Страницы: 1 2
Министра обороны Российской Федерации (Отделе контроля),
представляются через Аппарат Министра обороны Российской Федерации
(Управление делами Министерства обороны). Допускается представление
докладов лично с уведомлением Аппарата Министра обороны Российской
Федерации (Отдела контроля).
Доклады во исполнение служебных документов, находящихся на
контроле в секретариатах первых заместителей Министра обороны
Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской
Федерации, начальников служб Министерства обороны, представляются
через соответствующие секретариаты.
Доклады руководящим должностным лицам Министерства обороны с
проектами правовых актов, документов, направляемых Президенту
Российской Федерации (в Администрацию Президента Российской
Федерации), в Правительство (Аппарат Правительства Российской
Федерации), Федеральное Собрание, федеральные органы исполнительной
власти, должны представляться только через Управление делами
Министерства обороны <*>.
--------------------------------
<*> За исключением документов, направляемых заместителями
Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства
обороны в федеральные органы исполнительной власти в пределах
предоставленных им прав.
110. Доведение до исполнителей поручений руководящих должностных
лиц Министерства обороны по служебным документам обеспечивается, как
правило, в течение суток, а срочных и оперативных - незамедлительно.
111. Служебные документы должны исполняться в установленные
сроки.
Поручения, содержащие в тексте указание "срочно",
"незамедлительно" или аналогичное указание, исполняются в 3-дневный
срок. В 10-дневный срок исполняются поручения, содержащие в тексте
указание "оперативно".
В случае доработки рассмотренных на заседании Правительства
проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с
Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении
специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения служебного документа в поручении или самом
документе не указан, служебный документ должен быть исполнен в срок не
более месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в
следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если
последний день срока исполнения служебного документа приходится на
нерабочий день, служебный документ подлежит исполнению в
предшествующий ему рабочий день.
112. Сроки исполнения исчисляются в календарных днях от даты
подписания первоначального поручения вышестоящим должностным лицом.
Сроки исполнения поручений, данных руководящими должностными
лицами Министерства обороны, по парламентским запросам и запросам
(обращениям) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
определяются в соответствии с главой VI настоящего Регламента.
113. Если поручение по исполнению служебного документа дается
нескольким должностным лицам, то должностное лицо, указанное в
поручении первым или обозначенное "отв.", является головным
исполнителем.
Если головным исполнителем определен руководитель
подведомственного Министерству обороны федерального органа
исполнительной власти, руководитель одного из заинтересованных органов
военного управления может быть назначен ответственным исполнителем в
Министерстве обороны за подготовку и направление предложений
Министерства обороны головному исполнителю. В этом случае указанный
руководитель органа военного управления обеспечивает согласование с
заинтересованными органами военного управления предложений
Министерства обороны для своевременного направления их головному
исполнителю. При этом в тексте направляемых предложений со ссылкой на
поручение Министра обороны Российской Федерации должно указываться,
что эти предложения именно Министерства обороны. Направление
материалов, содержащих противоречивые, несогласованные предложения, не
допускается.
Головной исполнитель обязан обеспечить неукоснительное исполнение
служебного документа в установленный срок и согласование
подготовленных при необходимости соответствующих проектов документов с
должностными лицами, указанными в поручении (соисполнителями).
Подготовленные проекты документов также подлежат обязательному
согласованию с органами военного управления, подведомственными
Министерству обороны федеральными органами исполнительной власти, если
в указанных проектах документов затрагиваются вопросы, находящиеся в
их компетенции.
Соисполнители несут ответственность за своевременное и
качественное исполнение служебных документов наряду с головным
исполнителем и должны представить головному исполнителю свои
предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение
служебного документа.
Для исполнения поручений в сжатые сроки головным исполнителем
(при необходимости совместно с соответствующим руководящим должностным
лицом Министерства обороны), как правило, создаются рабочие группы в
составе уполномоченных представителей органов военного управления,
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти, иных федеральных органов исполнительной власти
- соисполнителей, а также представителей других заинтересованных
органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или
организуются и проводятся необходимые совещания.
114. Поступившие на согласование проекты документов при согласии
с ними визируются, а в случае несогласия визируются с замечаниями,
которые оформляются на бланке и подписываются руководителем органа
военного управления, подведомственного Министерству обороны
федерального органа исполнительной власти (заместителем руководителя
подведомственного Министерству обороны федерального органа
исполнительной власти) или замещающим его лицом в срок, установленный
головным исполнителем (для подведомственного Министерству обороны
федерального органа исполнительной власти - в срок, установленный в
поручении Министра обороны Российской Федерации). Если срок не
установлен или проект вносится в порядке инициативы, - не более чем в
10-дневный срок.
Представление руководящим должностным лицам Министерства обороны
на подпись (визу) проектов документов с разногласиями осуществляется с
учетом требований главы III настоящего Регламента.
115. Проекты нормативных правовых актов (международных договоров
(соглашений), законов, указов, постановлений, распоряжений, приказов),
а также писем Президенту Российской Федерации и в Правительство
нормативного характера (содержащие вопросы предоставления, изменения,
прекращения полномочий должностных лиц, предложения по разработке,
изменению, отмене правовых актов и т.п.) представляются для доклада
должностным лицам органов военного управления и должностным лицам
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти после проведения правовой экспертизы
соответствующим начальником (должностным лицом) юридической службы.
116. В Управление делами Министерства обороны, секретариаты
первых заместителей Министра обороны Российской Федерации служебные
документы должны представляться за 3 дня до истечения срока исполнения
(кроме документов с указанием "срочно", "незамедлительно" или
аналогичным указанием).
117. О результатах исполнения каждого поручения Президента
Российской Федерации Министерству обороны за 3 дня до истечения срока
исполнения поручения, установленного Президентом Российской Федерации
(либо в срок, установленный в Министерстве обороны Российской
Федерации), на его имя представляется проект письма за подписью
Министра обороны Российской Федерации, а в его отсутствие - за
подписью лица, исполняющего его обязанности. В проекте письма должны
быть отражены конкретные результаты исполнения поручения, а в случае,
если поручение Президента Российской Федерации давалось по обращению,
то в проекте письма также должны содержаться сведения об
информировании авторов обращения.
По результатам исполнения поручений Министерству обороны, данных
в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, головным
исполнителем (исполнителем) в установленном порядке представляется
доклад Министру обороны Российской Федерации с проектом письма
Президенту Российской Федерации, в котором сообщается об исполнении
данных поручений и предлагается снять их с контроля.
В случае неготовности проектов документов об исполнении поручений
Президента Российской Федерации головной исполнитель (исполнитель) по
согласованию с начальником Аппарата Министра обороны Российской
Федерации для принятия решения по данному вопросу обязан докладывать
лично Министру обороны Российской Федерации в день, предшествующий
истечению установленного в Министерстве обороны срока.
118. Доклад об исполнении поручения Правительства, данного во
исполнение поручения Президента Российской Федерации, представляется в
установленном порядке соответствующему должностному лицу Министерства
обороны с приложением проектов письма в Правительство (письмо в
Правительство адресуется конкретному лицу, давшему поручение, -
Председателю Правительства Российской Федерации или заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации) и письма Председателя
Правительства Российской Федерации (заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации) Президенту Российской Федерации не
менее чем за 6 дней до истечения установленного Президентом Российской
Федерации срока (если в поручении Правительства не указан иной срок).
В аналогичном порядке осуществляется доклад об исполнении, если
Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю
Правительства Российской Федерации или заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации и одновременно Министерству
обороны.
Если Президентом Российской Федерации дано поручение Министерству
обороны (как головному исполнителю) по вопросам, находящимся в ведении
Правительства, то Министру обороны Российской Федерации одновременно с
проектом письма Президенту Российской Федерации и необходимыми
материалами представляется проект письма Председателю Правительства
Российской Федерации.
119. При неисполнении поручений в установленный срок головной
исполнитель (исполнитель) представляет соответствующему руководящему
должностному лицу Министерства обороны доклад о состоянии исполнения
поручения, в котором излагаются причины его неисполнения в
установленный срок и меры, предлагаемые или принятые к виновным, либо
представляется справка с указанием вышеназванных причин и мер за
подписью того же должностного лица. При неисполнении поручения
Президента Российской Федерации, Правительства в установленный срок
проекты документов докладываются в соответствии с требованиями пункта
52 Регламента Правительства.
120. При необходимости продления срока исполнения поручения по
внутренним документам не позднее чем за 3 дня (по срочным документам -
за 1 день) до истечения срока исполнения должностному лицу, давшему
поручение, представляется доклад с мотивированной просьбой о продлении
срока исполнения с обязательным указанием причин задержки, принимаемых
мер и срока, необходимого для исполнения (доработки) поручения.
Продление срока исполнения по поручениям Правительства
допускается в исключительных случаях. Мотивированные предложения о
продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты
исполнения представляются в Правительство не позднее чем в 10-дневный
срок с даты подписания поручения. Сроки исполнения срочных и
оперативных поручений не продлеваются.
В случае невозможности представления проектов документов для
доклада руководству Министерства обороны в установленный срок головной
исполнитель (исполнитель) поручения Президента Российской Федерации
или Правительства заблаговременно готовит и представляет доклад
Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его
обязанности) с проектом письма Президенту Российской Федерации или в
Правительство (а если поручение Правительства было дано во исполнение
поручения Президента Российской Федерации, то вместе с проектом письма
в Правительство представляется проект письма Председателя
Правительства Российской Федерации (заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации) Президенту Российской Федерации) с
мотивированной просьбой о продлении срока исполнения, конкретной датой
доклада по исполнению поручения (либо очередного доклада по завершении
работы по данному вопросу). В письме должны указываться
аргументированные причины внесенного предложения, а также конкретные
меры, принимаемые для выполнения поручения.
Доклад с ходатайством о продлении срока может быть представлен
без согласования с должностными лицами, указанными в поручении в
качестве соисполнителей.
121. К докладам, предложениям, заключениям и проектам документов,
представляемым во исполнение поручений, прилагаются материалы с
поручениями, во исполнение которых подготовлен документ, подлинники
согласований, а также необходимые справочные материалы (документы (их
копии), на которые делаются ссылки в докладах (сопроводительных
письмах), в проектах документов и др.).
Прилагаемые к проектам документов справки, таблицы, списки и
другие материалы подписываются руководителем органа военного
управления, подведомственного Министерству обороны федерального органа
исполнительной власти (заместителем руководителя подведомственного
Министерству обороны федерального органа исполнительной власти),
разрабатывающего эти документы.
На обороте последнего листа служебного документа, представляемого
на доклад, печатаются инициалы и фамилия исполнителя, его служебный
телефон.
122. Служебные документы, не отвечающие установленным
требованиям, в которых не содержится ответов о решении всех
поставленных в поручениях вопросов, не согласованные с необходимыми
должностными лицами, не прошедшие в установленном порядке правовую
экспертизу, представленные с нарушениями сроков исполнения без
указания причин задержки и мер воздействия к нарушителям,
подготовленные с нарушением порядка оформления, возвращаются Аппаратом
Министра обороны Российской Федерации (Управлением делами Министерства
обороны, Канцелярией Министра обороны Российской Федерации) или
соответствующими секретариатами для доработки и повторного
представления.
Возвращение служебных документов, не отвечающих установленным
требованиям, не является уважительной причиной задержки срока их
исполнения.
V. Порядок подготовки проектов актов, вносимых
Президенту Российской Федерации и в Правительство
123. Порядок подготовки проектов актов, вносимых Президенту
Российской Федерации и в Правительство (далее именуются - проекты
актов), в соответствии с Регламентом Правительства устанавливается
настоящим Регламентом. Оформление проектов актов осуществляется в
соответствии с правилами подготовки и оформления проектов отдельных
документов, представляемых в доклад руководящим должностным лицам
Министерства обороны.
На порядок подготовки проектов актов распространяются требования
глав III и IV настоящего Регламента, если иное не установлено
настоящей главой.
При подготовке проектов актов учитываются требования,
установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в
Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате
Правительства Российской Федерации.
124. Подготовка проектов актов осуществляется:
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и
Правительства;
в соответствии с поручениями руководящих должностных лиц
Министерства обороны;
по инициативе руководителей подведомственных Министерству обороны
федеральных органов исполнительной власти, главнокомандующих видами
Вооруженных Сил, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников
главных и центральных управлений Министерства обороны;
по планам законопроектных работ.
125. Проекты актов должны соответствовать Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям
и распоряжениям Правительства.
Если проект акта затрагивает вопросы, регулируемые международными
договорами (соглашениями, протоколами и др.), в которых участвует
Российская Федерация, то он должен соответствовать этим договорам
(соглашениям, протоколам и др.).
126. Подготовка проектов актов осуществляется с обязательным
участием подразделений юридических служб Вооруженных Сил,
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти.
127. Проекты актов, затрагивающие интересы федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и других
организаций, подлежат обязательному согласованию с ними до
представления этих проектов Президенту Российской Федерации или в
Правительство. Указанное согласование осуществляется также в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации или Правительства.
До представления проектов актов руководящим должностным лицам
Министерства обороны для внесения их на рассмотрение Президенту
Российской Федерации, в Правительство или направления на согласование
в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
и другие организации эти акты должны быть согласованы с
заинтересованными органами военного управления.
Разработанные подведомственными Министерству обороны федеральными
органами исполнительной власти проекты актов до представления их
Министру обороны Российской Федерации для внесения на рассмотрение
Президенту Российской Федерации или в Правительство должны быть
согласованы с Министерством обороны.
128. Проекты актов представляются руководящим должностным лицам
Министерства обороны для внесения на рассмотрение Президенту
Российской Федерации, в Правительство или направления на согласование
в заинтересованные органы и организации с пояснительной запиской,
содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений, и проектами соответствующих сопроводительных
писем.
Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование (при
его наличии) подписываются руководителем, представляющим проекты
документов.
Проекты актов, подлежащих внесению на рассмотрение Президенту
Российской Федерации, в Правительство или направлению на согласование
в заинтересованные органы и организации, указанные в абзаце первом
пункта 127 настоящего Регламента, и сопроводительных писем к ним
представляются в доклад соответствующему руководящему должностному
лицу Министерства обороны в двух экземплярах. При этом все визы
проставляются на втором (визовом) экземпляре указанных проектов
документов. На первом экземпляре оформляется виза соответствующего
руководящего должностного лица Министерства обороны, которому проекты
актов представляются в доклад для целей, указанных в настоящем абзаце.
В докладе (сопроводительном письме) соответствующему руководящему
должностному лицу Министерства обороны указываются основание
представления, сведения о содержании и согласовании проекта акта.
Одновременно с проектами актов, подготовленных во исполнение
поручений, представляются эти поручения.
129. Сопроводительные письма при внесении на рассмотрение
проектов актов Президенту Российской Федерации и в Правительство
подписываются только Министром обороны Российской Федерации или лицом,
исполняющим его обязанности.
Сопроводительные письма с приложением проектов актов,
направляемых на согласование в заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и другие
организации, имеют право подписывать заместители Министра обороны
Российской Федерации, начальники служб Министерства обороны и
начальник Аппарата Министра обороны Российской Федерации.
VI. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности
и порядок ее организации
130. Министерство обороны при осуществлении функций по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности разрабатывает проекты федеральных
законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации,
планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих
поручений, а также по собственной инициативе.
131. Организация законопроектной деятельности в Министерстве
обороны возлагается на статс-секретаря - заместителя Министра обороны
Российской Федерации.
Направление в органы законодательной и исполнительной власти
материалов, касающихся законопроектной работы, осуществляется после их
согласования со статс-секретарем - заместителем Министра обороны
Российской Федерации через Направление.
132. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства на
соответствующий год направляются статс-секретарю - заместителю
Министра обороны Российской Федерации через Направление. Указанные
предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического
задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную
Думу.
Концепция законопроекта и проект технического задания должны
соответствовать Основным требованиям к концепции и разработке проектов
федеральных законов, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 32, ст. 3335; 2004, N
35, ст. 3636; 2006, N 6, ст. 714).
133. Направлением осуществляется подготовка сводных предложений
(в том числе с учетом предложений подведомственных Министерству
обороны федеральных органов исполнительной власти), которые в
установленном порядке докладываются статс-секретарю - заместителю
Министра обороны Российской Федерации для последующего направления в
Министерство юстиции Российской Федерации.
134. В соответствии с утвержденным Председателем Правительства
Российской Федерации планом законопроектной деятельности Правительства
на соответствующий год статс-секретарем - заместителем Министра
обороны Российской Федерации с учетом предложений подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти
организуется разработка в 10-дневный срок плана подготовки и
рассмотрения в Министерстве обороны и подведомственных ему федеральных
органах исполнительной власти проектов федеральных законов на
соответствующий год (далее именуется - План), который после
утверждения Министром обороны Российской Федерации доводится до
заинтересованных органов военного управления и подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
135. Органы военного управления, которые в соответствии с Планом
являются ответственными за разработку проектов федеральных законов,
представляют ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за истекшим
кварталом) статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской
Федерации через Направление отчеты о ходе выполнения Плана.
Подведомственные Министерству обороны федеральные органы
исполнительной власти, являющиеся в соответствии с Планом
ответственными за разработку проектов федеральных законов, названные
отчеты к указанному сроку направляют в Министерство обороны.
Направление на основании полученных материалов готовит обобщенный
отчет о ходе выполнения Плана для последующего представления его в
Правительство.
136. Органы военного управления, подведомственные Министерству
обороны федеральные органы исполнительной власти подготавливают и в
установленном порядке представляют Министру обороны законопроект с
необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства,
для его внесения в Правительство.
Участие в работе палат Федерального Собрания
137. Министр обороны Российской Федерации, другие руководящие
должностные лица Министерства обороны, руководители органов военного
управления (по поручению Министра обороны Российской Федерации) могут
участвовать в работе палат Федерального Собрания в соответствии с
Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат
Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства обороны.
Иные должностные лица Министерства обороны могут присутствовать и
выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп,
экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях палат
Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией
Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных
мероприятиях может быть дано Министром обороны Российской Федерации,
первыми заместителями Министра обороны Российской Федерации,
статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации,
начальником Аппарата Министра обороны Российской Федерации.
138. Координация работы в Министерстве обороны по обеспечению
участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания
и взаимодействию с полномочными представителями Правительства в
палатах Федерального Собрания, официальными (специальными)
представителями Правительства осуществляется статс-секретарем -
заместителем Министра обороны Российской Федерации.
139. Министр обороны Российской Федерации по приглашению палат
Федерального Собрания участвует в их заседаниях в порядке,
установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр
обороны Российской Федерации информирует Председателя Правительства
Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания в заранее согласованное время Министр обороны
Российской Федерации уведомляет палату о причине своего отсутствия с
указанием должностного лица, которому поручено участвовать в
заседании, или может прибыть в иное время по согласованию с
Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации соответственно.
140. Должностные лица Министерства обороны, являющиеся
официальными (специальными) представителями Правительства, Президента
Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами
Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению
в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства,
Президента Российской Федерации соответственно с полномочными
представителями Правительства, Президента Российской Федерации в
соответствующих палатах Федерального Собрания и статс-секретарем -
заместителем Министра обороны Российской Федерации.
Органы военного управления и должностные лица Министерства
обороны обязаны предоставлять полномочным представителям
Правительства, Президента Российской Федерации в палатах Федерального
Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства,
Президента Российской Федерации по законопроектам необходимую
информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и
согласовывать позицию Министерства обороны на основании позиции
Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства на законопроекты
141. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве
обороны с соблюдением требований, установленных Регламентом
Правительства, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления
законопроекта в Правительство. Если Государственной Думой и
Правительством определен меньший срок, в Министерстве обороны
организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в
установленный срок.
142. Поступившие в Министерство обороны законопроекты в
установленном порядке направляются на рассмотрение руководителям
соответствующих органов военного управления, иным должностным лицам, а
при необходимости и в подведомственные Министерству обороны
федеральные органы исполнительной власти. О поступивших в Министерство
обороны законопроектах информируется статс-секретарь - заместитель
Министра обороны Российской Федерации.
Рассмотренные в органах военного управления, подведомственных
Министерству обороны федеральных органах исполнительной власти
законопроекты в установленном порядке докладываются с проектами
необходимых документов соответствующему руководящему должностному лицу
Министерства обороны и направляются головному исполнителю в 15-дневный
срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок
не установлен Правительством).
143. Если Министерство обороны является головным исполнителем по
подготовке проекта заключения, поправок или официального отзыва
Правительства на законопроект, то руководитель органа военного
управления, подведомственного Министерству обороны федерального органа
исполнительной власти не позднее чем за два дня до истечения
установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, в установленном порядке его согласование
(визирование) соисполнителями (в том числе федеральными органами
исполнительной власти, указанными в поручении Правительства) и
представление проекта Министру обороны Российской Федерации для
последующего направления в Правительство.
При этом представление проектов соответствующих документов
осуществляется с соблюдением правил, определенных пунктом 128
настоящего Регламента.
144. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов
права законодательной инициативы или из Государственной Думы и
полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти замечаний вносятся в Правительство Министром обороны Российской
Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
145. Рассмотрение поступивших в Министерство обороны
парламентских запросов к Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
по их поручению осуществляется в порядке, предусмотренном для
исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства.
146. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство
обороны Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа
авторам запроса (обращения), а также парламентский запрос к Министру
обороны Российской Федерации Аппаратом Министра обороны Российской
Федерации (Управлением делами Министерства обороны) сдаются в доклад
Министру обороны Российской Федерации, его первым заместителям или в
установленном порядке направляются в соответствующие подведомственные
Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти, органы
военного управления по вопросам их ведения для проработки и подготовки
необходимых материалов.
При необходимости проработка запроса (обращения) осуществляется
совместно с другими подведомственными Министерству обороны
федеральными органами исполнительной власти и органами военного
управления. Ответственность за организацию совместной проработки
вопросов, поставленных в запросе (обращении), несет руководитель
органа, определенного ответственным или указанного первым.
Ответ по результатам проработки направляется непосредственно
авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью руководящих
должностных лиц Министерства обороны не позднее 30 дней с даты
поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство.
На парламентский запрос к Министру обороны Российской Федерации
ответ дается им в устной (на заседании соответствующей палаты
Федерального Собрания) или письменной форме не позднее 15 дней с даты
получения парламентского запроса или в иной установленный
соответствующей палатой Федерального Собрания срок.
Проект ответа с приложением необходимых материалов представляется
в Аппарат Министра обороны Российской Федерации (Управление делами
Министерства обороны) или соответствующий секретариат за 2 - 3 дня до
истечения указанного срока.
147. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской
Федерации или заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации, поступившие в Министерство обороны для ответа,
прорабатываются в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии
в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью
руководящих должностных лиц Министерства обороны или руководителей
соответствующих органов военного управления, подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти. Копии
указанных ответов направляются полномочному представителю
Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания.
148. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания по вопросам их ведения к руководящим должностным
лицам Министерства обороны прорабатываются в порядке, установленном
пунктами 146 и 147 настоящего Регламента.
Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания,
поступившие минуя Аппарат Министра обороны Российской Федерации,
непосредственно в подведомственные Министерству обороны федеральные
органы исполнительной власти, к заместителям Министра обороны
Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны или
руководителю органа военного управления, рассматриваются в порядке,
установленном в соответствии с настоящим Регламентом руководителями
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти и указанными должностными лицами Министерства
обороны.
149. При обращении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в
Министерство обороны или подведомственные Министерству обороны
федеральные органы исполнительной власти ответ на это обращение с
приложением (указанием) запрашиваемых документов (сведений) дается
безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов
- не позднее 30 дней с даты получения обращения). Сведения,
составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
VII. Порядок деятельности и взаимодействия
органов военного управления при осуществлении
возложенных на них функций
150. Функции, а также порядок деятельности и взаимодействия
органов военного управления при их осуществлении определяются
положениями об этих органах, утверждаемыми соответствующими
должностными лицами в пределах их полномочий.
151. Ответственность за организацию осуществления возложенных на
органы военного управления функций несут руководители этих органов.
152. При исполнении поручений порядок деятельности и
взаимодействия органов военного управления осуществляется в
соответствии с главой IV настоящего Регламента.
153. При решении отдельных задач руководящими должностными лицами
Министерства обороны в пределах их полномочий может быть установлен
иной порядок деятельности и взаимодействия органов военного
управления.
VIII. Порядок взаимодействия Министерства обороны
и находящихся в его ведении федеральных органов
исполнительной власти, а также порядок осуществления
Министерством обороны своих полномочий по координации
и контролю деятельности указанных органов
154. Министерство обороны осуществляет координацию и контроль
деятельности подведомственных ему Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству (далее именуется - ФСВТС России),
Федеральной службы по оборонному заказу (далее именуется -
Рособоронзаказ), Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю (далее именуется - ФСТЭК России) и Федерального агентства
специального строительства (далее именуется - Спецстрой России).
В этих целях Министр обороны Российской Федерации осуществляет
следующие функции:
а) утверждает ежегодный план и показатели деятельности
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также отчет об исполнении плана по
представлению руководителей этих органов;
б) вносит в установленном порядке по представлению руководителей
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти проекты положений об этих органах, предложения
об их предельной штатной численности и фонде оплаты труда их
работников;
в) вносит по представлению руководителей подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти в
Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию
федерального бюджета и финансированию этих органов;
г) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации в области
обороны, а также нормативных правовых актов, относящихся к сфере
деятельности подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти;
д) вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов,
относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам
деятельности подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти, если принятие таких актов относится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами к компетенции
Правительства;
е) дает во исполнение поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации поручения
подведомственным Министерству обороны федеральным органам
исполнительной власти, контролирует их исполнение;
ж) дает подведомственным Министерству обороны федеральным органам
исполнительной власти поручения по устранению нарушений, выявленных в
процессе контроля и координации их деятельности;
з) отменяет решения подведомственных Министерству обороны
федеральных органов исполнительной власти, противоречащие федеральным
конституционным законам, федеральным законам, актам Президента
Российской Федерации и Правительства, если иной порядок отмены решений
не установлен указанными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
и) представляет Президенту Российской Федерации предложения о
назначении на должность и освобождении от должности директора
Федеральной службы по оборонному заказу и его заместителей;
к) представляет на утверждение Президенту Российской Федерации
перечень должностей руководящих работников федеральных органов
исполнительной власти, государственных органов и организаций
Российской Федерации, входящих в состав коллегии ФСТЭК России;
л) представляет в установленном порядке предложения о наложении
дисциплинарных взысканий на руководителей подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти и об их
поощрении;
м) назначает представителя Министерства обороны в состав коллегии
Спецстроя России;
н) по представлениям директора Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству и директора Федеральной службы по
оборонному заказу утверждает состав коллегий Рособоронзаказа и ФСВТС
России;
о) согласовывает проекты регламентов подведомственных
Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
155. Подведомственные Министерству обороны федеральные органы
исполнительной власти, а также их территориальные органы при
осуществлении деятельности руководствуются наряду с федеральным
законодательством приказами и директивами Министра обороны Российской
Федерации, изданными в пределах его компетенции, включая приказы и
директивы, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти.
156. Исполнение подведомственными Министерству обороны
федеральными органами исполнительной власти служебных документов,
подготовка, рассмотрение, согласование (визирование) и представление
ими проектов правовых актов Министерства обороны, актов Президента
Российской Федерации и Правительства, законодательных актов и иных
документов, рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также иных
обращений осуществляются в соответствии с положениями настоящего
Регламента с учетом особенностей, установленных Типовым регламентом
внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
157. Поступившие в Министерство обороны предложения руководителей
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти по вопросам назначения на должность и
освобождения от должности, представления работников к присвоению
почетных званий, награждению государственными наградами Российской
Федерации и знаками отличия Министерства обороны направляются в
соответствующий орган военного управления для подготовки в
установленном порядке проектов решений. При необходимости руководители
подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти докладывают указанные предложения
непосредственно Министру обороны Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих подготовке проектов
соответствующих решений по кадровым вопросам, статс-секретарь -
заместитель Министра обороны Российской Федерации или начальник
Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в
установленном порядке информирует об этом соответствующих
руководителей подведомственных Министерству обороны федеральных
органов исполнительной власти, докладывает о них Министру обороны
Российской Федерации и действует в соответствии с его указаниями.
158. Министерство обороны при осуществлении взаимодействия с
подведомственными ему федеральными органами исполнительной власти:
а) доводит до подведомственных ему федеральных органов
исполнительной власти поручения Президента Российской Федерации и
Правительства;
б) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) подведомственных ему федеральных органов
исполнительной власти, организует коллегиальное рассмотрение наиболее
важных вопросов их деятельности;
в) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными
актами и актами Президента Российской Федерации и Правительства.
159. Обязанности и полномочия должностных лиц Министерства
обороны по обеспечению взаимодействия с подведомственными Министерству
обороны федеральными органами исполнительной власти определяются
Министром обороны Российской Федерации.
160. Министерство обороны при реализации функций по выработке
государственной политики и осуществлению нормативного регулирования, а
также при исполнении данных ему поручений запрашивает и получает в
срок, установленный им, информацию от подведомственных ему федеральных
органов исполнительной власти.
161. Директор Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству вносит (представляет) Министру обороны Российской
Федерации:
а) ежегодные отчеты о состоянии дел в области военно-технического
сотрудничества для представления Президенту Российской Федерации и в
Правительство;
б) представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим
должности федеральной государственной гражданской службы в ФСВТС
России;
в) предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей директора ФСВТС России, о составе коллегии
ФСВТС России и порядке ее деятельности;
г) доклад о результатах деятельности ФСВТС России по реализации
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности;
д) предложения о заключении международных договоров Российской
Федерации в установленной сфере деятельности;
е) проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
ж) доклад об исполнении поручений, отданных им во исполнение
поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства
Российской Федерации;
з) предложения об учреждении ведомственных наград, ведомственных
почетных званий, нагрудных знаков и почетных грамот для награждения
работников ФСВТС России, а также лиц, оказывающих содействие ФСВТС
России в решении возложенных на нее задач; положения об этих наградах
и их описания;
и) информацию о лишении в установленном порядке организаций -
разработчиков и производителей продукции военного назначения права на
осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции
военного назначения в части, касающейся поставок запасных частей,
агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального,
учебного и вспомогательного имущества, технической документации к
ранее поставленной продукции военного назначения, проведения работ по
освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации,
техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и других работ,
обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной
продукции военного назначения, а также обучения иностранных
специалистов проведению указанных работ;
к) информацию о разногласиях между председателем коллегии ФСВТС
России и другими ее членами.
162. Директор Федеральной службы по оборонному заказу:
а) согласовывает с Министром обороны Российской Федерации доклад
Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Рособоронзаказа;
б) представляет Министру обороны Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
в) докладывает Министру обороны Российской Федерации об
исполнении поручений, отданных им во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Председателя Правительства Российской
Федерации;
г) ходатайствует перед Министром обороны Российской Федерации о
награждении в установленном порядке работников Рособоронзаказа именным
огнестрельным и холодным оружием;
д) информирует Министра обороны Российской Федерации о
разногласиях между председателем коллегии Рособоронзаказа и другими ее
членами.
163. Директор Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю:
а) согласовывает с Министром обороны Российской Федерации доклад
Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
ФСТЭК России;
б) представляет Министру обороны Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности;
в) докладывает Министру обороны Российской Федерации об
исполнении поручений, отданных им во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Председателя Правительства Российской
Федерации;
г) ходатайствует перед Министром обороны Российской Федерации о
награждении в установленном порядке работников ФСТЭК России именным
огнестрельным и холодным оружием.
164. Директор Федерального агентства специального строительства:
а) согласовывает с Министерством обороны:
план строительства и развития воинских формирований;
централизованные перевозки воинских формирований;
текущее и перспективное планирование мобилизационного
развертывания воинских формирований;
организационно-методические указания по боевой подготовке
воинских формирований;
предложения по структуре и составу воинских формирований до
главного управления специального строительства по территории
федерального округа, управления специального строительства по
территории и Военного эксплуатационно-восстановительного управления
связи включительно, а также по штатной численности военнослужащих;
структуру, штаты и табели воинских формирований;
решения о передислокации в пределах Российской Федерации воинских
частей и подразделений воинских формирований до военно-инженерного
технического управления, военного управления дорожного строительства и
инженерно-технического узла включительно;
б) согласовывает с Министром обороны Российской Федерации:
вносимые на рассмотрение Президента Российской Федерации
предложения о включении воинских должностей, подлежащих замещению
высшими офицерами, в единый перечень воинских должностей, подлежащих
замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах, других войсках,
воинских формированиях и органах, а также о назначении на должность и
освобождении от должности военнослужащих, для которых штатом
предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им
воинских званий высших офицеров, об увольнении их с военной службы;
представляемое на утверждение Президента Российской Федерации
общее количество воинских должностей, замещаемых полковниками;
представления Президенту Российской Федерации о награждении
государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и лиц
гражданского персонала, а также других лиц, оказывающих содействие в
решении задач, возложенных на Спецстрой России, и о присвоении им
почетных званий;
в) осуществляет взаимодействие с Министерством обороны по
вопросам организации обороны и представляет ему информацию,
необходимую для организации обороны;
г) осуществляет через Министерство обороны обеспечение воинских
формирований вооружением и военной техникой общего применения за счет
средств федерального бюджета и иных источников финансирования;
д) организует совместно с Министерством обороны замену
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в местностях с
установленными сроками службы;
е) участвует по согласованию с Министерством обороны в подготовке
проектов нормативных правовых актов Российской Федерации;
ж) представляет Министру обороны Российской Федерации для
последующего внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации
и Правительства проекты нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции Спецстроя России;
з) докладывает Министру обороны Российской Федерации об
исполнении поручений, отданных им во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Председателя Правительства Российской
Федерации;
и) представляет в Министерство обороны для последующего внесения
в Правительство предложения о штатной численности гражданского
персонала воинских формирований;
к) докладывает Министру обороны Российской Федерации о возникших
разногласиях между председателем коллегии Спецстроя России и другими
ее членами.
IX. Правила организации деятельности
Территориальных органов Министерства обороны
и взаимодействия с ними, а также с подведомственными
Министерству обороны организациями
165. Организация деятельности территориальных органов
Министерства обороны (военных комиссариатов), а также взаимодействия с
ними осуществляется в соответствии с положениями о военных
комиссариатах и военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации,
утверждаемыми Президентом Российской Федерации.
166. Взаимодействие с подведомственными Министерству обороны
организациями осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны и
утверждаемыми в установленном порядке уставами этих организаций.
167. Ответственность за выполнение возложенных на территориальные
органы Министерства обороны и подведомственные Министерству обороны
организации функций возлагается на руководителей этих территориальных
органов и организаций.
168. Координацию деятельности подведомственных Министерству
обороны организаций осуществляют соответствующие руководители органов
военного управления, которым подчинены эти организации.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
169. Министр обороны Российской Федерации может выступать
представителем Министерства обороны в суде и вправе совершать от его
имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на
подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления
об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых
требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска,
заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим
обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование
судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного
имущества.
Полномочия иных представителей Министерства обороны определяются
в доверенности, подготавливаемой в установленном в Министерстве
обороны порядке, визируемой соответствующими должностными лицами и
подписываемой Министром обороны Российской Федерации.
170. Руководители органов военного управления докладывают о
результатах рассмотрения дел в суде в установленном Министром обороны
Российской Федерации порядке.
XI. Порядок работы с обращениями граждан
и организаций, прием граждан
171. Министерство обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и
жалоб (далее именуются - обращения) граждан и организаций, поступивших
непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме или
направленных ему в соответствии со сферой ведения Администрацией
Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской
Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами
Государственной Думы и членами Совета Федерации. В этих целях в
Министерстве обороны организуются прием граждан руководящими и иными
должностными лицами Министерства обороны и работа с письменными
обращениями.
При необходимости государственный орган, член Совета Федерации
или депутат Государственной Думы, направивший обращение, информируется
о результатах рассмотрения обращения.
172. Координацию работы центральных органов военного управления
по рассмотрению обращений граждан и принятие по ним мер осуществляет
Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил. Работу с
обращениями граждан, адресованными Министру обороны Российской
Федерации, с запросами и обращениями членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы по обращениям граждан, а также с
поручениями по обращениям граждан, поступившим из Администрации
Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской
Федерации, организует Приемная Министра обороны Российской Федерации.
Обращение в зависимости от содержания докладывается Министру
обороны Российской Федерации, его первым заместителям либо
направляется Аппаратом Министра обороны Российской Федерации
(Управлением делами Министерства обороны, Приемной Министра обороны
Российской Федерации) для рассмотрения и ответа (доклада) органам
военного управления, в компетенцию которых входят поставленные в
обращении вопросы и их разрешение.
Обращения граждан и организаций, поступившие в Министерство
обороны, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в
подведомственные Министерству обороны федеральные органы
исполнительной власти, к компетенции которых относится решение
поставленных в обращении вопросов.
173. Обращения граждан и организаций, содержащие обжалование
решений, действий (бездействия) конкретных органов военного
управления, подведомственных Министерству обороны федеральных органов
исполнительной власти, должностных лиц, не могут направляться этим
органам и должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
174. Обращения граждан и организаций, содержащие обжалование
правовых актов Министерства обороны, направляются соответствующим
органам военного управления для рассмотрения и подготовки ответа. В
этом случае ответ заявителю дается соответствующим руководящим
должностным лицом Министерства обороны в пределах его компетенции с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
175. Ответ, как правило, не дается на поступившее в Министерство
обороны обращение:
без указания фамилии и почтового адреса, по которому должен быть
направлен ответ;
не поддающееся прочтению, содержащее нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи;
содержащее вопрос, на который неоднократно давались письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Министерство
обороны обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы
или обстоятельства.
Кроме того, в Министерстве обороны, если законодательством
Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по
существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также
учредительных и иных документов организаций.
В указанных в настоящем пункте случаях, если это предусмотрено
законодательством Российской Федерации, руководители органов военного
управления сообщают заявителям о принятых решениях.
Обращения, в том числе указанные в абзаце втором настоящего
пункта, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
176. Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны,
регистрируется в установленном порядке в течение 3 дней с момента
поступления.
177. Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны,
рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В
исключительных случаях, а также в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения может
продлеваться соответствующим руководящим должностным лицом
Министерства обороны, но не более чем на 30 дней, о чем им сообщается
автору обращения.
178. Письменное обращение, содержащее вопросы, не входящие в
компетенцию Министерства обороны, направляется в течение 7 дней со дня
его регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных
в обращении вопросов, о чем сообщается автору обращения.
179. В ответах на обращения граждан и организаций может
осуществляться разъяснение законодательства Российской Федерации,
практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий,
если на Министерство обороны возложена соответствующая обязанность или
если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
180. Обращения граждан и организаций считаются разрешенными, если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное
рассмотрение разрешенных обращений проводится в случае выявления новых
обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
181. В случае если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору
обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений.
182. Министерство обороны обеспечивает учет и анализ сведений,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан и
организаций;
б) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Министерством обороны в пределах его полномочий;
в) количество и характер судебных споров с гражданами и
организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Органы военного управления организуют учет и анализ этих вопросов
и при необходимости подготавливают предложения, направленные на
устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования.
183. По итогам года подведомственные Министерству обороны
федеральные органы исполнительной власти направляют в Министерство
обороны доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан.
Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил обобщает
результаты анализа обращений граждан по итогам года в Министерстве
обороны и подведомственных Министерству обороны федеральных органах
исполнительной власти и представляет в установленном порядке проект
соответствующего доклада Министру обороны Российской Федерации для
последующего направления в Правительство.
184. Прием граждан руководящими и иными должностными лицами
Министерства обороны ведется в установленные дни недели по графикам,
ежеквартально утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.
Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Аппаратом
Министра обороны Российской Федерации (Приемной Министра обороны
Российской Федерации). Организация исполнения решений по результатам
приема граждан возлагается на руководителей органов военного
управления, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы, а
контроль за указанным исполнением - на Аппарат Министра обороны
Российской Федерации (Приемную Министра обороны Российской Федерации).
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие органы
военного управления.
В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в
компетенцию Министерства обороны, обратившемуся даются необходимые
разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной
власти.
185. Работа с обращениями (предложениями, заявлениями и жалобами)
военнослужащих осуществляется с учетом особенностей, определенных
Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993
г. N 2140 (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 51, ст. 4931; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 11, ст. 1298; 2002, N 27, ст. 2676; 2003, N 47, ст.
4520; 2005, N 32, ст. 3274), в части, не противоречащей Федеральному
закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).
Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
186. Поступившие в Министерство обороны запросы федеральных
органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Аппаратом Министра обороны Российской
Федерации (Управлением делами Министерства обороны) в соответствующие
органы военного управления.
Ответы на запросы подписывает соответствующее руководящее
должностное лицо Министерства обороны или руководитель органа военного
управления.
Руководитель органа военного управления в 5-дневный срок с даты
получения запроса по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, направившим запрос, может продлить срок предоставления
информации.
187. Поступившие на имя Министра обороны Российской Федерации
обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение
законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве
обороны Российской Федерации и настоящего Регламента, докладываются в
установленном порядке в 10-дневный срок Министру обороны Российской
Федерации с представлением соответствующих заключений.
188. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Министерстве обороны в указанный в запросе срок, а если срок не
установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация
не может быть предоставлена в указанный в запросе срок,
соответствующее руководящее должностное лицо Министерства обороны
направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в
срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
189. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения Министра обороны Российской Федерации или иного
руководящего должностного лица Министерства обороны в пределах его
компетенции.
190. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства обороны
191. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве обороны
проекты документов, а также принятые по ним решения до их
опубликования в установленном порядке относятся к материалам,
содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с
полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной
информацией, если законодательством Российской Федерации не
установлено иное.
192. Взаимодействие с представителями средств массовой
информации, передача им какой-либо служебной информации или документов
осуществляются в установленном порядке Министром обороны Российской
Федерации, иными руководящими должностными лицами Министерства
обороны, уполномоченным органом военного управления, в отдельных
случаях - другими должностными лицами по разрешению (указанию,
поручению) Министра обороны Российской Федерации, иных руководящих
должностных лиц Министерства обороны, а также руководителя
уполномоченного органа военного управления.
193. Передача органам государственной власти или организациям
Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну,
полномочиями по распоряжению которыми наделен Министр обороны
Российской Федерации, осуществляется органами военного управления по
письменному решению Министра обороны Российской Федерации, первых
заместителей Министра обороны Российской Федерации или уполномоченных
ими руководителей органов военного управления, на которых эти функции
возложены соответствующими правовыми актами Министерства обороны.
Передача иностранным государствам сведений, составляющих
государственную тайну, осуществляется в каждом отдельном случае по
решению Правительства Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Приложение
к Регламенту (п. 61)
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Постановления
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об
утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации" <*>
(далее именуются - Правила), Разъяснений о применении Правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 1999 г.
N 217 <**> (далее именуются - Разъяснения).
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33,
ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026;
2002, N 40, ст. 3929.
<**> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
16 июля 1999 г., регистрационный N 1835.
2. Государственная регистрация нормативных правовых актов
Министерства обороны (далее именуются - акты) в соответствии с
Правилами осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.
Общее руководство работой по представлению актов на
государственную регистрацию возлагается на Управление делами
Министерства обороны, которое дает соответствующие указания по этому
вопросу органам военного управления.
Непосредственное представление актов на государственную
регистрацию, ответственность за прохождение государственной
регистрации актов и за возвращение их после государственной
регистрации (признания не нуждающимися в государственной регистрации)
в Министерство обороны возлагаются на органы военного управления,
осуществлявшие подготовку проектов этих актов, совместно с Управлением
делами Министерства обороны.
3. Государственной регистрации подлежат акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие
правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер,
независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 10 Правил.
Направлению на государственную регистрацию подлежат <*>:
--------------------------------
<*> Пункт 14 Разъяснений.
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина или имеющие межведомственный характер, принятые после 14
мая 1992 г.;
акты, устанавливающие правовой статус организаций, принятые
начиная с 4 июня 1996 г.
4. Решение о направлении акта на государственную регистрацию
принимается начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Органы военного управления, осуществляющие подготовку проектов
актов, до представления их на подпись соответствующим должностным
лицам согласовывают с Управлением делами Министерства обороны вопрос о
направлении акта на государственную регистрацию.
5. Одновременно с проектом акта (актом) в Управление делами
Министерства обороны представляются:
доклад начальнику Аппарата Министра обороны Российской Федерации
по вопросу направления акта на государственную регистрацию;
проект письма в Министерство юстиции Российской Федерации о
направлении акта на государственную регистрацию в двух экземплярах
(один из которых на магнитном носителе (дискете 3,5") в формате MS
Word);
проект справки к акту в двух экземплярах (один из которых на
магнитном носителе (дискете 3,5") в формате MS Word).
В справке отражаются <*>:
--------------------------------
<*> Пункт 18 Разъяснений.
а) основания для издания акта:
сведения об актах законодательства Российской Федерации
(наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера
статей, пунктов), которыми Министерству обороны поручается разработать
акт, а также номер и дата поручения Президента Российской Федерации
или Правительства (копия поручения прилагается к справке);
сведения об актах законодательства Российской Федерации
(наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера
статей, пунктов), определяющих компетенцию Министерства обороны в
случае издания акта в инициативном порядке;
б) сведения о всех действующих актах, изданных Министерством
обороны по данному вопросу, в том числе зарегистрированных в
Министерстве юстиции Российской Федерации, с указанием регистрационных
номеров и даты регистрации, и информация о сроках их приведения в
соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости
внесения изменений в действующие акты это также должно быть отражено в
справке;
в) сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, иными органами (организациями), если
такое согласование является обязательным;
г) перечень актов законодательства Российской Федерации,
использованных при разработке нормативного правового акта
(наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера
статей, пунктов).
При наличии в акте ссылок на акты федеральных органов
исполнительной власти, иных органов (организаций), не нуждающиеся в
государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма
Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не
нуждающимся в государственной регистрации.
В сопроводительном письме либо в справке необходимо указать
телефон и фамилию исполнителя органа военного управления,
ответственного за прохождение государственной регистрации акта.
В случае если акт направляется на государственную регистрацию
повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого
было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма
Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной
регистрации либо возвращении акта без государственной регистрации.
Проекты письма и справки должны быть завизированы начальником
органа военного управления, осуществлявшего подготовку проекта акта.
Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа
проектов письма и справки.
Управление делами Министерства обороны при наличии существенных
недостатков в оформлении указанных проектов документов вправе
возвращать их для доработки.
6. Акт должен быть завизирован (виза проставляется на обороте
каждого листа акта и приложений к нему), а справка к нему подписана
начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
7. Подлежащие государственной регистрации акты не позднее 10 дней
со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство
юстиции Российской Федерации в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий,
одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Акты,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник
и 1 копия) <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 12 Правил.
8. В течение суток после государственной регистрации акта (в
возможно короткие сроки после признания его не нуждающимся в
государственной регистрации) представитель органа военного управления,
ответственного за прохождение государственной регистрации, в
установленном порядке получает в Министерстве юстиции Российской
Федерации подлинник акта с присвоенным ему регистрационным номером
(номером и датой заключения о признании его не нуждающимся в
государственной регистрации) и представляет его в Управление делами
Министерства обороны для размножения и рассылки.
9. Акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской
Федерации, рассылаются для исполнения только после их регистрации и
официального опубликования (при наличии). При издании и опубликовании
акта ссылка на номер и дату его государственной регистрации является
обязательной.
При издании и опубликовании актов, признанных не нуждающимися в
государственной регистрации, ссылка на номер и дату заключения
Министерства юстиции Российской Федерации также является обязательной.
10. Работа по представлению актов, которыми вносятся изменения в
акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того,
содержат они правовые нормы или нет), а также актов о признании
зарегистрированных актов утратившими силу (отмене) организуется в
соответствии с настоящей Инструкцией.
11. В случае поступления в Министерство обороны письма
Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной
регистрации Управление делами Министерства обороны направляет его в
орган военного управления, осуществлявший подготовку проекта акта.
Указанный орган военного управления в течение 10 дней со дня
поступления отказа в государственной регистрации в Министерство
обороны представляет должностному лицу, подписавшему акт, проект акта
об отмене акта, в регистрации которого отказано. Копия указанного акта
направляется в Министерство юстиции Российской Федерации.
12. В случае возвращения акта без государственной регистрации при
нарушении установленного порядка представления на государственную
регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены органом
военного управления, осуществлявшим подготовку проекта акта, и в
течение месяца акт (либо копия акта о его отмене) должен быть в
установленном порядке представлен в Министерство юстиции Российской
Федерации.Страницы: 1 2 |