ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
27 марта 1998 г.
N 15н
(Д)
В целях определения коммерческих банков для работы со средствами
федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральной целевой
программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г.
N 71, приказываю:
1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для
участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты" согласно приложению N 1.
2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору
банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные
жилищные сертификаты" согласно приложению N 2.
3. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо
коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с
участием Управления по взаимодействию с законодательными,
исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.)
направить его через электронные средства массовой информации.
4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим приказом,
провести 27 апреля 1998 года конкурс по отбору банков для участия в
федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".
5. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.)
по результатам проведения конкурса по отбору банков для участия в
реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные
сертификаты" представить руководству министерства перечень банков -
победителей конкурса для последующего направления на утверждение в
Правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно-кредитной
политики.
6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием Управления
по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и
общественными организациями (Леонова О.А.) в течение трех дней после
окончания конкурса сообщить через электронные средства массовой
информации итоги конкурсного отбора.
7. Главному управлению федерального казначейства (Нестеренко
Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.),
Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) и Департаментом
макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.)
в двухнедельный срок разработать примерную форму договора о
привлечении банков - победителей конкурса к реализации федеральной
целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Петрова А.Ю.
Министр М.М.Задорнов
27 марта 1998 г.
N 15н
Зарегистрировано в Минюсте РФ
27 марта 1998 г.
N 1498
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 года
N 15н
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации конкурса по отбору банков для участия в федеральной
целевой программе "Государственные жилищные сертификаты"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20
января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой "Государственные
жилищные сертификаты", которой Указом Президента Российской Федерации
от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская газета" от 10 февраля 1998 г.)
придан статус президентской программы, и постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению
реализации президентской программы "Государственные жилищные
сертификаты" с целью определения банков для работы со средствами
федерального бюджета, выделенными на осуществление Программы.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения
конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии
отбора коммерческих банков.
1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок
проводится как открытый.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится Конкурсной комиссией, созданной
Министерством финансов Российской Федерации, с участием представителей
Банка России, Государственного комитета Российской Федерации по
жилищной и строительной политике и Министерства обороны Российской
Федерации.
2.2. Председатель Конкурсной комиссии:
- извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;
- определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;
- составляет протокол по итогам конкурса;
- направляет протокол итогов конкурса для утверждения
Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной
политики;
- сообщает об итогах конкурса банку-победителю в день его
завершения.
2.3. Заседания Конкурсной комиссии правомочны, если в них
принимает участие не менее половины списочного состава Конкурсной
комиссии.
В случае отсутствия члена Конкурсной комиссии по решению ее
Председателя может быть произведена замена на другого участника из
соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка
России.
Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих членов Конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов голос Председателя Конкурсной комиссии
является решающим.
2.4. Извещение Конкурсной комиссии о проведении конкурса (далее -
Извещение) публикуется в средствах массовой информации и передается
банкам через электронные средства связи и содержит следующую
информацию:
- сроки проведения конкурса;
- дата, время и место приема Конкурсной комиссией заявок от
участников конкурса;
- условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;
- перечень документов, представляемых банками в Конкурсную
комиссию.
2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной Конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия
вправе аннулировать итоги конкурса в отношении банка-победителя, если
будет установлено, что этот банк представил Комиссии недостоверную
информацию, которая повлияла на проведение конкурса и/или решение
Конкурсной комиссии.
2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей,
вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований,
установленных договором с банком - победителем конкурса, Конкурсная
комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение банком -
победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий конкурса.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения
конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.
3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих
дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в
10.00 часов.
3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются Конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме
пометки "На конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой
программе "Государственные жилищные сертификаты".
В день проведения конкурса Конкурсная комиссия на своем заседании
вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями и определяет
победителя в соответствии с условиями настоящего Положения.
3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем
участие, представляют в Конкурсную комиссию:
- заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме
и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе заключить
с Министерством финансов Российской Федерации договор;
- комплект документов, требуемых в соответствии с извещением
Конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка на
последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических
нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России от
1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности кредитных
организаций", изменений и дополнений к ней, а также резервных
требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на последнюю отчетную
дату; последнее аудиторское заключение);
- копию письменного согласия на предоставление Банком России
информации Министерству финансов Российской Федерации информации о
состоянии банка в соответствии с п.3.5. настоящего Положения;
- конкурсное предложение, содержащее условия и порядок
обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные
сертификаты".
3.5 Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк
Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком
России информации Министерству финансов Российской Федерации о
показателях финансово-экономической деятельности банка, а также о
мерах воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями
Банка России.
3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его
победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных предложений
члены Конкурсной комиссии подписывают протокол заседания Комиссии.
4. Условия участия в конкурсе
К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1. Обязательные условия участия в конкурсе:
- период деятельности банка не менее 3 лет;
- наличие лицензии Банка России;
- размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн.
руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю отчетную
дату;
- отсутствие убытков за 1997 год;
- выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция от
1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1998 года;
- наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных
бумаг (долговые обязательства Российской Федерации /счет 501/) не
менее 15 процентов от собственных средств (капитала);
- предоставление последнего аудиторского заключения;
- отсутствие мер воздействия, примененных к банку
территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации
по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка России).
4.2. Конкурсные показатели:
- наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской
Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их регистрации в
субъектах Российской Федерации);
- размер банковского процента, начисляемого на средства
безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;
- доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса банка;
- условия предоставления ипотечных кредитов гражданам -
участникам Программы;
- размер платы за расчетно-кассовое обслуживание, включая платку
за открытие блокированного счета владельцам государственных жилищных
сертификатов.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной
таблицей (Приложение N 1а).
5. Подведение итогов конкурса
5.1. При подведении итогов Конкурсная комиссия признает
победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают требованиям
конкурса, и набравшие по сумме конкурсных показателей максимальное
количество баллов.
5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации
федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты",
определяется решением комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок,
поступивших на конкурс.
5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в
день его завершения.
5.4. Банки-победители в течение 20 (двадцати) дней заключают
договор с Министерством финансов Российской Федерации на обслуживание
федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
5.5. В случае отказа банка-победителя от заключения договора на
обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него
аннулируются.
5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае
отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения договоров
на обслуживание Программы организатор конкурса имеет право назначать
повторный конкурс.
Обязательства банка в случае победы на конкурсе:
- открывать блокированные целевые счета владельцам
государственных жилищных сертификатов (ГЖС);
- сообщать администрации субъекта Российской Федерации и
территориальному органу федерального казначейства об открытии
блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с
указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества
владельца;
- рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем
сертификата договор купли-продажи и, при необходимости, давать
соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для
последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- предъявлять в течение одного дня после принятия банком
надлежаще оформленного договора купли-продажи, зарегистрированного в
органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с им, в управление федерального казначейства копию
договора купли-продажи и заявку на перечисление средств на
блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием
необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть указано о
наличии на вновь открытом счете до востребования в банке по месту
открытия блокированного целевого счета у владельца сертификата
средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и
размером предоставляемой по сертификату субсидии;
- оплачивать по получении средств от управления федерального
казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех рабочих
дней приобретаемое по договору купли-продажи жилье и пересылать органу
исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат,
его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств
продавцу жилья осуществляется исключительно путем безналичных
расчетов;
- представлять в управление федерального казначейства информацию
об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам владельцев
ГЖС;
- задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по
ГЖС.
Обязательства банка при рассмотрении договора купли-продажи
на приобретение жилья владельцами ГЖС:
- осуществлять проверку соответствия оформленного договора
купли-продажи жилья личности владельца ГЖС;
- осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору
купли-продажи жилья размеру, представленной владельцу сертификата
субсидии, указанной в сертификате;
- осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца
ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли-продажи
жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый счет
до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого
счета;
- осуществлять проверку правильности оформления договора
купли-продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей,
реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, уполномоченного
осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
В случае выявления фактов нарушения банком-победителем в ходе
реализации Программы предъявленных к нему требований Конкурсная
комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации
Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении
другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе
после банка-победителя.
Оценочная таблица
---------------------------------------------------------------------------
| Показатель | Критерии оценки | Количество |
| | | баллов |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 1. Наличие разветвленной | наличие филиальной | |
| филиальной сети в субъектах | сети: | |
| Российской Федерации | в менее чем 35 | |
| | субъектах РФ | 0 баллов |
| | от 35 - 50 субъектах РФ | 1 балла |
| | от 50 - 70 субъектах РФ | 2 балла |
| | более 70 субъектах РФ | 3 балла |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 2. Размер банковского | менее 1/4 ставки | |
| процента, начисляемого на | рефинансирования ЦБ РФ | 0 баллов |
| средства безвозмездной | от 1/4 до 1/3 ставки | |
| субсидии, находящиеся на | рефинансирования ЦБ РФ | 1 балл |
| блокированном целевом счете | более 1/3 ставки | |
| (при ежемесячном начислении)| рефинансирования ЦБ РФ | 2 балла |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 3. Доля совокупной суммы | до 10 процентов | 0 баллов |
| вкладов населения в валюте | от 10 процентов | |
| баланса банка (в процентах) | до 20 процентов | 1 балл |
| | свыше 20 процентов | 2 балла |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 4. Условия предоставления | ставка рефинансирования | |
| ипотечных кредитов гражданам| ЦБ РФ и более ставки | 0 баллов |
| | свыше 2/3 до 1 ставки | |
| | рефинансирования ЦБ РФ | 1 балл |
| | от 1/2 до 2/3 ставки | |
| | рефинансирования ЦБ РФ | 2 балла |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 5. Размер платы за | бесплатно | 3 балла |
| расчетно-кассовое | от 0,2 до 0,5 суммы | |
| обслуживание | перечисляемых средств | 2 балла |
| | от 0,5 процента до | |
| | 1 процента суммы | |
| | перечисленных средств | 1 балла |
| | от 1 процента до 2 процентов | |
| | суммы перечисленных средств | 0 баллов |
| | от 2 процентов до | |
| | 3 процентов от суммы | |
| | перечисленных средств | -2 балла |
| | от 3 процентов и более от | |
| | суммы перечисляемых средств | -4 балла |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ИТОГО баллов | | |
---------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 года
N 15н
СОСТАВ
комиссии по проведению конкурса по привлечению коммерческих банков
к реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты"
Заместитель Министра финансов Российской
Федерации (Председатель комиссии) - Петров А.Ю.
Руководитель Департамента макроэкономической
политики и банковской деятельности - Силуанов А.Г.
Руководитель Департамента оборонного комплекса - Куделина Л.К.
Руководитель Департамента инвестиций - Костырко В.В.
Заместитель Начальника Главного управления
федерального казначейства - Дроздов А.В.
Заместитель Руководителя Департамента
ценных бумаг и финансового рынка - Воронцов А.Н.
Начальник Отдела банков и банковской
деятельности Департамента макроэкономической
политики и банковской деятельности - Кудисова Н.А.
Начальник Управления (Департамента) жилищной
политики Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной
политике (по согласованию) - Мелентьев Н.И.
Начальник Главного управления военного бюджета
и финансирования Министерства обороны Российской
Федерации (по согласованию) - Олейник Г.С.
Директор Департамента пруденциального
банковского надзора Банка России
(по согласованию) - Симановский А.Ю. |