлении
сообщается заявителю с указанием причин.
Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию ГФС России, направляются в 5-дневный срок по
принадлежности, о чем сообщается заявителю.
В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в
компетенцию ГФС России, даются необходимые разъяснения по обращению в
соответствующие органы государственной власти.
12.9. Запрещается направлять обращения граждан и организаций на
рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых
обжалуются, кроме случаев обжалования действий (бездействия) ГФС
России. В этом случае ГФС России направляет заявителю за подписью
директора или его заместителя информацию о порядке обжалования своих
действий (бездействия) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12.10. Прием граждан организуется управлением центрального
аппарата, определенным директором, по рабочим дням в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в
специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующее управление
центрального аппарата.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию ГФС России, ему разъясняется порядок обращения в
соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа
к информации о деятельности ГФС России
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к
информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов (за
исключением информации ограниченного доступа) возлагается директором
(начальником территориального органа ГФС России) на одно из
подразделений ГФС России и на уполномоченных директором (начальником
территориального органа ГФС России) должностных лиц.
13.2. Директор утверждает:
а) состав сведений о деятельности ГФС России, составляющих
информационный ресурс ГФС России, открытый для доступа граждан и
организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях ГФС России.
13.3. Порядок взаимодействия подразделений ГФС России по
формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается
актами ГФС России.
13.4. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о ГФС России (в том числе ее
почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и
отчества директора, заместителей директора, начальников управлений
центрального аппарата);
б) информацию о территориальных органах ГФС России (почтовые
адреса, номера телефонов для справок) и перечень подведомственных
организаций;
в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций с целью исполнения ГФС России государственных функций и
предоставления государственных услуг, сведения о проезде к указанным
местам приема;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для
справок подразделения ГФС России по работе с обращениями граждан и
организаций, режим его работы и приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к месту приема;
д) график приема руководящими должностными лицами ГФС России
граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке
записи на прием и о проезде к месту приема;
е) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность
ГФС России;
ж) перечни исполняемых ГФС России государственных функций и
предоставляемых государственных услуг, стандарты государственных
услуг;
з) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.),
которые необходимо представить в ГФС России для реализации прав и
обязанностей организаций;
и) сведения о принятии ГФС России решений, затрагивающих права и
законные интересы граждан и организаций, тексты актов ГФС России,
зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции
Российской Федерации;
к) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности ГФС России,
а также подведомственных организаций.
13.5. Ответственность за своевременное предоставление в
уполномоченное подразделение ГФС России по формированию
информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего
ведения, ее достоверность и полноту несут начальники подразделений ГФС
России и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой
информации.
13.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности ГФС России несут начальник
уполномоченного подразделения ГФС России и уполномоченные должностные
лица.
13.7. Директор определяет уполномоченное подразделение ГФС России
(должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению
взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам
предоставления информации о деятельности ГФС России.
Информация о деятельности ГФС России передается средствам
массовой информации уполномоченным подразделением ГФС России
(должностным лицом) или по согласованию с ним - иными должностными
лицами ГФС России.
XIV. Взаимодействие ГФС России
с федеральными органами исполнительной власти
при предоставлении и получении информации
14.1. В случаях, когда для реализации полномочий ГФС России, в
частности для исполнения поручений, необходимо получение информации,
заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных
органов исполнительной власти, ГФС России обращается с запросом в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Срок
получения необходимой информации указывается в запросе.
14.2. Срок получения информации, необходимой для исполнения
поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и
Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства,
определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом
в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого
запрашивается информация.
14.3. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, ГФС России, получившая
запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с
федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок
предоставления информации.
Изменение сроков предоставления информации, необходимой для
исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской
Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний,
проводимых в Правительстве, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства и Заместителя Председателя
Правительства, не допускается.Страницы: 1 2 |