О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 29.12.2006 N 258-ФЗ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
18 января 2007 г.
N 0100/337-07-32
(Д)
В связи с принятым 29 декабря 2006 г. Федеральным законом
N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий" (далее - Закон) Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее.
Указанным Законом внесены изменения в различные законодательные
акты, в том числе в федеральные законы, устанавливающие правовые,
организационные и экономические принципы в области охраны здоровья
граждан.
Так, статьей 6 Закона внесены изменения в Основы законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N
5487-1, а именно уточнены полномочия федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
охраны здоровья.
Следует отметить, что согласно внесенным изменениям к полномочиям
федеральных органов государственной власти отнесено принятие и
изменение не только федеральных законов, но и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.
В связи с этим, в целях исключения дублирования норм, из пункта,
посвященного полномочиям по организации и обеспечению государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, исключена разработка и
утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере.
Законом также уточнены полномочия субъектов Российской Федерации.
Однако каких-либо дополнительных прав в сфере государственного
санитарно-эпидемиологического надзора субъектам Российской Федерации
не передано.
Кроме того, после внесенных Законом изменений в статью 8 Основ
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
органы местного самоуправления утратили право осуществлять контроль за
соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан и
защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
Законом также определено, что к полномочиям органов местного
самоуправления теперь отнесено санитарно-гигиеническое просвещение
населения, а не его образование.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от
31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в Федеральный закон "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", субъектам
Российской Федерации были переданы полномочия по участию в проведении
социально-гигиенического мониторинга.
В связи с отсутствием четкого понимания, что представляет собой
участие субъекта Российской Федерации в проведении
социально-гигиенического мониторинга - право или обязанность,
реализация субъектом Российской Федерации указанного полномочия могла
стать основанием для предоставления субвенций из бюджета Российской
Федерации.
В целях устранения данной ситуации Федеральным законом от 29
декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий" в абзац седьмой статьи 6 Федерального закона
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" внесено
уточнение, согласно которому участие субъекта Российской Федерации в
проведении социально-гигиенического мониторинга является не
обязанностью, а правом.
Других изменений, касающихся вопросов деятельности органов и
учреждений Роспотребнадзора, Законом не вносилось.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
18 января 2007 г.
N 0100/337-07-32 |