О ПРИСВОЕНИИ СТАТУСА НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Г. ДУБНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
20 декабря 2001 г.
N 1472
(НТЦС)
В целях создания условий для сохранения и развития научно -
технического потенциала г.Дубны и на основании представления
Правительства Российской Федерации постановляю:
1. Присвоить статус наукограда Российской Федерации г.Дубне
Московской области на срок до 31 декабря 2025 г.
2. Утвердить прилагаемые:
направления научной, научно-технической и инновационной
деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки
кадров, являющиеся приоритетными для г.Дубны как наукограда Российской
Федерации в 2001 - 2006 годах;
программу (основные направления) развития г.Дубны как наукограда
Российской Федерации на 2001 - 2006 годы.
3. Правительству Российской Федерации, правительству Московской
области и администрации г.Дубны заключить соглашение о реализации
программы (основных направлений) развития г.Дубны как наукограда
Российской Федерации на 2001 -2006 годы.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
20 декабря 2001 г.
N 1472
УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Российской Федерации
от 20 декабря 2001 года
N 1472
НАПРАВЛЕНИЯ
научной, научно-технической и инновационной деятельности
экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров
являющиеся приоритетными для г.Дубны как наукограда
Российской Федерации в 2001 - 2006 годах
Фундаментальные исследования в области физики элементарных
частиц, атомного ядра и физики конденсированного состояния вещества с
использованием ядерно-физических методов.
Разработка и производство ракетной и авиационной техники.
Разработка и производство систем акустоэлектроники. Научно -
техническая и инновационная деятельность, экспериментальные
разработки, испытания в области информационнотелекоммуникационных
систем, электроники, атомной энергетики, нетрадиционных возобновляемых
источников энергии, новых материалов и химических продуктов,
мониторинга природно-техногенной сферы, обеспечения безопасности
продукции, производств и объектов.
Подготовка кадров в области гуманитарной, научно-технической и
инновационной деятельности.
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 20 декабря 2001 года
N 1472
ПРОГРАММА
(основные направления)
развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации
на 2001 - 2006 годы
ПАСПОРТ
программы (основных направлений) развития г.Дубны
как наукограда Российской Федерации на 2001 - 2006 годы
----------------------------------------------------------------------
| Наименование - | программа (основные направления) |
| программы | развития г.Дубны как наукограда |
| | Российской Федерации на 2001 - 2006 |
| | годы |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Основание для - | Федеральный закон "О статусе |
| разработки | наукограда Российской Федерации", |
| программы | постановление Правительства Российской |
| | Федерации от 22 сентября 1999 г. |
| | N 1072 "Об утверждении критериев |
| | присвоения муниципальному образованию |
| | статуса наукограда и Порядка |
| | рассмотрения предложений о присвоении |
| | муниципальному образованию статуса |
| | наукограда и прекращении такого |
| | статуса", решение Совета депутатов |
| | г.Дубны от 16 марта 2000 г. N РС-5- |
| | 27/12 "О развитии города Дубны как |
| | наукограда Российской Федерации" |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Государственный - | правительство Московской области |
| заказчик программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Основные - | правительство Московской области, |
| разработчики | администрация г.Дубны |
| программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Основные цели - | достижение устойчивого бездотационного |
| программы | социально-экономического развития |
| | г.Дубны как наукограда Российской |
| | Федерации и улучшение качества жизни |
| | его населения; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| . . | обеспечение мирового лидерства в |
| | фундаментальных научных исследованиях |
| | и создании новых образцов ракетной |
| | техники; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | создание новых технологий и |
| | конкурентоспособной, в том числе |
| | импортозамещающей, высокотехнологичной |
| | продукции по приоритетным научно- |
| | техническим направлениям; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | подготовка высококвалифицированных |
| | специалистов для работы по |
| | приоритетным научно-техническим |
| | направлениям |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Этапы и сроки - | первый этап (2001 - 2002 годы) - |
| реализации | формирование организационно-правовых, |
| программы | экономических механизмов программы и |
| | органов управления программой, |
| | создание инфраструктуры, |
| | обеспечивающей выполнение программы, |
| | начало реализации отдельных проектов |
| | программы; |
| | второй этап (2003 - 2005 годы) - |
| | реализация мероприятий программы с |
| | использованием форм государственной |
| | поддержки, формирование системы |
| | развития наукограда; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | третий этап (2006 год) - завершение |
| | мероприятий программы и оценка ее |
| | результатов, создание условий для |
| | устойчивого социально-экономического |
| | развития города, разработка и |
| | утверждение программы развития |
| | наукограда на последующий период |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Перечень основных - | завершение реструктуризации научно - |
| мероприятий | производственного комплекса; |
| программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | развитие инфраструктуры инновационной |
| | деятельности, реализация инновационных |
| | проектов; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | создание благоприятных условий для |
| | привлечения инвестиций и развития |
| | научно-производственных организаций; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | создание единой информационной среды |
| | наукограда; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | подготовка кадров; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | отработка форм интеграции научной, |
| | инновационной, производственной и |
| | образовательной деятельности; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | развитие международного сотрудничества |
| | и внешнеэкономической деятельности; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | реализация программ социально - |
| | экономического развития города; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | передача передового опыта, знаний и |
| | технологий |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Исполнители основных - | администрация г.Дубны, организации |
| мероприятий программы | г.Дубны |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Источники - | финансирование мероприятий и проектов, |
| финансирования | входящих в программу, производится за |
| программы | счет средств: |
| | федерального бюджета, |
| | бюджета Московской области, |
| | бюджета г.Дубны, |
| | внебюджетных источников; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | объемы финансирования определяются при |
| | формировании бюджетов соответствующих |
| | уровней на очередной финансовый год |
| | исходя из концепции межбюджетных |
| | отношений и из сумм налоговых доходов, |
| | собранных на территории наукограда и |
| | поступивших в соответствующие бюджеты |
| | в предыдущем году |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные - | достижение устойчивого социально - |
| результаты | экономического развития г.Дубны; |
| реализации | |
| программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | сохранение мирового уровня проводимых |
| | фундаментальных исследований, |
| | внедрение в производство новых |
| | разработок и технологий по |
| | приоритетным научно-техническим |
| | направлениям; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | создание и развитие эффективной |
| | инновационной среды, обеспечивающей |
| | продвижение научных идей и разработок |
| | до конечного рыночного продукта; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | создание устойчивой налогооблагаемой |
| | базы роста бюджетных доходов всех |
| | уровней, обеспечивающей в том числе |
| | формирование сбалансированного |
| | местного бюджета; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | повышение уровня и качества жизни |
| | жителей города; |
|------------------------|-------------------------------------------|
| | обеспечение подготовки |
| | высококвалифицированных специалистов, |
| | в том числе по приоритетным научно - |
| | техническим направлениям |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Система организации - | государственный заказчик ежегодно |
| контроля за | докладывает о результатах реализации |
| исполнением | программы в Правительство Российской |
| программы | Федерации. Отчеты об использовании |
| | средств, выделяемых из федерального |
| | бюджета, администрация г.Дубны по |
| | согласованию с правительством |
| | Московской области представляет в |
| | установленном порядке в Министерство |
| | финансов Российской Федерации |
----------------------------------------------------------------------
1. Краткая характеристика г.Дубны и его научно -
производственного комплекса
Город Дубна образован в 1956 году. Численность населения города
составляет 67,7 тыс.человек, численность занятых в экономике - 31,2
тыс. человек.
Специфика г.Дубны состоит в том, что исторически он играл большую
роль в международной политике и международном научно-техническом
сотрудничестве. Мировую известность г.Дубна получил в связи с
деятельностью на его территории с 1956 года Объединенного института
ядерных исследований - международной межправительственной
научноисследовательской организации, в работе которой в настоящее
время участвуют на постоянной основе 18 государств.
К середине 80-х годов XX века город сложился как многопрофильный
научно-промышленный центр, в котором успешно реализовывались
государственные задачи в области фундаментальной науки, укрепления
обороноспособности страны и производства образцов наукоемкой техники.
К этому времени сформировалась основа научно-производственного
комплекса г.Дубны, который получил развитие в 90-е годы в связи с
созданием новых научно - производственных и инновационных организаций.
В настоящее время в состав научно-производственного комплекса
города входят Объединенный институт ядерных исследований*, федеральное
государственное унитарное предприятие "Государственное
машиностроительное конструкторское бюро "Радуга", открытое акционерное
общество "Дубненский машиностроительный завод", открытое акционерное
общество "Приборный завод "Тензор", федеральное государственное
унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Атолл",
государственное предприятие "Институт физико-технических проблем",
государственное унитарное предприятие "Дедал", закрытое акционерное
общество "Научно-производственный центр "Аспект", общество с
ограниченной ответственностью "Производственное объединение "АпАТэК -
Дубна", закрытое акционерное общество "Научно-технологический парк
"Дубна" и государственное образовательное учреждение Московской
области "Международный университет природы, общества и человека
"Дубна".
Международный университет природы, общества и человека "Дубна"
осуществляет подготовку кадров по прогрессивной системе образования,
предусматривающей формирование у студентов системного мышления. В
университете действует аспирантура по пяти направлениям.
Образовательные программы в г.Дубне также реализуют филиал
Московского государственного института радиотехники, электроники и
автоматики (технического университета), негосударственное
образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования "Образовательный центр "Дубна", два
профессионально-технических лицея, учебно-консультационный центр
Московского государственного университета сервиса, 28 муниципальных
дошкольных образовательных учреждений, 15 муниципальных и четыре
негосударственных образовательных учреждения среднего (полного) общего
образования.
-----------------------------
* Объединенному институту ядерных исследований не
предусматривваются средства федерального бюджета, направляемые на
финансирование мероприятий программы.
Экономика г.Дубны неразрывно связана с деятельностью организаций
научно-производственного комплекса, в которых работают около 12,5
тыс.человек (около 40 процентов общей численности занятого в экономике
населения). В городе работают 10 академиков и 8 членов-корреспондентов
академий наук, около 300 докторов наук, свыше 800 кандидатов наук.
Организации научно-производственного комплекса города дают 40,8
процента налоговых поступлений в городской бюджет, при этом в
последние годы наблюдается тенденция к увеличению их доли в общей
сумме поступлений (в 1998 году - 28,6 процента, в 1999 году -37,5
процента). Предприятия малого и среднего бизнеса, четверть из которых
занята разработкой и производством наукоемкой продукции, дают более 45
процентов налоговых поступлений.
В целом по городу в течение последних трех лет в результате
реализации городских и областных целевых программ наблюдаются рост
собственных доходов местного бюджета (в 3,5 раза к уровню 1998 года) и
сокращение доли дотаций и субвенций Московской области (с 39 процентов
в 1998 году до 19,3 процента в 2000 году).
В городе действует 1090 организаций. Общий объем реализованной
ими продукции и услуг в 2000 году составил 2111,1 млн.рублей, в том
числе организациями научно-производственного комплекса - 1148,4
млн.рублей (54,4 процента общего объема продукции, работ, услуг всех
хозяйствующих субъектов на территории г.Дубны).
Весь градообразующий научно-производственный комплекс города
расположен в границах муниципального образования "Город Дубна".
Основные фонды города (за исключением объектов
жилищно-коммунальной и социальной сферы) составляют 2100 млн. рублей.
Стоимость основных фондов организаций научно-производственного
комплекса - 1533,4 млн.рублей (73 процента стоимости основных фондов
всех хозяйствующих субъектов на территории г.Дубны).
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают
содержание жилищного фонда города, составляющего 1,27 млн.кв. метров
общей площади. На обслуживании и содержании города находятся системы
теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, свыше
680 тыс.кв.метров муниципальных дорог, муниципальный пассажирский
транспорт. В результате реализации городского целевого проекта и
привлечения средств населения г.Дубна сегодня имеет один из самых
высоких уровней телефонизации в стране (23 000 абонентов).
2. Характеристика проблемы
Как и многие другие города науки, г.Дубна формировался и
развивался вокруг основных градообразующих организаций, в связи с чем
их функционирование и развитие города полностью зависели от
финансирования из государственного бюджета.
Значительное сокращение объема бюджетного финансирования в
последние годы привело к оттоку квалифицированных кадров, изменению
условий функционирования организаций и города, принявшего на себя
заботу о содержании и обеспечении деятельности практически всего
социальнобытового комплекса.
Государственные предприятия и созданные на их основе акционерные
общества, ориентированные изначально на проведение научных
исследований и разработок по государственному заказу, в начале 90-х
годов оказались перед необходимостью расширения круга потребителей, а
также поиска новых организационных, экономических и правовых форм
развития.
В ходе реализации городских и областных целевых программ по
сохранению и развитию научно-производственного потенциала города
накоплен опыт взаимодействия администрации г.Дубны, руководителей
организаций, правительства Московской области и федеральных органов
исполнительной власти.
Вместе с тем остаются нерешенными проблемы финансирования
фундаментальных исследований, некоторые федеральные государственные
предприятия находятся в неустойчивом финансовом положении, что
отражается на социально-экономическом положении города.
Из-за отсутствия молодых специалистов в ближайшие годы может
обостриться проблема кадров в ведущих организациях
научнопроизводственного комплекса, вследствие чего возможна частичная
потеря научно-технического потенциала г.Дубны.
Попытки решения этих проблем предприятиями самостоятельно либо
при поддержке города и области не дают желаемых результатов. Масштабы,
стоимость и комплексность проблем требуют системного подхода к их
решению, консолидации финансовых, научно-производственных,
материальных, кадровых и других ресурсов.
3. Основные цели программы, этапы и сроки ее реализации
Основными целями программы являются:
достижение устойчивого бездотационного социально-экономического
развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации и улучшение
качества жизни его населения;
обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных
исследованиях и создании новых образцов ракетной техники;
создание новых технологий и конкурентоспособной, в том числе
импортозамещающей, высокотехнологичной продукции по приоритетным
научнотехническим направлениям;
подготовка высококвалифицированных специалистов для работы по
приоритетным научно-техническим направлениям.
При реализации программы должен обеспечиваться баланс интересов
Российской Федерации, Московской области, муниципального образования
"Город Дубна" и хозяйствующих субъектов на его территории.
Реализация программы предусматривается в несколько этапов:
первый этап (2001-2002 годы) - формирование организационно -
правовых, экономических механизмов программы и органов управления
программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение
программы, начало реализации отдельных проектов программы;
второй этап (2003-2005 годы) - реализация программных мероприятий
с использованием форм государственной поддержки, формирование системы
развития наукограда;
третий этап (2006 год) - завершение программных мероприятий и
оценка их результатов, создание условий для устойчивого
социальноэкономического развития города, разработка и утверждение
программы развития наукограда на последующий период.
4. Программные мероприятия
Программа включает в себя четыре следующие подпрограммы:
подпрограмма "Развитие научно-производственной и инновационной
деятельности";
подпрограмма "Образование";
подпрограмма "Развитие социальной сферы";
подпрограмма "Создание условий для развития наукограда".
Подпрограмма "Развитие научно-производственной
и инновационной деятельности"
Целью подпрограммы является создание на территории г.Дубны
условий, обеспечивающих комплексное развитие науки и производства.
В ходе реализации подпрограммы предполагаются поэтапное
формирование интегрированных организационных структур
научно-производственного комплекса и развитие кооперации.
Подпрограмма предусматривает научные исследования
фундаментального характера в области ядерной физики, прикладные
научные исследования в целях получения новых достижений в науке и
технике, а также формирование условий и механизмов инновационной
деятельности, реализацию инновационных проектов, развитие
инновационного предпринимательства, развитие действующих и создание
новых наукоемких производств.
Научные исследования и разработки предполагается осуществлять в
соответствии с планами организаций научно-производственного комплекса
г.Дубны по направлениям, являющимся приоритетными для г.Дубны.
Планируется также дальнейшее развитие международного научного
сотрудничества, расширение участия организаций города в федеральных и
региональных научно-технических целевых программах. При этом особое
внимание будет уделено отработке организационных форм международной
научно-технической кооперации, а также углублению связей с прошедшими
научную школу Объединенного института ядерных исследований и
работающими в настоящее время за рубежом учеными и специалистами.
В рамках подпрограммы планируется развитие инновационной
инфраструктуры, состоящей из научно-технологического парка, центра
экономико-правовых услуг, лизинговых компаний, центра деловой
информации, центра проектного финансирования, торгово-промышленной
палаты города, инновационных предприятий.
Важное значение придается в подпрограмме созданию и поддержанию
благоприятного инвестиционного и налогового климата в целях
привлечения инвестиций в развитие малого предпринимательства в
научно-технической сфере, а также созданию новых наукоемких
производств.
Мероприятия подпрограммы предусматривают реализацию более 60
инновационных проектов, отбор которых будет осуществляться на
конкурсной основе. При отборе и реализации проектов особое внимание
будет уделяться развитию интеграции научно-исследовательских и
промышленных организаций г.Дубны, Московской области и других регионов
Российской Федерации. Выполнение инновационных проектов обеспечит рост
общего объема продукции (работ, услуг) организаций города более чем в
два раза. При этом на 21 процент вырастет доля наукоемкой продукции в
общем объеме продукции (работ, услуг).
Подпрограмма "Образование"
Целью подпрограммы является создание целостной образовательной
системы, реализующей принцип непрерывного образования и
ориентированной на воспитание разносторонне образованной личности и
целенаправленную подготовку кадров.
Подпрограмма предусматривает взаимодействие систем дошкольного,
среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и
молодежи с системами здравоохранения, культуры, социальной защиты
детей и молодежи. Важная роль отводится реализации
воспитательно-оздоровительных программ для детей.
В сфере высшего профессионального образования планируется
укрепление материально-технической базы Международного университета
природы, общества и человека "Дубна", создание сети его филиалов в
Московской области, введение новых учебных специальностей для
подготовки специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
В целях интеграции науки и высшего образования на базе
университета предполагается организовать научно-исследовательские
лаборатории и институты, а также малые инновационные компании. В
качестве одного из приоритетных направлений деятельности университета
планируется развитие научного направления по разработке стратегий
(моделей) устойчивого муниципального и регионального развития.
Для удовлетворения растущей потребности в образовании, создания
условий для постоянного повышения квалификации работников без отрыва
от производства и освоения новых областей знаний в Международном
университете природы, общества и человека "Дубна" планируются
расширение системы дистанционного образования и развитие библиотечного
комплекса.
Предусматриваются также организация научных школ, учебных курсов
и развитие международных студенческих школ.
Высшими учебными заведениями города во время реализации программы
будет подготовлено не менее 2500 специалистов с высшим образованием,
что позволит существенно омолодить научные кадры. Планируется
представить к защите более 300 кандидатских и докторских диссертаций.
Подпрограмма "Развитие социальной сферы"
Целью подпрограммы является достижение в г.Дубне высокого
качества жизни жителей города.
Развитие социальной сферы в значительной степени зависит от
развития научно-производственной сферы, обеспечивающей рост
налогооблагаемой базы города.
Мероприятия подпрограммы в жилищной и коммунальной сфере
предусматривают разработку и реализацию жилищной политики,
способствующей закреплению молодых специалистов и
высококвалифицированных кадров в организациях города, в том числе
использование апробированного в городе механизма муниципального
жилищного займа, реконструкцию инженерных сетей и объектов
коммунального хозяйства с внедрением энерго- и ресурсосберегающих
технологий, реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства в
целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг, реконструкцию
автодороги Москва - Дубна.
Программные мероприятия в области здравоохранения направлены на
обеспечение возможностей получения жителями города всего спектра
современных квалифицированных лечебно-профилактических услуг,
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения,
осуществление программ, направленных на снижение заболеваемости и
повышение иммунитета детей и молодежи.
Подпрограмма предусматривает мероприятия, ориентированные на
сохранение и развитие г.Дубны как центра культуры Подмосковья,
сохранение духовно-нравственных ценностей, проведение
воспитательнопросветительской работы, интеграцию городских систем
культуры и образования.
Подпрограмма предусматривает также осуществление мероприятий по
адресной поддержке социально незащищенных категорий населения города,
обеспечению занятости.
В результате выполнения программных мероприятий будут достигнуты
следующие результаты:
построено 105 тыс. кв. метров жилья, обеспеченность жильем
достигнет 20,2 кв. метра общей площади на человека;
проведена реконструкция городских систем теплоснабжения;
проведена газификация домов в индивидуальном жилом секторе;
произведена реконструкция железнодорожных станций Большая Волга и
Дубна;
начаты работы по ремонту головных гидросооружений канала имени
Москвы и строительству моста через реку Волгу.
Подпрограмма "Создание условий для развития наукограда"
Целью подпрограммы является создание условий и развитие
информационной инфраструктуры, необходимых для реализации программы.
Подпрограмма предусматривает формирование нормативно-правового и
информационного обеспечения, способствующего выполнению мероприятий
программы и развитию города.
Планируется создание единой информационной среды наукограда,
основанной на современных информационных технологиях и представляющей
собой комплекс технических средств (компьютерные сети,
оптико-волоконные линии связи, телекоммуникационное оборудование),
программных средств (геоинформационные системы, базы данных) и
организационно-правовых механизмов взаимодействия и обмена
информацией.
5. Основные показатели оценки результатов реализации программы
Оценка результатов выполнения программы осуществляется по
следующим показателям:
бюджетные показатели;
показатели социально-экономического развития;
показатели экономического развития;
показатели развития научно-производственной деятельности.
К основным бюджетным показателям относятся:
собственные доходы местного бюджета;
уровень сбора налогов на территории города в бюджеты всех уровней;
доход местного бюджета на душу населения (бюджетная обеспеченность).
К показателям социально-экономического развития относятся:
численность населения города;
средняя заработная плата по городу;
розничный товарооборот;
обеспеченность жильем;
общая площадь жилых домов;
ввод жилья.
Основными показателями экономического развития города являются:
численность занятых в экономике;
объем реализованной продукции;
средний уровень сбора налогов в бюджеты всех уровней;
совокупный фонд оплаты труда по городу, в том числе по
научнопроизводственному комплексу;
капитальные вложения, в том числе по научно-производственному
комплексу.
К основным показателям развития научно-производственной
деятельности относятся:
общий объем выполненных работ (услуг), в том числе по
приоритетным направлениям;
доля приоритетных направлений в общем объеме выполняемых работ;
доля наукоемкой продукции в общем объеме производимой продукции;
доля научно-производственного комплекса в основных фондах города
(без объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного
обеспечения);
количество занятых в научно-производственном комплексе.
Данные критерии позволят оценить результаты выполнения программы
и проанализировать эффективность использования мер государственной
поддержки при реализации конкретного мероприятия.
6. Государственная поддержка
Программа в качестве мер государственной поддержки развития
г.Дубны как наукограда предусматривает:
выделение средств федерального бюджета в порядке, определяемом
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год;
выделение средств бюджета Московской области в течение пяти лет,
ежегодно, в соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрения предложений
о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и
прекращении такого статуса, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1072.
7. Финансовое обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
федеральный бюджет;
бюджет Московской области;
бюджет г.Дубны;
внебюджетные источники.
Объемы финансирования программы определяются при формировании
бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из
концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов,
собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующие
бюджеты в предыдущем году.
8. Материальное обеспечение
В организациях научно-производственного комплекса г.Дубны не
задействованы большие производственные площади, не используются
уникальные испытательные комплексы, стендовая и лабораторная база. В
мероприятиях по реструктуризации научно-производственного комплекса
особое внимание уделяется созданию новых наукоемких производств и
инновационных предприятий, которые позволят существенно повысить
эффективность использования основных фондов.
9. Кадровое обеспечение
Программой предусмотрена система подготовки и переподготовки
кадров для удовлетворения потребностей предприятий и организаций
научнопроизводственного сектора, для инновационного
предпринимательства, а также кадров по рабочим специальностям, дефицит
которых стал ощущаться в последние годы. Решение задачи переподготовки
кадров позволит также снизить избыток невостребованного персонала.
10. Организация управления программой и
контроль за ходом ее реализации
Организация управления программой осуществляется государственным
заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Координацию работ по реализации программы осуществляет наблюдательный
совет.
Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах
реализации программы в Правительство Российской Федерации. Отчеты об
использовании средств федерального бюджета администрация г.Дубны по
согласованию с правительством Московской области представляет в
установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации.
11. Оценка результатов выполнения программы
Оценка результатов выполнения программы осуществляется путем
сопоставления фактически достигнутых показателей программы с
показателями, приведенными в приложении N 1.
Основными критериями оценки эффективности выполнения программы
являются размер налогов, поступивших в бюджеты (приложение N 2), и
сокращение дефицита бюджета города (приложение N 3).
Результатом выполнения программы будет достижение устойчивого
развития г.Дубны, обеспечивающего покрытие затрат на функционирование
социально-экономической сферы.
Приложение N 1
к программе (основным направлениям)
развития г. Дубны как наукограда
Российской Федерации на 2001-2006 годы
Контрольные значения основных показателей программы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | Единица | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| | измерения | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| I. Бюджетные показатели | | | | | | | |
|-------------------------------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Доход местного | рублей | 4433,7 | 5274,4 | 6161,9 | 7397,6 | 8227,3 | 8903,1 | 9611 |
| бюджета на душу | в год | | | | | | | |
| населения | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| II. Показатели социально-экономического развития | | | | | | |
|--------------------------------------------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Численность населения | человек | 67653 | 67700 | 67745 | 67790 | 67845 | 68000 | 68300 |
| города | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Средняя заработная | рублей | 2020,6 | 2437,2 | 3142,5 | 3850,7 | 4407,5 | 5902,6 | 7433,4 |
| плата по городу | в месяц | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Розничный | млн. | 395,3 | 550 | 750 | 950 | 1100 | 1400 | 1700 |
| товарооборот | рублей | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Обеспеченность жильем | кв.метров | 18,8 | 19 | 19,2 | 19.4 | 19,7 | 19,9 | 20,2 |
| | на | | | | | | | |
| | человека | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Общая площадь жилых | тыс.кв. | 1274,2 | 1286,2 | 1301,2 | 1316,2 | 1336,2 | 1356,2 | 1379,2 |
| домов | метров | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Ввод в эксплуатацию | - " - | 6,5 | 12 | 15 | 15 | 20 | 20 | 23 |
| жилья | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| III. Показатели экономического развития | | | | | | |
|--------------------------------------------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Численность занятых в | человек | 31231 | 31337 | 31527 | 32298 | 33019 | 33596 | 34100 |
| экономике | | | | | | | | |
| Объем реализованной | тыс. | 2111100 | 3149776,3 | 4369422,6 | 5822336,3 | 6578091,5 | 7182078,7 |7837157,6 |
| продукции | рублей | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Средний уровень сбора | процентов | 108,1 | 108 | 108 | 108 | 108 | 108 | 108 |
| налогов в бюджеты | к плану | | | | | | | |
| всех уровней | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Совокупный фонд | тыс. | 715490 | 916478,4 | 1188883,2 | 1492438,9 | 1746374,9 | 2379645 |3041747,3 |
| оплаты труда по | рублей | | | | | | | |
| городу - всего | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| в том числе по | тыс. | 270886,3 | 321829,7 | 385104,8 | 464467,3 | 520348,8 | 568102,5 | 624319,3 |
| научно - | рублей | | | | | | | |
| производственному | | | | | | | | |
| комплексу | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Капитальные вложения | - " - | 46200 | 50000 | 75500 | 80700 | 120000 | 140000 | 155000 |
| - всего | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| в том числе по | тыс. | 10100 | 42834,3 | 54158,4 | 29449 | 37748,9 | 20102,6 | 42653,6 |
| научно- | рублей | | | | | | | |
| производственному | | | | | | | | |
| комплексу | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| IV. Показатели развития научно-производственной деятельности | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Общий объем | тыс. | 1312291,6 | 2063283,7 | 3138397,8 | 4436994,9 | 5013536,9 | 5470269,3 | 5930998,7 |
| выполняемых работ | рублей | | | | | | | |
| (услуг) - всего | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| в том числе по | - " - | 472778,3 | 814997,1 | 1393448,6 | 2200749,5 | 2747418,2 | 3243869,7 |3778046,2 |
| приори тетным | | | | | | | | |
| направлениям | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Доля приоритетных | процентов | 36 | 39,5 | 44,4 | 49,6 | 54,8 | 59,3 | 63,7 |
| направлений в общем | | | | | | | | |
| объеме выполянемых | | | | | | | | |
| работ (услуг) | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Доля наукоемкой | - " - | 54,4 | 65,5 | 71,8 | 76,2 | 76,2 | 76,2 | 75,7 |
| продукции в общем | | | | | | | | |
| объеме производимой | | | | | | | | |
| продукции | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Доля научно - | процентов | 73 | 74 | 75 | 76 | 78 | 80 | 82 |
| производственного | | | | | | | | |
| комплекса в основных | | | | | | | | |
| фондах города (без | | | | | | | | |
| объектов жилищно - | | | | | | | | |
| коммунального | | | | | | | | |
| хозяйства и | | | | | | | | |
| социально-культурного | | | | | | | | |
| обеспечения) | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| Количество занятых в | человек | 11000 | 11106 | 11496 | 12007 | 12587 | 13065 | 13435 |
| научно - | | | | | | | | |
| произвдственном | | | | | | | | |
| комплексе - всего | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| от занятых в | процентов | 35,2 | 35,4 | 35,8 | 36,4 | 36,8 | 37 | 37,1 |
| экономике | | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| на государственных | - " - | 8,6 | 8,6 | 8,7 | 8,8 | 8,9 | 8,9 | 8,9 |
| предприятиях научно - | | | | | | | | |
| производственного | | | | | | | | |
| комплекса | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| на негосударственных | - " - | 25,8 | 25,9 | 26,1 | 26,4 | 26,5 | 26,5 | 26,5 |
| крупных предприятиях | | | | | | | | |
| научно - | | | | | | | | |
| производственного | | | | | | | | |
| комплекса | | | | | | | | |
|-----------------------|-------------|------------|-------------|------------|------------|------------|-------------|--------------|
| на малых и средних | процентов | 0,8 | 0,9 | 1 | 1,2 | 1,4 | 1,6 | 1,7 |
| предприятиях научно - | | | | | | | | |
| производственного | | | | | | | | |
| комплекса | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к программе (основным направлениям)
развития г. Дубны как наукограда
Российской Федерации на 2001-2006 годы
Динамика налоговых поступлений по г.Дубне
(млн.рублей)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 2000 год | 2001-2006 | В том числе |
| | | годы-всего | |
|------------------------|----------|------------|----------------------------------------------------------------------|
| | | | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
|------------------------|----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Налоговые поступления | 417,3 | 6381,4 | 628,2 | 822,4 | 1052,8 | 1183,4 | 1290 | 1404,6 |
| по г.Дубне - всего | | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | | |
|------------------------|----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--
| в федеральный | 182,2 | 3468,8 | 308,5 | 429,4 | 578,1 | 654,4 | 716,1 | 782,3 |
| бюджет | | | | | | | | |
|------------------------|----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--
| в бюджет | 11,8 | 94,5 | 12,4 | 13,8 | 15,1 | 16,4 | 17,7 | 19,1 |
| Московской | | | | | | | | |
| области | | | | | | | | |
|------------------------|----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|--
| в бюджет г.Дубны | 223,3 | 2818,1 | 307,3 | 379,2 | 459,6 | 512,6 | 556,2 | 603,2 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к программе (основным направлениям)
развития г. Дубны как наукограда
Российской Федерации на 2001-2006 годы
Уровень покрытия необходимых расходов собственными доходами
(млн.рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
|---------------|------------|----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|
| Доходы | 242,7 | 335,5 | 393,6 | 475,5 | 529,8 | 574,7 | 623,3 |
|---------------|------------|----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|
| Расходы | 291,3 | 357 | 413,4 | 493,8 | 542,8 | 582,9 | 623,3 |
|---------------|------------|----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|
| Дефицит | 48,6 | 21,5 | 19,8 | 18,3 | 13 | 8,2 | - |
|---------------|------------|----------|-----------|-----------|-----------|----------|----------|
| Дефицит | | | | | | | |
| (процентов к | | | | | | | |
| расходам) | 16,7 | 6 | 4,8 | 3,7 | 2,4 | 1,4 | - |
--------------------------------------------------------------------------------------------------- |