ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
17 ноября 2006 г.
N 368
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении
социально-гигиенического мониторинга" и в целях дальнейшего
совершенствования научного и методического обеспечения системы
социально-гигиенического мониторинга приказываю:
1. Утвердить "План мероприятий по реализации Постановления
Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 60 "Об
утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"
(Приложение N 1).
2. Утвердить Положение о федеральном информационном фонде данных
социально-гигиенического мониторинга (Приложение N 2).
3. Руководителям Управлений Федеральной службы по надзору в сфере
зашиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации, главным врачам ФГУЗ Центр гигиены и
эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, руководителям
организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека обеспечить реализацию
мероприятий, предусмотренных "Планом мероприятий по реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г.
N 60 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Н.Т. Шестопалова.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
17 ноября 2006 г.
N 368
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 17 ноября 2006 года
N 368
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2006 Г. N 60
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ
МОНИТОРИНГЕ"
-----------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители |
| п/п | | исполнения| |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|1 | Разработка и утверждение Порядка | 2006 | Роспотребнадзор, |
| | проведения социально - | г. | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | гигиенического мониторинга, | | Роспотребнадзора |
| | представления данных и обмена ими | | |
| | между федеральными органами | | |
| | исполнительной власти, | | |
| | учреждениями и другими | | |
| | организациями, участвующими в | | |
| | проведении социально - | | |
| | гигиенического мониторинга | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|2 | Разработка нормативно-правовой | 2006 - | Роспотребнадзор, |
| | документации, предусматривающей | 2008 | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | порядок принятия решений | гг. | Роспотребнадзора |
| | руководителями и специалистами на | | Организации Службы |
| | основании данных ведения СГМ | | |
| | | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|3 | Разработка НМД по порядку доступа | 2007 | Роспотребнадзор, |
| | к информации ФИФ СГМ | г. | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | | | Роспотребнадзора |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|4 | Разработка типового положения об | 1 кв. | Роспотребнадзор, |
| | отделе СГМ | 2007 | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | | г. | Роспотребнадзора |
| | | | Организации Службы |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|5 | Разработка НМД по порядку и срокам| 2007 | Роспотребнадзор, |
| | представления информации по | г. | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | результатам ведения СГМ органом | | Роспотребнадзора |
| | власти и самоуправления | | Организации Службы |
| | | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|6 | Разработка Паспорта Управления | 1 кв. | Роспотребнадзор, |
| | Роспотребнадзора и ФГУЗ в субъекте| 2007 | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | Российской Федерации, в части | г. | Роспотребнадзора |
| | ведения СГМ, оценки риска и | | |
| | информационных технологий и | | |
| | инструкции по его заполнению | | |
| | | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|7 | Обеспечение 100% охвата врачей | 2006 - | Роспотребнадзор, |
| | подразделений СГМ послевузовской | 2008 | Организации Службы |
| | подготовкой по вопросам ведения | гг. | |
| | СГМ и оценке риска здоровью | | |
| | | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|8 | Организация и проведение | 2006 - | Роспотребнадзор, |
| | практических конференций по | 2008 | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | проблемам СГМ, оценки риска для | гг. | Роспотребнадзора, |
| | здоровья | | РАМН |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|9 | Внедрение в деятельность кустовых | 2006 - | Роспотребнадзор, |
| | совещаний специалистов СГМ, оценки| 2008 | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | риска для здоровья | гг. | Роспотребнадзора |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10 | Разработка МУ, в том числе: | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.1 | Сбор, обработка и анализ | 2006 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | показателей по условиям труда в | 2007 | Роспотребнадзора, НИИ ЭЧ |
| | системе СГМ | гг. | и ГОС РАМН, НИИ медицины |
| | | | труда РАМН |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.2 | Сбор, обработка и анализ | 2006 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | показателей | 2007 | Роспотребнадзора НИИ ЭЧ и |
| | санитарно-эпидемиологической | гг. | ГОС РАМН, МАПО СПб |
| | безопасности почвы населенных мест| | |
| | в системе СГМ | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.3 | Сбор, обработка и анализ | 2006 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | показателей среды обитания и | 2008 | Роспотребнадзора, МАПО |
| | здоровья населения в зонах | гг. | СПб |
| | защитных мероприятий ОХХО и ОУХО в| | |
| | системе СГМ | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.4 | Использование геоинформационных | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | технологий при ведении СГМ | 2008 | Роспотребнадзора ФГУЗ в |
| | | гг. | Ленинградской области, ТУ |
| | | | по г. Москве |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.5 | Сбор, обработка и анализ | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | показателей по условиям обучения | 2008 | Роспотребнадзора, Омская |
| | детей и подростков в системе СГМ | гг. | медицинская академия, ТУ |
| | | | по Омской области |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.6 | Применение системного подхода к | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | оптимизации количества | 2008 | Роспотребнадзора, НИИ ЭЧ |
| | лабораторных исследований для СГМ | гг. | и ГОС РАМН, МАПО СПб |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.7 | Оценка донозологических состояний | 2006 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | организма в связи с воздействием | 2007 | Роспотребнадзора, НИИ ЭЧ |
| | факторов среды обитания в системе | гг. | и ГОС РАМН |
| | СГМ | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.8 | Использование данных СГМ для | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | оценки риска здоровью и | 2008 | Роспотребнадзора НИИ |
| | определения первоочередных | гг. | |
| | мероприятий | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.9 | Сбор и анализ | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | медико-демографических показателей| 2008 | Роспотребнадзора НИИ |
| | в системе социально-гигиенического| гг. | |
| | мониторинга | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.10| Сбор и анализ показателей | 2007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | заболеваемости населения | 2008 | Роспотребнадзора НИИ |
| | индикаторными болезнями как | гг. | |
| | элемента социально-гигиенического | | |
| | мониторинга | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|10.11| Сбор и анализ |12007 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | социально-экономических | 2008 | Роспотребнадзора НИИ |
| | показателей территории как | гг. | |
| | элемента социально-гигиенического | | |
| | мониторинга | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|11 | Интеграция СГМ в другие | 2007 - | Роспотребнадзор, ФГУЗ |
| | информационные системы | 2008 | ФЦГиЭ Роспотребнадзора |
| | (Электронная Россия, Электронная | гг. | |
| | Москва, ФСОК) | | |
|-----|-----------------------------------|-----------|---------------------------|
|12 | Продолжить формирование и анализ | 2006 - | ФГУЗ ФЦГиЭ |
| | ФИФ СГМ | 2010 | Роспотребнадзора |
| | | гг. | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 17 ноября 2006 года
N 368
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ФОНДЕ ДАННЫХ
СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования
федерального информационного фонда данных социально-гигиенического
мониторинга.
2. Федеральный информационный фонд данных
социально-гигиенического мониторинга (далее - ФИФ СГМ) представляет
собой базу данных о состоянии среды обитания человека и здоровья
населения, сформированную на основе многолетних динамических
наблюдений, а также совокупность нормативных правовых и иных актов,
методических документов, регламентирующих ведение анализа, прогноза и
выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья
населения и воздействием факторов среды обитания человека, других
материалов общего назначения и специальной информации в области
гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье
населения и оценки риска для здоровья.
3. Основные задачи ФИФ СГМ:
а) сбор, обработка информации о состоянии среды обитания человека
и здоровья населения, приведение ее в единую форму для использования
при гигиенической оценке (диагностике) факторов среды обитания
человека и состояния здоровья населения, выявлении
причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и
воздействием факторов среды обитания человека, оценке риска для
здоровья;
б) формирование отчетных выходных форм;
в) централизованный учет документов ФИФ СГМ;
г) методическое руководство по комплектованию, систематизация
документов ФИФ СГМ, обеспечение их сохранности и совместимости
форматов данных при передаче на электронных носителях.
4. ФИФ СГМ формируется на объективных данных Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по
труду и занятости, Федеральной службы государственной статистики,
структурных подразделений Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной
службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков, Управления делами Президента
Российской Федерации и их учреждений.
5. ФИФ СГМ включает документы, содержащие информацию общего
назначения и специальную информацию. К информации общего назначения
относятся: актуализированный перечень нормативных правовых и иных
актов в области гигиены и эпидемиологии, методических документов,
обеспечивающих организацию и ведение СГМ, Государственные доклады о
санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации. К
специальной информации относятся материалы, для получения которых
требуется дополнительный анализ, а также отчеты органов и учреждений
Роспотребнадзора для формирования ФИФ СГМ, данные паспортизации
органов и учреждений Роспотребнадзора в части ведения СГМ.
6. Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ и сроки
их представления утверждает Главный государственный санитарный врач
Российской Федерации.
7. Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ
характеризует:
а) состояние среды обитания человека;
б) здоровье населения;
в) социально-экономическое состояние территории.
8. Источниками для формирования ФИФ СГМ являются базы данных:
а) о состоянии здоровья населения (ведется Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития, фондами обязательного медицинского страхования);
б) о факторах среды обитания человека, в том числе:
- биологических (вирусные, бактериальные, паразитарные) (ведется
центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека);
- химических, в том числе источниках антропогенного воздействия
на среду обитания (ведется Федеральной службой по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, центрами гигиены и эпидемиологии
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и
фитоконтролю, Федеральной службой по надзору в сфере экологии и
природопользования, Федеральной службой государственной статистики и
подведомственными им организациями);
- физических (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое,
ионизирующее, неионизирующее и иные излучения) (ведется центрами
гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека, федеральными органами
исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный
контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного
контроля);
- социальных (структура и качество питания, безопасность пищевых
продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) (ведется
центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой
государственной статистики, Федеральной службой по труду и занятости,
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и подведомственными им организациями);
- природно-климатических (ведется Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);
в) сведения имеющихся информационных баз данных о состоянии
здоровья населения и среды обитания человека, включая
персонифицированные базы данных, которые ведутся учреждениями,
структурными подразделениями Федерального медико-биологического
агентства, федеральных органов исполнительной власти по вопросам
обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющими
государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях, на объектах обороны и оборонного производства,
безопасности и иного специального назначения;
г) для географической привязки объектов СГМ используются данные
земельного кадастра (ведется Федеральным агентством кадастра и
объектов недвижимости) и специальных измерений.
9. Представление в ФИФ СГМ данных полученных в ходе мониторинга,
обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и
организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на
безвозмездной основе.
10. Не допускается передача данных ФИФ сторонним организациям, не
участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга.
11. Техническое обслуживание, пополнение данными и обеспечение
информационной безопасности федерального информационного фонда,
информирование пользователей о составе документов ФИФ СГМ производится
Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Федеральный
центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека.
12. Контроль за формированием и обеспечением информационной
безопасности федерального информационного фонда осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека. |