ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 марта 2007 г.
N 17
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ
"Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N
1, ст. 6), Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
августа 2005 г. N 481 "О порядке образования Общественных советов при
федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных
агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также
федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми
осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 32, ст. 3322)
приказываю:
1. Создать Общественный совет при Министерстве регионального
развития Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые Положение об Общественном совете при
Министерстве регионального развития Российской Федерации и его
персональный состав (не приводится).
3. Назначить председателем Общественного совета при Министерстве
регионального развития Российской Федерации Алексеева Олега
Борисовича.
4. Назначить помощника Министра Гвоздеву Светлану Николаевну
ответственным секретарем Общественного совета при Министерстве
регионального развития Российской Федерации.
5. Признать утратившим силу Приказ Министра от 13 мая 2005 г. N
48 "Об Общественном совете по жилищной политике при Министре
регионального развития Российской Федерации".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
В.А.ЯКОВЛЕВ
9 марта 2007 г.
N 17
Приложение N 1
к Приказу Министра
регионального развития
Российской Федерации
от 9 марта 2007 года
N 17
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Общественный совет при Министерстве регионального развития
Российской Федерации (далее - Совет и Министерство) является
консультативно-совещательным органом при Министерстве, призванным
обеспечить взаимодействие граждан Российской Федерации, представителей
институтов гражданского общества, бизнеса, средств массовой информации
и Министерства, а также осуществляющим рассмотрение вопросов,
относящихся к сфере деятельности Министерства, а именно:
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и
Арктики;
административно-территориального устройства Российской Федерации;
разграничения полномочий по предметам совместного ведения между
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления;
осуществления приграничного сотрудничества;
строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением
государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального
хозяйства;
государственной национальной политики и межнациональных отношений
в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и
коренных малочисленных народов Российской Федерации.
2. Совет создается и ликвидируется по предложению (согласованию)
Общественной палаты Российской Федерации приказами Министра.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами Министра, а также настоящим Положением.
4. Совет действует как постоянный экспертный орган, призванный на
основе взаимодействия Министерства с представителями институтов
гражданского общества, бизнеса, средств массовой информации
содействовать поиску эффективных решений и разработке мер по поддержке
значимых проектов в сфере деятельности Министерства.
Совет осуществляет деятельность на принципах взаимного интереса
представителей институтов гражданского общества, бизнеса, средств
массовой информации в решении вопросов и реализации государственной
политики в сфере деятельности Министерства, указанной в пункте 1
настоящего Положения.
5. Участие в Совете осуществляется на принципах добровольности,
самоуправления, гласности, самостоятельности в принятии решений в
рамках компетенции.
II. Цели, принципы и задачи деятельности Совета
6. Основными целями деятельности Совета являются:
- обеспечение взаимодействия граждан Российской Федерации и
организаций с Министерством в целях учета потребностей и интересов
граждан Российской Федерации;
- защита прав и свобод граждан Российской Федерации, прав
организаций и общественных объединений при формировании и реализации
государственной политики;
- осуществление общественного контроля за деятельностью
Министерства;
- информирование граждан Российской Федерации и организаций о
реализации государственной политики в установленной сфере деятельности
Министерства;
- привлечение граждан Российской Федерации и организаций к
обсуждению актуальных тем и проблем в сфере деятельности Министерства
с целью выработки взаимоприемлемых решений.
7. Совет в своей деятельности основывается на принципах
взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами Российской
Федерации и организациями, открытости, инициативности, свободного
обсуждения и коллективного решения вопросов, учета общественно
значимых интересов при решении наиболее важных вопросов реализации
государственной политики в сфере деятельности Министерства.
8. Основными задачами Совета являются:
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих
общероссийское значение и направленных на совершенствование и
повышение эффективности государственной политики в сфере деятельности
Министерства;
- совершенствование механизма учета общественного мнения и
обратной связи Министерства с гражданами Российской Федерации и
организациями;
- привлечение граждан Российской Федерации и организаций к
обсуждению наиболее важных вопросов и перспектив в сфере деятельности
Министерства, в том числе имеющих повышенный общественный резонанс;
- информирование граждан Российской Федерации и организации о
целях и итогах Министерства в установленной сфере деятельности;
- обсуждение проектов нормативных правовых актов и иных
документов, подготавливаемых Министерством, Советом по наиболее важным
вопросам в сфере деятельности Министерства;
- подготовка и направление Министру регионального развития
Российской Федерации предложений и рекомендаций по осуществлению и
корректировке государственной политики в сфере деятельности
Министерства;
- подготовка для граждан Российской Федерации, средств массовой
информации отчетов о ходе реализации и направлениях государственной
политики в сфере деятельности Министерства;
- проведение консультаций и выяснение мнений граждан Российской
Федерации и организаций по вопросам наиболее эффективной реализации
государственной политики в сфере деятельности Министерства;
- обсуждение и обобщение различного рода общественных инициатив в
сфере деятельности Министерства;
- составление ежегодного отчета о своей деятельности, который на
основании представления Совета может быть опубликован в средствах
массовой информации;
- реализация иных задач, которые могут способствовать достижению
целей, поставленных перед Советом.
9. Цели, принципы и задачи деятельности Совета могут изменяться,
дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом
экономической, социальной и политической ситуации в Российской
Федерации.
III. Полномочия Совета
10. Совет для осуществления своей деятельности и в соответствии с
возложенными на него задачами:
- заслушивает на своих заседаниях информацию представителей
органов государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий,
организаций, учреждений о ходе реализации государственной политики по
вопросам сферы деятельности Министерства;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства Министерства
предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных
материалов, проектов и иных документов;
- приглашает на заседания представителей органов государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, граждан Российской Федерации, представителей
организаций и средств массовой информации;
- создает при необходимости в установленном порядке постоянные и
временные рабочие, экспертные группы, комиссии, временные творческие
коллективы, в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета,
для решения задач, возложенных на Совет;
- по согласованию с органами государственной власти Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, предприятий, организаций, учреждений запрашивает у них
информацию, необходимую для работы Совета;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для надлежащей
организации деятельности Совета.
IV. Состав Совета
11. Совет формируется в количестве не более 100 человек из числа
граждан Российской Федерации и организаций, в том числе экспертов,
ученых, представителей средств массовой информации и т.п.
Состав Совета утверждается и изменяется приказами Министра по
представлению Председателя Совета.
12. В состав Совета входят:
- Председатель Совета;
- члены Совета.
13. В состав Совета могут входить граждане Российской Федерации,
достигшие возраста восемнадцати лет.
14. Не могут входить в состав Совета лица, которые в соответствии
с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" не
могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
15. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих
гражданину Российской Федерации входить в состав Совета, он обязан в
течение 5 (пяти) рабочих дней со дня возникновения соответствующего
обстоятельства направить на имя Председателя Совета письменное
заявление о выходе из состава Совета, которое немедленно передается в
Министерство для оформления приказа Министра об изменении состава
Совета.
16. В случае выявления обстоятельств, препятствующих гражданину
Российской Федерации входить в состав Совета, и при отсутствии
письменного заявления о выходе из состава Совета, поданного в
соответствии с настоящим Положением, указанный гражданин может быть
выведен из состава Совета приказом Министра.
V. Руководство Совета
17. Руководство Совета составляет Председатель Совета, который
утверждается приказом Министра регионального развития Российской
Федерации.
В руководство Совета могут входить руководители рабочих групп
Совета, создаваемых в порядке, установленном настоящим Положением, по
отдельным направлениям деятельности Совета.
18. Председатель Совета:
- осуществляет руководство деятельностью Совета;
- на основе предложений членов Совета готовит планы работы Совета
(изменения в них) и представляет их на утверждение Совета и
согласование Министра регионального развития Российской Федерации;
- созывает и ведет заседания Совета;
- представляет Министру регионального развития Российской
Федерации предложения по персональному составу Совета;
- утверждает повестку дня заседания Совета;
- приглашает для участия в заседаниях Совета граждан Российской
Федерации, представителей организаций, в том числе органов власти;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- представляет Совет во взаимоотношениях с гражданами Российской
Федерации и организациями, в том числе органами власти;
- подписывает от имени Совета протоколы, отчеты, аналитические
доклады и иные документы Совета;
- определяет по согласованию с Министерством время и место
проведения заседаний Совета;
- в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач
дает поручения членам Совета;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения
деятельности Совета.
19. Председатель Совета вправе по согласованию с Министром
регионального развития Российской Федерации делегировать отдельные
свои полномочия (не связанные с руководством Советом) иным членам
Совета.
VI. Права и обязанности членов Совета
20. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных
началах и на безвозмездной основе.
21. Члены Совета принимают участие в заседаниях Совета и
создаваемых им комиссий, рабочих групп, секций и иных
внутриструктурных образований лично без права замены.
Деятельность члена Совета может быть приостановлена по решению
Министра на основании представления Председателя Совета при
систематическом отсутствии члена Совета (более двух раз подряд) на
заседаниях Совета без уважительных причин.
Продолжение деятельности члена Совета осуществляется по решению
Министра на основании заявления члена Совета, поданного на имя
Министра по согласованию с Председателем Совета.
22. Члены Совета вправе:
- участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым
вопросам;
- вносить предложения в повестку дня заседания Совета и по
порядку его ведения;
- выступать на заседаниях Совета, предлагать для постановки на
голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания Совета;
- излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании Совета
вопросам, в том числе представлять свое письменное мнение по
рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в
заседаниях Совета;
- вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты
подготовленных им документов, в том числе аналитических записок,
докладов, других информационно-аналитических материалов;
- выносить на рассмотрение во внеплановом порядке вопросы,
требующие безотлагательного разрешения;
- получать устную и письменную информацию о деятельности Совета,
в том числе о ходе выполнения его решений;
- получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения
рассматриваемых Советом вопросов и выполнения данных поручений;
- вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в
составы комиссий и рабочих групп, секций и иных внутриструктурных
образований Совета;
- представлять в письменном виде особое мнение по решениям
Совета;
- в любой момент выйти из состава Совета на основании письменного
заявления, поданного на имя Министра регионального развития Российской
Федерации;
- реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего
осуществления своей деятельности.
23. Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в заседаниях Совета, создаваемых им
комиссий, рабочих групп, секций и иных внутриструктурных образований
(в случае участия в их работе);
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и
выработке решений по ним;
- содействовать выполнению решений Совета;
- выполнять по поручению Совета, Председателя Совета принятые
решения, информировать руководство Совета о ходе их выполнения;
- принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов,
рассматриваемых на заседаниях Совета;
- знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок
работы Совета;
- своевременно информировать ответственного секретаря Совета обо
всех изменениях в своей контактной информации;
- исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего
осуществления своей деятельности.
VII. Порядок работы Совета
24. Совет организует свою работу в соответствии с планами,
утверждаемыми Советом и согласованными с Министром регионального
развития Российской Федерации по представлению Председателя Совета.
В планах работы Совета указываются сроки проведения заседаний,
мероприятия, организации и лица, ответственные за разработку и
представление материалов к заседаниям, а также иная необходимая
информация.
25. Основной формой работы Совета являются заседания, которые
проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие.
26. Заседания Совета проводятся открыто, на них могут
приглашаться граждане Российской Федерации, представители организаций,
органов власти, в том числе средств массовой информации.
27. По результатам заседаний Совета могут оформляться протоколы и
решения Совета.
Протоколы заседаний Совета подписываются Председателем Совета и
ответственным секретарем Совета.
Решения Совета подписываются Председателем Совета.
28. Совет может иметь бланк со своим наименованием. Образец
бланка согласовывается с Министерством регионального развития
Российской Федерации.
29. Заседание Совета считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины членов Совета. Решения Совета принимаются
простым большинством голосов от общего числа членов Совета,
присутствующих на заседании.
30. Заседания Совета проводит Председатель Совета. В случае
присутствия на заседании Совета Министра заседание Совета может вести
Министр (по его усмотрению).
31. Решения Совета, принимаемые в соответствии с возложенными на
него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и
доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола
заседания Совета, решения Совета либо иным способом по решению
Председателя Совета.
Материалы заседаний Совета, в том числе повестка, протокол,
решение, публикуются на сайте Министерства регионального развития
Российской Федерации в разделе Общественный совет.
32. Конкретную дату, место, время, повестку заседания Совета
определяет Председатель Совета по согласованию с Министром
регионального развития Российской Федерации.
33. Конкретную дату, место, время, повестку заседания Совета
ответственный секретарь сообщает членам Совета не позднее чем за 10
(десять) рабочих дней до даты заседания с одновременным направлением
им материалов к заседанию.
Материалы направляются членам Совета по адресу электронной почты.
В случае если материалы не могут быть направлены в электронном виде,
членам Совета сообщается о возможности ознакомиться с материалами к
заседанию Совета с указанием места, даты и времени для ознакомления.
34. Члены Совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению
на заседаниях Совета могут по своей инициативе объединяться в рабочие,
экспертные группы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не
входящих в состав Совета.
35. В случае если подготовка материалов к заседанию Совета
возложена на несколько лиц, ответственный секретарь Совета
обеспечивает координацию деятельности указанных лиц и представление
итоговых материалов Председателю Совета.
36. Предлагаемые для рассмотрения на заседании Совета материалы,
в том числе проекты решений Совета, должны быть переданы ответственным
секретарем Председателю Совета в электронном виде не позднее чем за 5
(пять) календарных дней до даты заседания Совета. Представление
материалов в более поздние сроки согласовывается с Председателем
Совета.
37. По решению Председателя Совета в случае необходимости может
быть проведено заочное заседание Совета, решения на котором
принимаются путем опроса его членов ответственным секретарем Совета.
38. В случае проведения заочного голосования ответственный
секретарь Совета обеспечивает направление всем членам Совета
необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения
материалов.
39. Член Совета обязан предоставить свою позицию по результатам
рассмотренных материалов в срок, установленный Председателем Совета и
который не должен составлять менее 5 (пяти) рабочих дней.
40. Мнение члена Совета, полученное по истечении установленного
срока, учитывается только в том случае, если оно было получено до
подготовки и утверждения итогового документа по результатам проведения
заочного голосования.
41. Обмен информацией и материалами в случае проведения заочного
голосования осуществляется способами, обеспечивающими оперативное
получение информации (электронная почта, направление по факсу,
представление нарочно и т.п.).
42. Копии протокола заседания Совета, а при необходимости иные
материалы могут направляться всем членам Совета ответственным
секретарем Совета (как правило, по электронной почте) в течение 7
(семи) календарных дней после даты проведения заседания Совета.
43. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета,
включая проведение его заседаний, осуществляет Министерство
регионального развития Российской Федерации.
44. Совет вправе для выполнения отдельных работ в связи с
реализацией возложенных на него задач привлекать экспертов и
специалистов по согласованию с ними.
45. Обеспечение взаимодействия Совета и Министерства
регионального развития Российской Федерации осуществляет ответственный
секретарь Совета, назначаемый приказом Министра регионального развития
Российской Федерации и не входящий в состав Совета.
46. Ответственный секретарь Совета осуществляет организационную и
техническую работу:
- выполняет поручения Председателя Совета;
- взаимодействует с членами Совета;
- ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета;
- организует проведение заседаний Совета и своевременную
подготовку проектов решений по рассматриваемым на заседании Совета
вопросам, а также справочный материал по ним;
- организует взаимодействие Совета с Министерством, гражданами
Российской Федерации, организациями, в том числе органами власти;
- информирует членов Совета о времени, месте и повестке дня его
заседания, об утвержденных планах работы Совета, организует рассылку
подготовленных к заседанию материалов членам Совета;
- ведет учет решений и текущий контроль за их исполнением;
- готовит доклады руководству Совета о выполнении решений Совета;
- обеспечивает во взаимодействии с членами Совета подготовку
информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам,
включенным в повестку дня;
- организует делопроизводство Совета;
- доводит решения Совета до исполнителей и заинтересованных
организаций;
- ведет информационную базу контактных данных членов Совета,
обеспечивает своевременное внесение в нее изменений на основании
данных, представленных членами Совета;
- оформляет и подписывает протоколы заседаний Совета;
- организует хранение материалов деятельности Совета, в том числе
оригиналов протоколов, решений Совета;
- осуществляет иные функции, необходимые для надлежащей
организации работы Совета и его членов. |