ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
25 декабря 2006 г.
N АД-206-р
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и
речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, а также на основании
Приказа Федерального агентства морского и речного транспорта от 2
сентября 2006 г. N 211/к "О штатном расписании центрального аппарата
Федерального агентства морского и речного транспорта":
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансирования и
бухгалтерского учета.
2. Признать утратившим силу распоряжение Федерального агентства
морского и речного транспорта от 8 октября 2004 г. N ВР-73-р "Об
утверждении Положения об Управлении финансирования и бухгалтерского
учета".
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
25 декабря 2006 г.
N АД-206-р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Федерального
агентства морского
и речного транспорта
от 25 декабря 2006 года
N АД-206-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Управление финансирования и бухгалтерского учета (в дальнейшем
- Управление) является самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата Федерального агентства морского и речного
транспорта (в дальнейшем - Агентство).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением об
Агентстве, приказами и распоряжениями Агентства, нормативными
документами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства
по налогам и сборам Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в отделе
правового обеспечения.
II. Основные задачи и функции
4. Основными задачами Управления являются:
1) участие в реализации основных направлений финансово-бюджетной
политики государства в организациях морского и речного транспорта,
включая его социально-экономическое развитие, с использованием новых
эффективных финансовых механизмов;
2) выработка сбалансированного подхода в вопросах определения
приоритетов в расходовании государственных финансовых ресурсов, исходя
из целей государственной транспортной политики, в объемах, необходимых
для обеспечения деятельности морского и речного транспорта;
3) планирование потребностей отрасли в бюджетных ассигнованиях и
других видах государственной финансовой поддержки;
4) обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию
расходов организаций морского и речного транспорта через казначейскую
систему Минфина России;
5) осуществление в пределах своей компетенции деятельности во
взаимодействии с другими структурными подразделениями Агентства и с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, общественными объединениями и
другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и
распоряжений Агентства, а также других документов, утверждаемых
руководством Агентства;
6) организация и совершенствование бухгалтерского учета и
отчетности Агентства, в организациях, подведомственных Агентству, в
целях обеспечения сохранности федеральной собственности, соблюдения
финансовой и расчетной дисциплины, целевого и эффективного
использования материальных и финансовых ресурсов;
7) осуществление контроля за правильным и экономным расходованием
денежных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на
содержание центрального аппарата Агентства;
8) формирование полной и достоверной информации о
финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Агентства,
представление информации об исполнении сметы расходов руководству
Агентства и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
9) подготовка предложений по формированию и проведению
государственной инвестиционной политики, направленной на создание
условий, способствующих развитию производственной и технической базы
организаций и предприятий морского и речного транспорта, повышения
эффективности капитальных вложений, обеспечения безопасности
судоходства и устойчивого функционирования морского и речного
транспорта;
10) разработка обоснования целесообразности и экономической
эффективности государственных инвестиций и других средств
государственной поддержки, направляемых на реализацию инвестиционных
проектов на морском и речном транспорте;
11) организация разработки проектов федеральных целевых программ,
их сопровождения и корректировки;
12) составление квартальных и годовых отчетов по выполнению
федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых
выступает Росморречфлот;
13) формирование и разработка инвестиционных планов-прогнозов
развития в установленной сфере деятельности Росморречфлота на
планируемый год и трехлетнюю перспективу в составе общего
плана-прогноза социально-экономического развития.
5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
1) участвует в подготовке прогнозов социально-экономического
развития организаций морского и речного транспорта на предстоящий год,
среднесрочную и долгосрочную перспективу;
2) подготавливает методическое и организационное обеспечение
работ по подготовке проекта федерального бюджета в части структуры
расходов Агентства на очередной финансовый год и на перспективу;
3) рассматривает предложения и обоснования с расчетами по
бюджетным заявкам для формирования проекта бюджета от структурных
подразделений Агентства;
4) формирует сводный проект федерального бюджета в части
структуры расходов Агентства;
5) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений за счет средств федерального бюджета и внебюджетных
источников;
6) распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств и готовит предложение в
Федеральное Казначейство по выделению ассигнований по месяцам;
7) вносит предложения в Минфин России об изменении, на основании
мотивированного представления бюджетного учреждения, в утвержденную
роспись расходов Агентства в части распределения средств между ее
статьями и доводит измененные уведомления до распорядителей и
получателей бюджета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской
Федерации;
8) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими
получателями бюджетных средств, государственными унитарными
предприятиями, которым федеральная собственность передана на праве
хозяйственного ведения или в оперативное управление;
9) представляет Министерству финансов Российской Федерации
сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную
смету доходов и расходов;
10) проводит совместно со структурными подразделениями Агентства
мониторинг бюджетного сектора;
11) ведет аналитический учет поступлений и расходования средств
государственной финансовой поддержки по статьям федерального бюджета в
структуре функциональной и экономической классификации расходов как в
целом по Агентству, так и по организациям - получателям средств
федерального бюджета;
12) участвует совместно со структурным подразделением Агентства в
анализе внебюджетных средств организаций морского и речного
транспорта, финансируемых из средств федерального бюджета, на основе
бухгалтерской отчетности;
13) проводит анализ финансовых результатов на основании
бухгалтерской отчетности, состояния платежей и расчетов по отрасли в
целом и отдельным видам деятельности;
14) осуществляет взаимодействия с Минтрансом России, Главным
управлением федерального казначейства Минфина России и кредитными
организациями по вопросам финансирования отрасли, платежно-расчетной
дисциплины, а также другим вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
15) участвует в проведении контроля за целевым использованием
средств, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с
утвержденным Агентством планом проверок подведомственных организаций;
16) участвует в пределах компетенции Управления в подготовке
заключений по проектам соглашений между Агентством и субъектами
Российской Федерации о взаимодействии в сфере обеспечения
функционирования и устойчивого развития морского и речного транспорта
регионов и отчетов о выполнении указанных соглашений и отдельных
мероприятий по их реализации;
17) рассматривает и подготавливает заключения и предложения по
проектам нормативных правовых актов и других документов по вопросам
финансово-бюджетных отношений в области морского и речного транспорта;
18) составляет и представляет в соответствующие федеральные
органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы по государственным
учреждениям и организациям морского и речного транспорта, а также
отдельную сводную бухгалтерскую отчетность по акционерным обществам
(товариществам), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в
федеральной собственности (независимо от размера доли, вклада);
19) вносит в установленном порядке в федеральные органы
исполнительной власти предложения по вопросам бухгалтерского учета на
морском и речном транспорте;
20) участвует в разработке отраслевых положений и указаний для
организаций морского и речного транспорта и вносит в федеральные
органы исполнительной власти соответствующие предложения;
21) устанавливает и доводит до организаций, предприятий и учебных
заведений Агентства сроки представления квартальной и годовой
бухгалтерской отчетности;
22) составляет и представляет квартальные и годовые бухгалтерские
отчеты в государственные органы;
23) участвует в оценке финансово-экономического состояния
организаций морского и речного транспорта в целях предупреждения
появления на рынке несостоятельных хозяйственных субъектов, а также в
организации и контроле ведения бухгалтерской отчетности, учета доходов
и расходов при использовании федеральной государственной
собственности;
24) проводит мероприятия по повышению квалификации работников
бухгалтерских служб организаций морского и речного транспорта;
25) оперативно обеспечивает руководство Агентства информацией,
подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерских отчетов
подведомственных организаций и учреждений, а также по акционерным
обществам, часть акций которых закреплены в федеральной собственности;
26) составляет и согласовывает в установленном порядке в
Министерстве транспорта Российской Федерации сметы расходов на
содержание центрального аппарата Агентства;
27) осуществляет в установленном порядке контроль за сохранностью
материально-технических ценностей, находящихся в собственности
Агентства. Проводит достоверный и своевременный учет операций по
исполнению сметы расходов по бюджетным и внебюджетным средствам
Агентства;
28) производит своевременное и правильное начисление заработной
платы, премий и прочих начислений работникам центрального аппарата
Агентства, удержание налогов и других платежей, своевременный и
правильный расчет листков по временной нетрудоспособности и других
выплат, установленных законодательством Российской Федерации;
29) обеспечивает строгое соблюдение кассовой и расчетной
дисциплины, правильное расходование полученных денежных средств по
назначению, соблюдение порядка выписки чеков и хранения чековых книжек
в центральном аппарате Агентства;
30) своевременно проводит инвентаризацию имущества, финансовых
обязательств и отражает ее результаты на счетах бухгалтерского учета
центрального аппарата Агентства. Выверяет проводимые Агентством
расчеты с поставщиками за товары, работы и оказанные услуги;
31) осуществляет банковские и кассовые операции (в т.ч. их учет)
по заграничным командировкам работников Агентства;
32) обосновывает и готовит предложения по валютному
финансированию Агентства;
33) организует проведение совещаний с работниками бухгалтерских
служб организаций морского и речного транспорта по вопросам
совершенствования организации бухгалтерской работы;
34) обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов,
реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также
сдача их в архив в установленном порядке;
35) участвует в рассмотрении вопросов, связанных с созданием
новых и ликвидацией действующих предприятий, организаций и учреждений;
36) организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий
Агентства по проведению анализа эффективности деятельности федеральных
государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ,
часть акций которых находится в федеральной собственности;
37) привлекает в установленном порядке научно-исследовательские
организации для разработки проблемных вопросов бухгалтерского учета,
отчетности и методологии;
38) обеспечивает руководство Агентства и структурные
подразделения полной и достоверной информацией, входящей в компетенцию
Управления;
39) обеспечивает своевременное и качественное оформление
первичных учетных документов, отражение на счетах бухгалтерского учета
и в бухгалтерской отчетности информации, содержащейся в первичных
учетных документах;
40) обеспечивает центральный аппарат Агентства надлежащими
служебными и подсобными помещениями, осуществляет контроль за
эксплуатацией и санитарно-техническим состоянием этих помещений,
проведением в установленном порядке капитального и текущего ремонта,
противопожарных мероприятий со стороны организации, отвечающей за
эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений;
41) осуществляет в установленном порядке контроль за обеспечением
центрального аппарата Агентства телефонной, телеграфной и радиосвязью,
отвечающим современным требованиям инвентарем, мебелью,
приспособлениями, машинописной, копировальной и счетно-вычислительной
техникой, а также другими новыми информационными технологиями,
призванными обеспечивать труд работников и делать его более
эффективным, обеспечение канцелярскими принадлежностями;
42) организует и контролирует в установленном порядке Агентством
обслуживание первых руководителей Агентства автотранспортом для
служебных поездок через транспортные организации, подписывает путевые
листы;
43) осуществляет контроль за уборкой служебных помещений,
поддержанием в них чистоты и порядка, надлежащей температуры,
освещения, вентиляции и т.п. со стороны обслуживающей организации
(подразделения) подведомственного управления, отвечающего за
эксплуатацию и ремонт административных зданий и сооружений;
44) обеспечивает представление обосновывающих материалов по
объектам, предлагаемым к включению в Перечень строек и объектов для
федеральных государственных нужд (далее - Перечень) в соответствии с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
45) формирует по согласованию с заинтересованными подразделениями
Росморречфлота проект Перечня;
46) готовит предложения по корректировке проекта Перечня, исходя
из устанавливаемых предельных затрат инвестиционного характера из
средств федерального бюджета, в том числе по определению
заказчиков-застройщиков;
47) осуществляет подготовку необходимых документов по проекту
Перечня и его согласование с Минтрансом России, Минэкономразвития
России и Минфином России;
48) готовит к утверждению титульные списки строек объектов,
предусмотренных федеральными целевыми программами, государственным
заказчиком которых является Росморречфлот;
49) рассматривает и готовит к утверждению руководством
Росморречфлота конкурсную документацию;
50) готовит пакет документов для разработки прогноза и плана
расходов инвестиционного характера по установленным формам;
51) готовит обоснования по дополнительному финансированию строек
и объектов (на текущий и трехлетний период), государственным
заказчиком которых выступает Росморречфлот, в том числе:
- согласовывает с заказчиками-застройщиками объемы работ по
дополнительному финансированию;
- организует подготовку соответствующих обоснований и пояснений
(таблицы по установленной форме, пояснительные записки и др.
материалы);
- организует и участвует в согласовании с Минтрансом России,
Минэкономразвития России и Минфином России;
52) организует работу по внесению изменений и дополнений в
Перечень строек и объектов в процессе исполнения бюджета текущего
года, осуществляет сбор предложений от заказчиков-застройщиков и
организует их рассмотрение;
53) подготавливает и представляет предложения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, руководству Росморречфлота для их
последующего направления в Минтранс России и Минэкономразвития России
(таблицы по установленной форме, пояснительные записки и другие
обоснования);
54) осуществляет анализ отчетных данных (КС-2, КС-3, С-2);
55) на основании представленных заказчиками-застройщиками
сведений составляет отчеты Росморречфлота для их последующего
направления в Минтранс России и Минэкономразвития России в
установленном порядке;
56) на основании анализа предложений от заказчиков-застройщиков
готовит на утверждение руководством Росморречфлота распределение
финансирования по кварталам по каждому объекту и обеспечивает их
направление заинтересованным подразделениям;
57) организует получение разрешения на ввод объектов в
эксплуатацию;
58) готовит предложения по организации проведения конкурсов
(тендеров) по вновь начинаемым стройкам, включенным в Перечень на
соответствующий год;
59) осуществляет методологическую помощь заказчикам-застройщикам,
подведомственным Росморречфлоту организациям по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
III. Права и обязанности
6. Управление имеет право:
1) вносить руководству Агентства предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных
подразделений центрального аппарата Агентства, соответствующих
подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой
формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в
компетенцию Управления;
4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным
подразделениям центрального аппарата Агентства;
6) представлять в установленном порядке Агентство в федеральных
органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, имеющих
отношение к учету, отчетности и финансовому контролю на морском и
речном транспорте.
7. Управление обязано:
1) предоставлять по запросам руководства Агентства информацию и
материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
2) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком, обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями
центрального аппарата Агентства с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Агентства.
9. В состав Управления входят отделы:
1) отдел сводного финансового планирования и исполнения бюджета;
2) отдел бухгалтерского учета и отчетности;
3) отдел финансирования и обслуживания центрального аппарата;
4) отдел капитального строительства и сопровождения целевых
программ развития.
10. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства и обязанностей, возложенных на них
должностными инструкциями.
IV. Руководство Управления
11. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности Руководителем Агентства (далее -
Руководитель).
12. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Агентства, сохранность
имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за
обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Агентства и исполнительной дисциплины.
13. Начальник Управления подчиняется непосредственно Заместителю
руководителя Агентства, руководит работой Управления и осуществляет
свои полномочия в пределах, установленных настоящим Положением.
14. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется Руководителем по представлению начальника
Управления, согласованному с курирующим заместителем Руководителя.
15. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется уполномоченным заместителем Руководителя по
представлению начальника Управления, согласованному с курирующим
заместителем Руководителя.
16. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает
круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников
отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью.
17. Начальник Управления:
1) представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством Агентства и другими структурными
подразделениями центрального аппарата Агентства, с соответствующими
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Агентства представляет Агентство по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
3) вносит в установленном порядке представление о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, присвоении
квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок;
4) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Агентства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
5) организовывает в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений центрального
аппарата Агентства и других подведомственных Агентству организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в
работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями;
6) дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об
исполнении этих указаний;
7) проводит производственные совещания с работниками Управления;
8) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
9) распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах, должностные
инструкции заместителя начальника Управления, начальников и
заместителей начальников Управления, а также специалистов Управления;
10) организует делопроизводство в Управлении;
11) в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
12) осуществляет планирование работы Департамента, контролирует
сроки и качество выполнения работ сотрудниками Департамента,
исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил
внутреннего распорядка;
13) по вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит
предложения по совершенствованию бухгалтерского учета в организациях
морского и речного транспорта и вносит их на рассмотрение руководству
Агентства;
14) дает методические разъяснения по вопросам, относящимся к
компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
18. Заместители начальника Управления по поручению начальника
координируют работу отделов Управления, по поручениям начальника
Управления или руководства Агентства обеспечивают своевременную
подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его
поручения.
19. Начальник отдела Управления:
1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
2) по поручению начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Агентстве и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителей и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
4) дает работникам отдела обязательные указания и поручения в
пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них
отчета об исполнении этих указаний. |