О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" И О МЕРАХ
ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ВЕСЕННИХ
ПОЛЕВЫХ РАБОТ В 2007 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
16 марта 2007 г.
N 95-СФ
(Д)
Рассмотрев вопрос о ходе реализации приоритетного национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и о мерах по подготовке
к проведению весенних полевых работ в 2007 году, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" произошли определенные
положительные сдвиги в животноводстве, развиваются малые формы
хозяйствования, увеличивается число сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, осуществляются мероприятия по
обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей), проживающих и
работающих в сельской местности. Началась реализация пилотных проектов
земельно-ипотечного кредитования сельскохозяйственных
товаропроизводителей под залог земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
С 2007 года в приоритетный национальный проект "Развитие
агропромышленного комплекса" включены дополнительные мероприятия по
государственной поддержке племенного животноводства, овцеводства,
северного оленеводства и табунного коневодства, по развитию
промышленного рыбоводства, расширению доступности кредитов на срок до
пяти лет на приобретение племенного скота, техники и оборудования для
животноводческих комплексов.
Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные тенденции в
развитии агропромышленного комплекса и его важнейшей составной части -
сельского хозяйства, ситуация в агропромышленном комплексе
характеризуется наличием целого ряда проблем. Сохраняется
неэквивалентность в товарообмене между сельским хозяйством и другими
отраслями экономики. Крайне низкими остаются оснащенность
сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и оборудованием, а
также уровень внесения минеральных удобрений.
Необоснованные ограничения оборота земельных долей
приватизированных земель сельскохозяйственного назначения, которые
находятся в пользовании сельскохозяйственных организаций, сложности
при их выделении для организации крестьянских (фермерских) хозяйств,
невозможность для сельскохозяйственных организаций распоряжения
землями отрицательно сказываются на развитии сельского хозяйства.
Сохраняются проблемы в развитии промышленного рыбоводства
(аквакультуры) и рыболовства, которые усугубляются отсутствием
соответствующей компенсации части затрат на производство, и прежде
всего на горюче-смазочные материалы.
Вследствие роста объемов импортируемого на российский рынок
продовольствия резко снизился спрос на продовольственную продукцию
отечественных производителей. В случае присоединения Российской
Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) при
существующем крайне низком уровне государственной поддержки сельского
хозяйства в России, не сравнимом с уровнем государственной поддержки
сельского хозяйства в странах - членах ВТО, являющихся основными
торговыми партнерами России, продукция отечественного
агропромышленного комплекса не сможет конкурировать с аналогичной
зарубежной продукцией.
Тяжелая ситуация, во многом обусловленная экономическими
проблемами отрасли, сложилась в социальной сфере села. Существующая
сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует потребностям
сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает развитие
организации выездных форм социального обслуживания сельского
населения.
Кроме того, одной из основных проблем сельскохозяйственных
товаропроизводителей, как и в предыдущие годы, остается рост цен на
горюче-смазочные материалы в период проведения сезонных полевых работ.
Это усугубляет и без того сложное финансово-экономическое положение
значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансовые проблемы хозяйств значительно затрудняют подготовку и
проведение сезонных полевых сельскохозяйственных работ, в том числе
весенних полевых работ в 2007 году.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
1) оценить эффективность реализации приоритетного национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" с учетом продолжения
его реализации до 2010 года; в целях активизации работы по направлению
"Ускоренное развитие животноводства" предусмотреть увеличение с 8 до
15 лет сроков предоставления кредитов на строительство, реконструкцию
и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм)
по осуществлению промышленного рыбоводства, по которым из федерального
бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов;
2) принять необходимые меры по обеспечению подготовки к
проведению весенних полевых работ в 2007 году, в том числе по
обеспечению потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в
горюче-смазочных материалах;
3) по итогам исполнения в первом полугодии 2007 года федерального
бюджета на 2007 год подготовить и внести в соответствии со статьей 212
Бюджетного кодекса Российской Федерации в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на
2007 год", в котором предусмотреть выделение субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на горюче-смазочные материалы,
использованные при проведении сезонных сельскохозяйственных работ;
4) предусмотреть при подготовке проекта Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы:
финансовое обеспечение планируемых мероприятий исходя из
необходимости осуществления всех направлений государственной поддержки
в сфере сельского хозяйства, установленных Федеральным законом от 29
декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постепенное доведение к 2012 году объема ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета;
принятие необходимых мер по адаптации сельского хозяйства и
рыболовства к экономической и социальной ситуации, которая может
сложиться в результате присоединения Российской Федерации к ВТО;
5) осуществить комплекс мер по совершенствованию
таможенно-тарифной политики в части регулирования импорта
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (особенно
мяса), предусмотреть меры немедленного реагирования, в том числе
превентивные меры, в случае возникновения угрозы
санитарно-эпидемиологического характера со стороны ввозимой на
территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и при
наличии оснований для проведения расследования факта субсидируемого
импорта, а также меры по недопущению нелегального импорта
животноводческой продукции;
6) при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год и на
период до 2010 года:
увеличить расходы на поддержку сельскохозяйственного
производства, и прежде всего на субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
краткосрочным кредитам, компенсацию части затрат на приобретение
средств химизации в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010
годы";
предусмотреть средства в форме субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение стоимости горюче-смазочных
материалов, использованных на проведение сезонных сельскохозяйственных
работ, выращивание и вылов рыбы, а также на компенсацию части затрат
на газ и электроэнергию, использованные при производстве
сельскохозяйственной продукции;
7) предусмотреть увеличение объемов строительства и реконструкции
сельских автомобильных дорог и иных объектов транспортной
инфраструктуры и их финансирование, а также финансирование в полном
объеме мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие
села до 2010 года" по развитию сети автомобильных дорог в сельской
местности, включая приведение в нормативное техническое состояние
дорог общего пользования, находящихся на балансе сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
2. Поручить представителям Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в комиссии по рассмотрению основных показателей
проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008 - 2012 годы отстаивать позицию палаты в
отношении постепенного доведения к 2012 году объема ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
16 марта 2007 г.
N 95-СФ |