ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
31 октября 2006 г.
N 254
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370, и структурой МПР
России, утвержденной Приказом МПР России от 18.07.2006 N 162,
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
политики в области лесных и водных ресурсов.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
31 октября 2006 г.
N 254
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
природных ресурсов
Российской Федерации
от 31 октября 2006 года
N 254
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ЛЕСНЫХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент государственной политики в области лесных и
водных ресурсов (далее - Департамент) является структурным
подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации
(далее - Министерство).
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации, приказами, распоряжениями, инструкциями и
другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра
природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность
Департамента в соответствии с распределением обязанностей между
заместителями Министра.
1.4. Департамент организует работу в соответствии с планами
законопроектной деятельности Министерства, а также с поручениями
руководства Министерства.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами
исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении
Министерства, а также в пределах своих полномочий с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и общественными организациями.
2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
2. Основными задачами Департамента являются:
2.1. Участие в выработке государственной политики в сфере
изучения, использования, воспроизводства, охраны лесных ресурсов
Российской Федерации, использования и охраны водного фонда,
эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
2.2. Организация деятельности Министерства по анализу и
совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей
эффективное функционирование лесного и водного секторов
природоресурсного комплекса Российской Федерации.
2.3. Разработка предложений о приоритетных направлениях
эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской
Федерации.
2.4. Разработка проектов планов деятельности Министерства по
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных
ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
2.5. Координация правоприменительной деятельности находящихся в
ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.6. Организация обеспечения деятельности структурных
подразделений Министерства аналитическими материалами в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также
использования и охраны водных объектов, эксплуатации и обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений, эффективного развития
лесного и водного хозяйства Российской Федерации.
2.7. Организация подготовки аналитических материалов, прогнозных
показателей деятельности, разделов ежегодного плана работы
Министерства по реализации государственной политики в области лесных и
водных ресурсов.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет разработку проектов следующих нормативных
правовых актов в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:
- порядка и методики проведения лесоустройства на территории
лесов, не входящих в лесной фонд;
- порядка утверждения лесоустроительных проектов и других
документов лесоустройства;
- перечня показателей государственного учета лесного фонда, а
также формы соответствующих документов;
- критериев отнесения лесов третьей группы к резервным лесам, а
также перечня особо защитных участков леса;
- перечня показателей государственного лесного кадастра;
- методик экономической оценки лесов;
- региональных правил рубок (наставлений);
- санитарных правил, регламентирующих мероприятий по защите
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от вредителей и
болезней леса;
- перечня видов побочного лесопользования;
- перечня противопожарных мероприятий, осуществляемых
лесопользователями, и требований к разработке планов таких
мероприятий;
- положения об авиационной охране лесного фонда и лесов, не
входящих в лесной фонд;
- перечня должностных лиц государственной лесной охраны
Российской Федерации;
- порядка осуществления мониторинга лесов;
- порядка организации и проведения лесных конкурсов и аукционов;
- форм лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядка их
учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;
- размера минимальной площади лесов, не входящих в лесной фонд,
при которой необходимо проведение лесоустройства;
- требований к использованию и охране водохранилищ, каскадов или
системы водохранилищ;
- перечня видов специального водопользования;
- перечня должностных лиц, осуществляющих государственный надзор
за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений
на объектах промышленности и энергетики);
- формы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
- порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по
проведению государственной экспертизы деклараций безопасности
гидротехнических сооружений;
- форм бланков лицензий на водопользование и распорядительных
лицензий;
- порядка ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений;
- порядка проведения очистки водных объектов от затонувшей
древесины;
- нормативно-методических документов по проектированию
водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и по
ведению государственного мониторинга водных объектов;
- нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной
сфере деятельности Департамента.
3.2. Разрабатывает проекты планов деятельности Министерства по
реализации государственной политики в области лесных ресурсов,
использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений на основе предложений
структурных подразделений центрального аппарата Министерства,
руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в
ведении Министерства, а также предложения об изменении или дополнении
указанных планов.
3.3. Участвует в подготовке ежегодных планов, прогнозных
показателей деятельности, а также рассмотрении отчетов об их
исполнении, представляемых федеральными органами исполнительной
власти, находящимися в ведении Министерства.
3.4. Осуществляет подготовку информации для руководства
Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями
Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти,
находящимися в ведении Министерства мероприятий, направленных на
реализацию государственной политики в сфере изучения, воспроизводства
и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда,
эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
3.5. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе
координационных, совещательных и экспертных органов, в том числе
межведомственных, по предметам ведения Министерства в сфере изучения,
воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и
охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности
гидротехнических сооружений.
3.6. Проводит анализ реализации государственной политики и
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в
сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов,
использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений.
3.7. Координирует деятельность структурных подразделений
Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в
ведении Министерства и подведомственных Министерству организаций в
сфере деятельности Департамента.
3.8. Осуществляет контроль выполнения находящимися в ведении
Министерства федеральными органами исполнительной власти планов и
программ по рациональному использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов, использованию и охране водного фонда,
эксплуатации и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
3.9. Осуществляет обеспечение деятельности структурных
подразделений Министерства аналитическими материалами в области
эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской
Федерации.
3.10. Подготавливает предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и
федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении
подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной
власти.
3.12. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвует в осуществлении
мероприятий по повышению квалификации специалистов.
3.13. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и
определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента, организации проведения в установленном
порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих
государственных контрактов, а также контролирует исполнение
заключенных контрактов (договоров).
3.14. Участвует в планировании научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и тематических работ, определении заданий на их
разработку, а также в планировании заказов на поставку иной
научно-технической продукции в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, а также использования и охраны водных объектов,
эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений,
размещаемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися
в ведении Министерства.
3.15. Участвует в рассмотрении на Научно-техническом совете
Министерства вопросов эффективного развития лесного и водного
хозяйства Российской Федерации.
3.16. Взаимодействует со структурными подразделениями иных
федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
3.17. Осуществляет взаимодействие с органами государственной
власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента
Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и
гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.18. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности
Министерства по выполнению им международных обязательств Российской
Федерации.
3.19. В установленной сфере деятельности:
- разрабатывает во взаимодействии с другими структурными
подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других
нормативных правовых актов, инструктивно-методических и
нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом
работы Министерства на текущий период, а также по поручениям,
распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства;
- участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов,
разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;
- рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения
организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в
них вопросам;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление по поручению руководства Министерства ответов
заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
- осуществляет контроль за соответствием требованиям федерального
законодательства решений, находящихся в ведении Министерства
федеральных органов исполнительной власти, и готовит обоснованные
предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих
федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда
федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений.
3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом
тайну.
3.21. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством
Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением
задачами.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций
имеет право:
4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке
руководству Министерства проекты федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов,
распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента.
4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы,
относящиеся к компетенции Департамента.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений
Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций,
находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие
материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
4.4. Привлекать в установленном порядке работников других
структурных подразделений Министерства, федеральных органов
исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а также
специалистов подведомственных организаций для участия в подготовке
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.5. В целях выполнения определенных настоящим Положением задач
подготавливать:
- предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе
специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных
органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении
Министерства, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и
экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для
подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- предложения по вопросам формирования государственной политики в
сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов,
использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений, а также проекты
соответствующих документов;
- проекты поручений, находящимся в ведении Министерства
федеральных органов исполнительной власти;
- проекты запросов в федеральные органы исполнительной власти, а
также организации, независимо от форм собственности, о предоставлении
сведений, необходимых для осуществления деятельности Департамента;
- предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении
условий труда, материального и социально-бытового обеспечения
сотрудников Департамента;
- проекты актов ненормативного характера по оперативным и другим
текущим вопросам организации деятельности Министерства.
4.6. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.7. Представлять в установленном порядке предложения о
присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении
государственными наградами Российской Федерации.
5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской
Федерации.
5.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов
Российской Федерации по представлению Директора Департамента.
5.3. Департамент состоит из отделов.
5.4. Директор Департамента:
- руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и
исполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
задач и функций;
- представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех
структурных подразделениях Министерства, организациях и федеральных
органах исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а
по поручению руководства Министерства также в федеральных органах
законодательной и исполнительной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Департамента;
- дает сотрудникам Департамента обязательные для исполнения
указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
- участвует в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях;
- определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения
об отделах, входящих в состав Департамента, и определяет должностные
обязанности сотрудников Департамента;
- готовит и представляет в установленном порядке Министру
предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о
назначении на должность и об освобождении от должности сотрудников
Департамента, их поощрении и наказании;
- согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в
служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных
взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие
решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную,
служебную и иную охраняемую законом тайну;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия,
необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и
функций.
5.5. При отсутствии руководителя Департамента его функции
исполняет по его поручению один из заместителей.
5.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются
Министром природных ресурсов Российской Федерации. |