О СОЗДАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РАБОТЕ
С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОСУЖДЕННЫХ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
16 сентября 2005 г.
N 776
(Д)
В целях совершенствования организации и повышения эффективности
работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных в
Федеральной службе исполнения наказаний, а также во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N
452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" приказываю:
1. Создать в Федеральной службе исполнения наказаний центральную
комиссию по работе с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных (далее - Комиссия).
2. Утвердить:
состав центральной комиссии Федеральной службы исполнения
наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных (приложение N 1 - не приводится).
Положение о центральной комиссии Федеральной службы исполнения
наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных (Приложение N 2).
3. Членам Комиссии проводить инструктаж с сотрудниками управлений
ФСИН России, направляемыми в служебные командировки, о необходимости
проверки состояния и оказания практической помощи в организации работы
с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника
Аппарата директора ФСИН России полковника внутренней службы А.Е.
Косолапова.
Директор,
государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.И.КАЛИНИН
16 сентября 2005 г.
N 776
Приложение N 2
к Приказу ФСИН России
от 16 сентября 2005 года
N 776
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОСУЖДЕННЫХ
1. Общие положения
1.1. Центральная комиссия Федеральной службы исполнения наказаний
по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных
(далее - Комиссия) создается в целях совершенствования форм и методов
внесудебной защиты прав человека и повышения эффективности
рассмотрения обращений граждан и осужденных, обеспечения их прав и
законных интересов.
1.2. Комиссию возглавляет председатель - начальник Аппарата
директора ФСИН России.
1.3. В состав Комиссии включаются должностные лица из числа
руководящего состава управлений, отделов ФСИН России, по роду своей
деятельности связанных с разрешением писем и обращений граждан и
осужденных, из числа которых назначается заместитель председателя и
секретарь Комиссии. Состав Комиссии утверждается директором ФСИН
России.
1.4. Комиссия является совещательным органом. Работа Комиссии
организуется на основе планирования и коллегиальности в решении
вопросов, входящих в ее компетенцию. Решения Комиссии оформляются
протоколом, который утверждается председателем и подписывается
секретарем.
1.5. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными актами Российской
Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими
вопросы рассмотрения обращений граждан и осужденных, а также настоящим
Положением.
2. Основные задачи
2.1. Обеспечение проведения в уголовно-исполнительной системе
единой политики в области рассмотрения письменных и устных обращений
граждан и осужденных.
2.2. Организация, руководство и контроль за обеспечением
соблюдения, охраны и восстановления конституционных прав и законных
интересов граждан и осужденных.
2.3. Осуществление контроля за своевременным и качественным
рассмотрением письменных и устных обращений граждан и осужденных в
управлениях и отделах ФСИН России.
2.4. Внесение предложений директору ФСИН России о
совершенствовании данной работы, устранении причин и условий,
порождающих жалобы.
2.5. Проведение проверок состояния и организации работы по
разрешению письменных и устных обращений граждан и осужденных.
2.6. Организационно-методическое руководство и оказание
практической помощи сотрудникам по вопросам прохождения и разрешения
письменных и устных обращений граждан и осужденных.
3. Функции
3.1. Определяет единые нормативные требования к организации
работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных в ФСИН
России.
3.2. Подготавливает аналитические справки и отчеты в вышестоящие
органы управления о количестве и характере обращений, о состоянии
данной работы в ФСИН России.
3.3. Разрабатывает меры по устранению имеющихся недостатков.
Вносит предложения по совершенствованию правового регулирования
вопросов защиты прав человека и повышению эффективности рассмотрения
обращений граждан и осужденных.
3.4. Дает рекомендации по внедрению в практическую деятельность
передовых форм работы с обращениями граждан в УИС опыта других
организаций, последних научных достижений.
3.5. Заслушивает руководителей учреждений и органов УИС о
состоянии работы с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных.
3.6. Рассматривает по поручению директора ФСИН России другие
вопросы в области работы с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных.
4. Взаимодействие и связи
Комиссия в своей работе осуществляет взаимодействие и
обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов со
структурными подразделениями ФСИН России, делопроизводственными
службами учреждений и органов УИС, федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
местного самоуправления.
Запрашивает необходимую информацию и материалы от структурных
подразделений ФСИН России и при необходимости по согласованию с
руководителями структурных подразделений привлекает сотрудников к
проверке организации работы с письменными и устными обращениями
граждан и осужденных.
5. Регламент работы
5.1. Комиссия работает в соответствии с планом, утвержденным
председателем.
5.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал
и правомочны при наличии не менее половины состава членов Комиссии.
5.3. Заседания Комиссии оформляются протоколом, который
подписывается секретарем и утверждается председателем или его
заместителем.
5.4. Решения Комиссии принимаются большинством голосом. При
разделении голосов поровну окончательное решение принимает
председатель Комиссии. Особые мнения членов Комиссии отражаются в
протоколе или прилагаются к нему.
5.5. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями,
обязательны для исполнения учреждениями и органами ФСИН России.
6. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
6.1. Требовать от всех сотрудников ФСИН неукоснительного
выполнения Типового регламента внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, в части,
касающейся работы с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных.
6.2. Требовать от сотрудников ФСИН России письменные объяснения
по фактам неисполнения письменных обращений, нарушений сроков
исполнения, других нарушений по рассмотрению писем и обращений граждан
и осужденных.
6.3. Запрашивать от управлений и самостоятельных отделов
материалы и сведения, необходимые для работы Комиссии.
6.4. Вносить на рассмотрение руководства ФСИН России предложения
по улучшению работы с письменными и устными обращениями граждан и
осужденных.
6.5. Председатель Комиссии:
созывает Комиссию и определяет дату, время и повестку дня
заседаний, которая утверждается на заседании Комиссии;
председательствует на заседаниях Комиссии;
решает вопрос о привлечении к работе Комиссии специалистов из
числа сотрудников ФСИН России для проведения проверок и выполнения
аналитических работ;
организует работу по выполнению решений Комиссии, информирует
членов Комиссии о выполнении решений, рассмотрении ее рекомендаций;
при необходимости докладывает директору ФСИН России о результатах
конкретных проверок, решений Комиссии;
поручает подготовку и проведение отдельных заседаний Комиссии
своему заместителю.
6.6. Секретарь Комиссии:
организует сбор предложений для включения их в план работы и
повестку дня очередного заседания Комиссии;
готовит предложения в план работы Комиссии и обеспечивает его
выполнение;
обеспечивает подготовку заседаний Комиссии;
контролирует своевременность проведения служебных расследований
по фактам неисполнения письменных обращений, нарушений сроков
исполнения, других нарушений по рассмотрению писем и обращений граждан
и осужденных;
доводит решения Комиссии до должностных лиц в части, их
касающейся, контролирует выполнение этих решений;
ведет делопроизводство Комиссии. |