ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ
И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
22 апреля 1998 г.
N 281
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ
И СЕРТИФИКАЦИИ
22 апреля 1998 г.
N 168
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
22 апреля 1998 г.
N 39
(НЦПИ)
Приказываем:
1. Утвердить "Систему сертификации оборудования, изделий и
технологии для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения. Основные положения" (прилагается)
2. Ввести "Систему сертификации оборудования, изделий и
технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения. Основные положения" с 01.01.99.
Министр Российской Федерации
по атомной энергии Е.О. Адамов
22 апреля 1998 г.
N 281
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по стандартизации,
метрологии и сертификации Г.П. Воронин
22 апреля 1998 г.
N 168
Начальник Федерального
надзора России по ядерной
и радиационной безопасности Ю.Г. Вишневский
22 апреля 1998 г.
N 39
И.о. Министра промышленности
и торговли Российской Федерации Г.В. Габуния
Зарегистрировано в Минюсте РФ
30 июня 1998 г.
N 1546
УТВЕРЖДАЮ
Министр Российской Федерации
по атомной энергии
Е.О. Адамов
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по стандартизации,
метрологии и сертификации
Г.П. Воронин
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Федерального
надзора России по ядерной
и радиационной безопасности
Ю.Г. Вишневский
УТВЕРЖДАЮ
И.о. Министра промышленности
и торговли Российской Федерации
Г.В. Габуния
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ
УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Минатома России,
Госстандарта России,
Госатомнадзора России
от 22 апреля 1998 года
N 281/168/39
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И
ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ
ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
1. Область применения
Настоящий документ устанавливает цели, принципы, организационную
структуру и основные правила Системы сертификации оборудования,
изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения (далее - Система) и определяет взаимодействие между
федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм
собственности (далее - организации), а также физическими лицами,
деятельность которых связана с разработкой, изготовлением,
испытаниями, использованием и сертификацией оборудования, изделий и
технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения (далее - ОИТ), включая сертификацию систем качества и
производств ОИТ в соответствии с утвержденными формами сертификации.
Документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации
"О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 г. N 5151-1 (Ведомости
Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации,
1993 г., N 26, ст.966), Законом Российской Федерации "О
стандартизации" от 10.06.93 г. N 5154-1 (Ведомости Съезда Народных
Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 25,
ст.917), Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии" от
21.11.95 г. N 170-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995 г. N 48, ст.4552) , а также "Правилами по проведению сертификации
в Российской Федерации", утвержденными постановлением Госстандарта
России от 16.02.94 г. N 3, регистрационный N 521 от 21.03.94 г.
(газета "Российские Вести", 1994 г., N 56) и "Порядком проведения
сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденным
постановлением Госстандарта России от 21.09.94 г. N 15,
регистрационный N 826 от 05.04.95 г. (Российская газета от 12.05.95
г., N 91).
Положения настоящего документа соответствуют руководствам ИСО/МЭК
(в т.ч. ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 48,
49, 53, 54, 55, 56), стандартам ИСО серии 10000 и европейским
стандартам серии 45000.
2. Общие положения
2.1 Система предназначена для проведения обязательной
сертификации ОИТ, в том числе импортируемых, в соответствии с
Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии".
Сертификация ОИТ в Системе осуществляется как сертификация
соответствия.
2.2 Организация и проведение работ по обязательной сертификации
ОИТ осуществляется федеральными органами исполнительной власти -
Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России
совместно в соответствии с действующим законодательством и Положениями
о них, а также документами Системы.
2.3 Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия
за рубежом Система строится в соответствии с действующими
международными нормами и правилами.
2.4 Система взаимодействует на основе соглашений с другими
системами сертификации, в т.ч. международными, региональными,
национальными, а также с системами контроля безопасности, которые
функционируют под руководством специально уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти.
2.5 Сертификация конкретных видов ОИТ проводится в соответствии с
документами, определяющими порядок сертификации этих видов ОИТ и
конкретизирующими положения Системы с учетом специфических
особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставок и
использования.
3. Цели и принципы Системы
3.1 Основными целями Системы являются:
- подтверждение соответствия характеристик (параметров) ОИТ,
влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии,
установленным нормативным требованиям;
- содействие повышению качества и конкурентоспособности ОИТ.
3.2 Работа по сертификации в Системе организуется для конкретных
видов ОИТ по правилам сертификации, установленным в Системе, с учетом
особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставки и
использования.
3.3 Если международными договорами Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в документах
Системы, то применяются правила международного договора.
3.4 Требования по сертификации ОИТ являются обязательными при
заключении контрактов на поставку ОИТ, входящих в номенклатуру ОИТ для
ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения,
подлежащих обязательной сертификации.
3.5 Система предусматривает информирование потребителей
(покупателей, заказчиков), изготовителей (продавцов, исполнителей),
органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,
испытательных лабораторий (центров) (далее - испытательные
лаборатории), а также других заинтересованных организаций о правилах и
результатах аккредитации и сертификации, об участниках сертификации.
3.6 При сертификации в Системе должны соблюдаться требования
Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.93 г.
N 5485-1 (Российская газета от 21 сентября 1993 г., N 182), а также
конфиденциальность в отношении коммерческой информации.
3.7 В соответствии с Законом РСФСР "О языках народов РСФСР" от
25.10.91 г. N 1807-1 (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного
Совета РСФСР, 1991 г., N 50, ст. 1740) официальным языком Системы
является русский. Все применяемые в Системе документы оформляются на
русском языке.
4. Нормативные документы
4.1 Сертификация ОИТ в Системе проводится на соответствие
обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов, норм
и правил, применяемых в области использования атомной энергии,
технических условий, а также международных и национальных стандартов,
введенных в действие в Российской Федерации в установленном порядке
(далее - нормативные документы).
При проведении сертификации по согласованию с Центральным органом
Системы допускается использование иных документов
4.2 Перечень нормативных документов, на соответствие требованиям
которых проводится сертификация конкретных ОИТ, устанавливается при
аккредитации органов по сертификации, сертификационных экспертных
центров и испытательных лабораторий по данным видам ОИТ.
5. Участники обязательной сертификации
5.1 Участниками обязательной сертификации в Системе являются:
- Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России;
- Центральный орган Системы;
- органы по сертификации;
- сертификационные экспертные центры;
- испытательные лаборатории;
- изготовители (продавцы, исполнители).
5.2 Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в
соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг" совместно:
- создают системы сертификации однородной продукции и
устанавливают правила процедуры и управления для проведения
сертификации в этих системах:
- осуществляют выбор способа подтверждения соответствия ОИТ
требованиям нормативных документов (формы сертификации):
- определяют центральный орган Системы;
- аккредитуют органы по сертификации, экспертные сертификационные
центры и испытательные лаборатории и выдают им разрешения на право
проведения определенных видов работ (лицензии на проведение
определенных видов работ);
- ведут государственный реестр участников и объектов
сертификации;
- устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков
соответствия и результатов испытаний;
- устанавливают правила аккредитации;
- осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают
порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификация и
за сертифицированными ОИТ;
- рассматривают апелляции по вопросам сертификации;
- выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.
Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в
соответствии с "Правилами по проведению сертификации в Российской
Федерации" совместно:
- утверждают номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной
сертификации (п.2.8);
- разрабатывают и заключают соглашения с другими системами
сертификации (п.2.3).
5.3 Центральный орган Системы определяется совместным решением
Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России и
действует в соответствии с документами, используемыми в Системе.
Основной задачей Центрального органа Системы является обеспечение
функционирования и совершенствования Системы.
Центральный орган Системы в соответствии со статьей 10 Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":
- организует, координирует работу и устанавливает правила
процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации;
- рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов
по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных
лабораторий.
5.4 Органы по сертификации в соответствии со статьей 11 Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":
- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на
применение знака соответствия;
- приостанавливает либо отменяет действие выданных им
сертификатов;
- предоставляет заявителю по его требованию необходимую
информацию в пределах своей компетенции.
Органы по сертификации в соответствии с пунктом 3.5 "Правил по
проведению сертификации в Российской Федерации":
- формируют и актуализируют фонд нормативных документов,
необходимых для сертификации;
- осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ.
В отсутствии органов по сертификации в соответствии с пунктом 1.1
"Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации"
сертификацию ОИТ проводят Минатом России и Госатомнадзор России. В
этом случае сертификация ОИТ осуществляется на основании совместного
решения (приказа) по Минатому России и Госатомнадзору России.
5.5 Сертификационные экспертные центры, аккредитованные в
установленном в настоящей Системе порядке:
- осуществляют экспертизу представленных изготовителем
(продавцом, исполнителем) и испытательной лабораторией документов;
- готовят заключение для принятия решения о возможности выдачи
органом по сертификации сертификатов соответствия и лицензий на
применение знака соответствия;
- подготавливают необходимые документы для выдачи органом по
сертификации сертификата соответствия и лицензии на применение знака
соответствия;
- участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном
контроле за сертифицированными ОИТ;
- анализируют и участвуют в формировании фонда нормативных
документов, необходимых для сертификации;
- представляют изготовителю (продавцу, исполнителю) по его
запросу необходимую информацию в пределах своей компетенции;
- подготавливают предложения по привлечению испытательных
лабораторий и согласовывают их с органом по сертификации.
5.6 Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном в
настоящей Системе порядке, осуществляют испытания конкретных видов ОИТ
или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей
сертификации.
5.7 Органы по сертификации, сертификационные экспертные центры и
испытательные лаборатории действуют в соответствии с положениями о
них.
5.8 Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ, реализуемых на
территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 13 Закона
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", обязаны:
- реализовывать эти ОИТ только при наличии сертификата, выданного
или признанного уполномоченным на то органом;
- обеспечивать соответствие реализуемых ОИТ требованиям
нормативных документов, на соответствие которым они были
сертифицированы, и маркирование их знаком соответствия в установленном
порядке;
- указывать в сопроводительной технической документации сведения
о сертификации и нормативных документах, которым должны
соответствовать ОИТ, и обеспечивать доведение этой информации до
потребителя (покупателя, заказчика);
- приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированных
ОИТ, если они не отвечают требованиям нормативных документов, на
соответствие которым сертифицированы, по истечении срока действия
сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено
либо отменено решением органа по сертификации;
- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий
должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию
ОИТ и контроль за сертифицированными ОИТ;
- извещать орган по сертификации в установленном им порядке об
изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический
процесс производства сертифицированных ОИТ.
5.9 Непосредственная работа в органах по сертификации,
сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораториях
осуществляется с обязательным участием экспертов, аттестованных и
зарегистрированных в соответствии с установленным в Системе порядком.
6. Правила сертификации в Системе
6.1 Органами по сертификации, сертификационными экспертными
центрами и испытательными лабораториями могут быть аккредитованные в
Системе организации, обладающие необходимой компетенцией и имеющие в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
необходимые лицензии.
6.2 Аккредитация органов по сертификации, сертификационных
экспертных центров и испытательных лабораторий осуществляется в
соответствии с установленным в Системе порядком.
Официальное признание органов по сертификации, сертификационных
экспертных центров и испытательных лабораторий удостоверяется
аттестатом аккредитации.
6.3 Сертификация ОИТ проводится в соответствии с порядком,
установленным в Системе.
6.4 На ОИТ, для которых по результатам сертификации подтверждено
соответствие требованиям нормативных документов, органом по
сертификации выдается сертификат соответствия. Сертифицированные ОИТ
маркируются знаком соответствия в порядке, установленном в Системе.
6.5 Сертификация отечественных, включая экспортируемые, а также
импортируемых ОИТ проводится по одним и тем же правилам Системы за
исключением случаев, предусмотренных в п.3.3 настоящего документа.
6.6 Сертификаты и аттестаты аккредитации в соответствии с пунктом
4.8 "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации"
вступают в силу с даты регистрации их в государственном реестре.
Аккредитованные сертификационные экспертные центры и
испытательные лаборатории, нарушающие правила Системы, исключаются из
государственного реестра в установленном порядке.
Информация об этом доводится до участников Системы и других
заинтересованных организаций.
6.7 Проведение инспекционного контроля за деятельностью
Центрального органа, аккредитованных в Системе органов по
сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных
лабораторий организуют Минатом России, Госстандарт России и
Госатомнадзор России в пределах своей компетенции (в соответствии с
п.5.2 настоящего документа).
Инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ и состоянием их
производства организует орган, проводящий их сертификацию.
Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных в Системе
органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и
испытательных лабораторий, а также за сертифицированными ОИТ и
состоянием их производства осуществляется с привлечением региональных
и территориальных органов, базовых организаций по стандартизации и
метрологии и других организаций Минатома России, Госстандарта России и
Госатомнадзора России.
6.8 При возникновении спорных вопросов, связанных с деятельностью
органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,
испытательных лабораторий, заинтересованная сторона может подать
апелляцию. Апелляции в соответствии со статьей 10 Закона Российской
Федерации "О сертификации продукции и услуг" рассматриваются
Центральным органом Системы.
Апелляции по вопросам сертификации в соответствии со статьей 9
Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"
рассматривают совместно Минатом России, Госстандарт России и
Госатомнадзор России.
7. Финансирование работ
7.1 Финансирование работ в Системе осуществляется в соответствии
с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
Зам. начальника Департамента
исследований в области атомной
науки и техники Минатома России Ю.Г. Ткачук
Начальник Управления машиностроения
Госстандарта России В.В. Шильдин
Зам. начальника Отдела по надзору
за качеством и сертификацией
оборудования для ядерно- и
радиационно опасных объектов
Госатомнадзора России А.В. Агеев |