ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 февраля 2007 г.
N 116
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля и надзора в
сфере образования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
20 февраля 2007 г.
N 116
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2007 года
N 116
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля
и надзора в сфере образования.
2. Контроль и надзор в сфере образования осуществляются
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими контроль и надзор в сфере образования
(далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации), в пределах компетенции, установленной Законом
Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О высшем
и послевузовском профессиональном образовании".
3. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации ежегодно представляют в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки информацию о своей деятельности по
осуществлению контроля и надзора в сфере образования по форме,
устанавливаемой этой Службой.
4. В целях осуществления надзора Федеральная служба по надзору в
сфере образования и науки вправе инспектировать органы управления
образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
5. Контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем:
а) проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок,
включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества
образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и
воспитанников образовательных организаций;
б) анализа причин возникновения нарушений законодательства
Российской Федерации в области образования;
в) воздействия на нарушителей законодательства Российской
Федерации в области образования.
6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и
уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации проводят выездные (инспекционные) и камеральные проверки
(далее - проверки).
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
осуществляет инструктивно-методическое обеспечение проведения
проверок.
7. Выездные (инспекционные) проверки проводятся на основании
решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации) комиссией, создаваемой по месту нахождения и (или) ведения
деятельности проверяемой образовательной организации или органа
управления образованием.
8. Камеральные проверки проводятся Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки (уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации) путем изучения документов и
сведений, представленных проверяемыми образовательными организациями,
органами управления образованием и другими лицами.
Камеральная проверка назначается руководителем (заместителем
руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере образования и
науки (уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации).
9. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации). Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации проводят плановые проверки в отношении образовательной
организации или органа управления образованием не чаще одного раза в 2
года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации) обращений физических или юридических лиц с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,
подтверждаемой документами и другими доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, а также для
проверки исполнения предписаний об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования.
10. Проверки осуществляются должностными лицами Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в пределах их
компетенции.
11. К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников
образовательных организаций, научных организаций, органов
государственной власти и органов местного самоуправления, а также из
числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в
сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Требования к
уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются
и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки.
12. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаны
оказывать содействие должностным лицам органов контроля и надзора в
сфере образования в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
13. Лица, уполномоченные на проведение проверки распорядительным
документом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации), имеют право:
посещать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, при предъявлении служебного удостоверения (иного документа,
подтверждающего их полномочия) проверяемую образовательную организацию
или орган управления образованием;
проверять деятельность образовательной организации или органа
управления образованием в соответствии с утвержденным планом проверки
либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в
обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных
источников;
запрашивать материалы и документы, необходимые для проведения
проверок;
осуществлять экспертизу документов;
осуществлять экспертизу качества образования, проводить
тестирование обучающихся и воспитанников образовательных организаций.
14. Лица, уполномоченные на проведение проверки распорядительным
документом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации), в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них
обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Результаты проверки оформляются актом в 2 экземплярах, один
из которых вручается руководителю проверяемой образовательной
организации или органа управления образованием. Форма акта
устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки.
16. Руководитель (его заместитель) Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации) утверждает отчет о проведении
проверки, составленный на основании акта проверки.
17. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации) определяет меры индивидуального и общего характера,
направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки
нарушений, в том числе выдает образовательной организации или органу
управления образованием, допустившим нарушения, предписания о
приведении условий образовательной деятельности и качества образования
в соответствие с законодательством Российской Федерации в области
образования.
Предписание направляется в образовательную организацию либо орган
управления образованием и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации в области образования, - учредителю
образовательной организации.
Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет
о результатах исполнения предписания представляется в Федеральную
службу по надзору в сфере образования и науки (уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации). К отчету
прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в
предписании требований.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
18. Информация о нарушении законодательства Российской Федерации
в области образования и материалы проверки направляются по решению
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации) в органы государственной власти Российской Федерации или в
правоохранительные органы Российской Федерации.
19. Для информационно-методического обеспечения контроля и
надзора в сфере образования Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки (уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации) осуществляет государственный учет
результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, в
том числе в части образования и ведения федеральной (региональной)
государственной информационной системы.
Выполнение отдельных задач по организационно-техническому
сопровождению федеральной (региональной) государственной
информационной системы Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки (уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации) может возлагать на подведомственные
государственные организации.
20. Порядок взаимодействия федеральной и региональных
государственных информационных систем по контролю и надзору в сфере
образования устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки. |