ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПО РАЙОНУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ) ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО Г. МОСКВЕ
30 января 2007 г.
N 42
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе внутренних
дел по району (муниципальному образованию) города Москвы.
2. Начальникам отделов внутренних дел по районам (муниципальным
образованиям) города Москвы:
2.1. Переработать и в срок до 10 февраля 2007 года представить
Положение об отделе внутренних дел по району (муниципальному
образованию) города Москвы в отделения правового обеспечения УВД по АО
г. Москвы для проведения правовой экспертизы и визирования.
2.2. Предусмотреть в приказах:
пункт, закрепляющий, что отдел внутренних дел по району
(муниципальному образованию) города Москвы является правопреемником
отдела внутренних дел района (муниципального образования) города
Москвы;
пункт, отменяющий ранее изданный приказ УВД АО г. Москвы "Об
утверждении Положения об отделе внутренних дел района (муниципального
образования) города Москвы".
2.3. Принять меры для проведения государственной регистрации
изменений, вносимых в наименование подразделений в установленном
порядке.
3. Приказ довести до сведения руководящего и личного состава в
части касающейся.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника ГУВД по г. Москве - начальника Штаба
генерал-майора милиции В.В. Черкашина.
Начальник
генерал-полковник милиции
В.В. Пронин
30 января 2007 г.
N 42
Приложение
к приказу ГУВД по г. Москве
от 30 января 2007 года
N 42
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РАЙОНУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ) ГОРОДА МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности отдела внутренних дел по району
(муниципальному образованию) города Москвы <1>.
2. Отдел осуществляет полномочия органов внутренних дел
Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности,
защиты собственности от противоправных посягательств, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной, борьбы с
преступностью на территории соответствующего района (муниципального
образования) города Москвы <2>.
3. Отдел входит в систему органов внутренних дел Российской
Федерации <3> и подчиняется Главному управлению внутренних дел по
городу Москве <4> и Управлению внутренних дел по административному
округу города Москвы <5> в пределах их компетенции.
--------------------------------
<1> Далее - Отдел или ОВД.
<2> Далее - территория обслуживания.
<3> Далее - органы внутренних дел.
<4> Далее - ГУВД по г. Москве.
<5> Далее - УВД по АО г. Москвы.
4. Основными задачами ОВД являются:
1) обеспечение безопасности личности на территории обслуживания
Отдела;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений на территории обслуживания Отдела;
3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;
4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности на территории обслуживания ОВД;
5) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи
физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
5. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>,
настоящим Положением, приказами ГУВД по г. Москве, УВД по АО г.
Москвы, а также Уставом города Москвы, законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы, правовыми актами <2> префектуры
административного округа города Москвы, управы района города Москвы
<3>, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации порядке.
6. Деятельность Отдела строится в соответствии с принципами
уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма,
гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении
вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их
обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника
Отдела за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных
поручений.
7. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Территория обслуживания Отдела определяется УВД по АО г. Москвы
по согласованию с ГУВД по г. Москве и МВД России.
8. Отдел осуществляет свою деятельность через входящие в его
состав структурные подразделения.
Отдел может иметь подчиненные ему отделы, отделения милиции и
иные подразделения <4>, создаваемые в системе Отдела для осуществления
задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном
нормативными правовыми актами МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - МВД России.
<2> Далее - муниципальные правовые акты.
<3> Далее - органы местного самоуправления.
<4> Далее - подчиненные подразделения.
9. Отдел является юридическим лицом, в гражданских
правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей
деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в
суде.
10. Полное наименование: "Отдел внутренних дел по
соответствующему району (муниципальному образованию) города Москвы".
Сокращенное наименование: "ОВД по соответствующему району
(муниципальному образованию) г. Москвы".
Место нахождения ОВД (юридический адрес) - соответствующий адрес.
11. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджета города Москвы и иных поступлений в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Материально-техническое обеспечение ОВД осуществляется в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МВД России.
13. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими органами внутренних дел и структурными подразделениями
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. При
решении совместных задач Отдел обеспечивает необходимое взаимодействие
с органами исполнительной власти города Москвы, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
14. Непосредственный контроль за деятельностью Отдела в
установленном порядке осуществляет ГУВД по г. Москве, УВД по АО г.
Москвы.
Московская городская Дума, Правительство Москвы и иные органы
исполнительной власти города Москвы осуществляют контроль за
деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных
контрольных функций органы государственной власти не вправе
вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную
деятельность и производство по делам об административных
правонарушениях <1>.
--------------------------------
<1> Статья 37 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.
N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666).
15. Надзор за законностью деятельности ОВД осуществляют органы
прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
II. Полномочия Отдела
16. Отдел в соответствии с законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции
органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:
1) предотвращает и пресекает преступления и административные
правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению,
и принимает меры к устранению данных обстоятельств;
2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также
находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья
и жизни;
3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную
поступающую информацию о преступлениях, административных
правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной
безопасности, своевременно принимает по ним меры;
4) осуществляет производство предварительного следствия по
уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов
внутренних дел;
5) осуществляет производство дознания по уголовным делам,
отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов
внутренних дел;
6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа
дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
7) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
8) разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и
суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, и
иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
9) осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних
дел;
10) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления
правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных
местах;
11) осуществляет выдачу лицензий и разрешений, а также контроль
за оборотом оружия и боеприпасов на территории обслуживания Отдела в
пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами МВД
России и приказами ГУВД по г. Москве;
12) осуществляет лицензирование <1>, а также контроль за
негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной)
охранной деятельностью на территории обслуживания Отдела в пределах
компетенции, установленной нормативными правовыми актами МВД России и
приказами ГУВД по г. Москве;
13) осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин
от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях;
14) исполняет определения (постановления) суда (судьи) об
административном аресте в пределах своей компетенции;
15) осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и
обвиняемых в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
16) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами установленных правил регистрационного учета
граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию
Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями
территориальных органов Федеральной миграционной службы <2>;
--------------------------------
<1> Лицензирование осуществляется только в ОВД, расположенных на
территории, обслуживаемой УВД по ЦАО по г. Москве, и в пределах,
установленных в приказе ГУВД г. Москвы от 6 октября 2006 года N 536.
<2> Далее - подразделения территориальных органов ФМС России.
17) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в
предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым
назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо
наказание назначено условно;
18) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и
оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без
присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других
чрезвычайных ситуациях;
19) участвует в противодействии терроризму и экстремизму,
обеспечении правового режима контртеррористической операции,
чрезвычайного или военного положения в случае их введения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также
в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
20) оказывает содействие государственным органам, органам
местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по
проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных
(законодательных) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в
органы государственной власти, органы местного самоуправления в
осуществлении и реализации их полномочий;
21) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
22) ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и
иные учеты;
23) принимает участие в обеспечении собственной безопасности
Отдела и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
24) реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и
мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы Отдела
в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных
обстоятельств и ситуаций в мирное время;
25) осуществляет иные полномочия, возложенные на ОВД.
17. Отдел в целях реализации своих полномочий имеет право в
установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных
оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене
с подразделениями территориальных органов ФМС России;
2) запрашивать и получать от подразделений территориальных
органов федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также от организаций независимо от их
организационно-правовой формы документы, справочные материалы и другую
информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности
ОВД;
3) образовывать экспертные и консультативные органы (советы),
положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником
Отдела.
III. Организация деятельности Отдела
18. Отдел возглавляет начальник <1>, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности начальником ГУВД по г. Москве в
установленном МВД России порядке.
--------------------------------
<1> Далее - начальник Отдела.
Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности начальником УВД по АО г. Москвы в
установленном МВД России порядке.
19. Начальник Отдела в соответствии с законодательством
Российской Федерации в установленном порядке и в пределах
предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий:
1) руководит деятельностью Отдела и подчиненных подразделений;
2) взаимодействует со структурными подразделениями
территориальных органов ФМС России;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему
организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям
подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих
подразделений;
4) вносит в УВД по АО по г. Москве предложения по изменению
штатного расписания Отдела и подчиненных подразделений в пределах
установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы
размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного
построения, перечней должностей, предельных специальных званий и
должностных окладов сотрудников (работников) органов внутренних дел;
5) вносит в УВД по АО г. Москвы предложения об установлении
дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за
счет средств соответствующих бюджетов;
6) утверждает своими приказами положения о структурных
подразделениях Отдела и подчиненных подразделениях, типовые
должностные инструкции сотрудников, а в случае необходимости
персональные должностные инструкции;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов
штатной численности и категорий персонала нештатные временные
формирования, необходимые для решения возложенных на Отдел задач и
функций;
8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности ОВД и
подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением Отделом
и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов МВД России, законов и иных нормативных
правовых актов города Москвы, муниципальных правовых актов по
вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
деятельности Отдела и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль
за их выполнением;
10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной
деятельности Отдела и подчиненных подразделений;
11) представляет в судах интересы Отдела, а на основании выданной
в установленном порядке доверенности - интересы МВД России, ГУВД по г.
Москве, УВД по АО г. Москвы;
12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе
в УВД по АО г. Москвы и органы местного самоуправления предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, законодательства города Москвы и
муниципальных правовых актов, участвует в разработке и реализации
региональных и местных программ в области охраны общественного
порядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью;
13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров;
14) вносит в УВД по АО г. Москвы предложения о назначении на
должность или освобождении от должности своих заместителей;
15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с
приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением,
прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников),
применением в отношении их мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
16) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания,
а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды)
лицам рядового состава органов внутренних дел (работникам);
17) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам (работникам) Отдела и
подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований
на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о
премировании сотрудников (работников) Отдела и подчиненных
подразделений, определяет конкретные размеры премий в пределах
средств, выделяемых на премирование;
18) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам
(работникам) ОВД и подчиненных подразделений, разрешает выезд в
служебные командировки сотрудникам (работникам) Отдела и подчиненных
подразделений;
19) решает вопросы работы по совместительству сотрудников
(работников) Отдела и подчиненных подразделений;
20) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной
необходимостью внутренний распорядок и режим работы Отдела и
подчиненных подразделений;
21) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и
укрепление здоровья сотрудников (работников) Отдела и подчиненных
подразделений;
22) организует информационное обеспечение и пропаганду
оперативно-служебной деятельности Отдела и подчиненных подразделений,
взаимодействие с органами местного самоуправления, избирательными
комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными
общественными и религиозными объединениями, правозащитными
организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности
Отдела в интересах реализации возложенных на Отдел задач;
23) информирует в установленном порядке УВД по АО г. Москвы, ГУВД
по г. Москве, органы местного самоуправления, общественные
объединения, население и средства массовой информации о состоянии
охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности
дорожного движения, результатах борьбы с преступностью на территории
обслуживания;
24) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и
направление ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
25) вносит в УВД по АО г. Москвы предложения о поощрении граждан,
оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного
порядка и борьбе с преступностью;
26) распределяет и перераспределяет материально-технические
средства в соответствии с нормами положенности между структурными
подразделениями Отдела и подчиненными подразделениями;
27) обеспечивает рациональное и эффективное использование
транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных
ценностей;
28) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности
Отдела и подчиненных подразделений;
29) контролирует деятельность подчиненных подразделений,
оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и
обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;
30) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы,
муниципальными правовыми актами, принятыми в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
31) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение
возложенных на ОВД и подчиненные ему подразделения задач и функций,
реализацию предоставленных прав.
20. При начальнике Отдела действует оперативное совещание для
рассмотрения текущих вопросов деятельности ОВД и подчиненных
подразделений, положение о котором и его персональный состав
утверждаются начальником Отдела.
21. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в ОВД
осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. |