О ПОДГОТОВКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
29 декабря 2006 г.
N 1407
(Д)
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г.
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Постановлений Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", организационно-методических указаний по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 - 2008 годы
и организационно-методических указаний по подготовке населения
Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы МЧС России
приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц
и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении
ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах (далее - Положение) (Приложение N 1) и Тематику
подготовки должностных лиц и работников таможенных органов и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2007 году
(далее - Тематика) (Приложение N 2).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России обеспечить в
2007 году обучение подчиненных должностных лиц по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГОиЧС) в
соответствии с Положением и Тематикой.
3. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г. Комличенко)
подготовить и провести перед началом учебного года
инструкторско-методическое занятие с начальниками отделов -
руководителями занятий структурных подразделений ФТС России по
вопросам ГОиЧС согласно Тематике подготовки в 2007 году.
4. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить издание
приказов об организации обучения должностных лиц и работников в 2007
году по вопросам ГОиЧС.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФТС
России, таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС
России, осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по
обучению должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений,
находящихся в ведении ФТС России, по вопросам ГОиЧС.
6. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 29 декабря 2001
г. N 1272 "Об организации подготовки сотрудников и работников
таможенных органов по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных
ситуациях", Приказ ФТС России от 28 декабря 2004 г. N 447 "О
подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и
организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и распоряжение ФТС России
от 24 ноября 2005 г. N 526-р "О подготовке должностных лиц и
работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС
России, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций".
7. Довести настоящий Приказ до сведения руководителей структурных
подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен
и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
29 декабря 2006 г.
N 1407
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 года
N 1407
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. Общие положения
1. Положение об организации подготовки должностных лиц и
работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС
России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах (далее - Положение) определяет основные задачи, формы
и методы обучения должностных лиц и работников таможенных органов и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные
органы), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности,
безопасности людей на водных объектах, опасных факторов бытового
характера и проявлений террористического характера (далее - ГОиЧС).
2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах организовывается
и ведется в соответствии с федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и
указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и
работников таможенных органов несут начальники таможенных органов.
II. Основные задачи подготовки и обучения
4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов
правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным
способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и
стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей
регионов деятельности таможенных органов, а также обучение приемам
оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков
управления силами и средствами ГОиЧС таможенных органов и организации
взаимодействия с силами, входящими в состав единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС.
6. Совершенствование практических навыков руководителей
таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям, председателей эвакуационных комиссий, начальников штабов
гражданской обороны в организации и проведении мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому
усвоению должностными лицами и работниками, ответственными за
организацию работы в области ГОиЧС (далее - уполномоченные лица), в
ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение должностных лиц
и работников таможенных органов в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:
а) для должностных лиц и работников таможенных органов -
проведение занятий по месту работы (службы) согласно рекомендуемым
программам обучения работающего населения в области безопасности
жизнедеятельности, разработанным и утвержденным МЧС России 28 марта
2006 года, участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по ГОиЧС и самостоятельное (индивидуальное) изучение
способов защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,
эвакуационных комиссий, руководителей таможенных органов,
преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
уполномоченных лиц - повышение квалификации не реже одного раза в 5
лет, самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий по ГОиЧС, а также
участие в сборах, учениях и тренировках;
в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГОиЧС, - обязательную
переподготовку или повышение квалификации в течение первого года
работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и
очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий).
IV. Повышение квалификации должностных лиц
и работников таможенных органов в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
9. Председатели эвакуационной комиссии и комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности ФТС России, преподаватели дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" проходят переподготовку или повышение
квалификации (обучение) в Институте развития МЧС России Академии
гражданской защиты МЧС России. ФТС России представляет в МЧС России в
установленные сроки соответствующую заявку.
10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:
а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ),
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и эвакуационных
комиссий РТУ - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
б) руководители структурных подразделений ФТС России, таможен и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, уполномоченные лица - в
образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования федеральных органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков
руководителей, должностных лиц и работников таможенных
органов в области ГОиЧС
11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей,
должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС
осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных
и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток
проводятся в ФТС России, как в федеральном органе исполнительной
власти, один раз в 2 года.
В таможенных органах командно-штабные учения продолжительностью
до 1-х суток и штабные тренировки продолжительностью до 8-ми часов
проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8-ми часов
проводятся с участием нештатных аварийно-спасательных формирований
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, один раз в 3 года.
В учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, тренировки
продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в 3 года, в
учреждениях высшего профессионального образования - ежегодно.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОиЧС,
должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и ознакомление
с требованиями руководящих документов по охране труда с проставлением
их подписи в журнале регистрации инструктажа.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов в
области ГОиЧС организовывается в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2
ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС
России, приказов и распоряжений таможенных органов и проводится по
месту работы (службы).
15. Примерная программа обучения работающего населения в области
безопасности жизнедеятельности (далее - примерная программа), тематика
занятий и их содержание, утвержденные МЧС России 28 марта 2006 г.,
являются основными в обучении должностных лиц и работников таможенных
органов. Программа рассчитана по объему на 14 часов.
16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об организации
учебы должностных лиц и работников таможенных органов.
17. Руководство таможенных органов осуществляет координацию,
методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и
проведения занятий в области ГОиЧС.
18. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов по
решению руководителя таможенного органа может проводиться в рабочее
время.
Организацию обучения в учебном году планируют с 9 января по 30
ноября 2007 г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее -
учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов
(отделений) и другие подготовленные лица. Занятия по медицинским темам
и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие
специалисты.
19. Руководителям таможенных органов предоставляется право с
учетом местных природных и климатических условий, специфики работы,
особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных
вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого
на изучение отдельных тем примерной программы, уточнять формы и методы
проведения занятий, а также их содержание без сокращения общего
количества часов, предусмотренного примерной программой.
В процессе обучения целесообразно использовать диапозитивы,
учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы по вопросам ГОиЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в
надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в
сложной обстановке при особых требованиях организованности и
дисциплины.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий,
посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (Приложение).
22. Должностные лица и работники таможенных органов в результате
обучения должны:
1) знать:
основные требования руководящих документов в области ГОиЧС;
задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и
правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в
быту;
методы формирования у людей психологической устойчивости к
стрессовому воздействию факторов, обусловленных возникновением
чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим
психологическим состоянием;
2) уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в
случае аварии на своем объекте;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости
от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию
сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной
защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические
мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым
занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения,
закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом
обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением
практического задания (норматива) по одной из тем программы.
24. Перед началом нового учебного года во всех таможенных органах
необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с
руководителями занятий.
25. Финансирование расходов по организации процесса обучения
должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок
осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств
на очередной календарный год, доводимых до таможенных органов.
Начальник
Главного управления
тылового обеспечения
С.Г.КОМЛИЧЕНКО
Приложение
к Положению
об организации подготовки
должностных лиц и работников
таможенных органов и учреждений,
находящихся в ведении ФТС России,
по вопросам гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОСЕЩАЕМОСТИ
ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
на ------- год
РУКОВОДИТЕЛЬ УЧЕБНОЙ ГРУППЫ -------------------------------------
Примечание: 1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечают
только отсутствующих на занятиях и причины их отсутствия следующими
условными обозначениями: б - болен; к - командировка; о - отпуск; р -
работа. В этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года)
журнал представляется в отдел охраны труда и гражданской обороны ГУТО
ФТС России.
Срок хранения журнала - в течение следующего учебного года.
Оформление последующих страниц журнала
учета посещаемости занятий по ГОиЧС
Левая сторона разворота
----------------------------------------------------------------------
| N |Фамилия,|Учет посещаемости|Дата| Тема |Кол-во| Подпись |
|п/п|инициалы|-----------------| | проведения|часов | руководителя|
| | | | | | | | | | | | | занятия | | |
----------------------------------------------------------------------
Правая сторона разворота
------------------------------------------------------------------
| Дата |Тема занятия |Оценка занятия (учения),| Принятые меры |
|проверки| (учения), |замечания и предложения.| |
| |руководитель | Должность и подпись | |
| | | проверяющего | |
------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 года
N 1407
ТЕМАТИКА
ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В 2007 ГОДУ
----------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование тем | Вид занятия |Количество |
|тем| | |часов |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|1 | Нормативно-правовое регулирование по | Лекция |1 |
| | подготовке к защите и по защите | | |
| | населения, материальных и культурных | | |
| | ценностей от опасностей военного | | |
| | характера, чрезвычайных ситуаций и | | |
| | пожаров | | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|2 | Опасности, возникающие при ведении | Лекция |2 |
| | военных действий или вследствие этих | | |
| | действий, при чрезвычайных ситуациях и | | |
| | пожарах. Основные мероприятия по | | |
| | подготовке к защите и по защите населения | | |
| | от них | | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|3 | Действия должностных лиц таможенных | Рассказ, |2 |
| | органов при угрозе и возникновении | беседа, | |
| | чрезвычайных ситуаций природного | практическое| |
| | характера | занятие | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|4 | Действия должностных лиц таможенных | Рассказ, |3 |
| | органов в чрезвычайных ситуациях | беседа, | |
| | техногенного характера, а также при | практическое| |
| | угрозе и совершении террористических | занятие | |
| | актов | | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|5 | Действия должностных лиц таможенных | Семинар |2 |
| | органов в условиях негативных и опасных | | |
| | факторов бытового характера | | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|6 | Действия должностных лиц таможенных | Рассказ, |2 |
| | органов при пожаре | беседа, | |
| | | практическое| |
| | | занятие | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|7 | Оказание первой медицинской помощи. | Рассказ, |2 |
| | Основы ухода за больными | беседа, | |
| | | практическое| |
| | | занятие | |
|---|-------------------------------------------|-------------|------------|
|8 | Итоговое занятие | Зачет |1 |
----------------------------------------------------------------------------
Начальник
Главного управления
тылового обеспечения
С.Г.КОМЛИЧЕНКО |