ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
10 апреля 2007 г.
N 219
(Д)
В соответствии со статьей 30 Водного кодекса Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного мониторинга водных объектов.
2. Установить, что функции, осуществляемые федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с Положением, утвержденным
настоящим Постановлением, выполняются в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности работников
федеральных органов исполнительной власти и средств, предусматриваемых
указанным органам на руководство и управление в сфере установленных
функций.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 307 "Об утверждении
Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.
1443).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
10 апреля 2007 г.
N 219
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2007 года
N 219
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Настоящие Положение устанавливает порядок осуществления
государственного мониторинга водных объектов (далее - мониторинг).
2. Мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и
прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.
3. Мониторинг осуществляется в следующих целях:
своевременное выявление и прогнозирование развития негативных
процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние,
разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий
этих процессов;
оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных
объектов;
информационное обеспечение управления в области использования и
охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля
и надзора за использованием и охраной водных объектов.
4. Мониторинг включает в себя:
регулярные наблюдения за состоянием водных объектов,
количественными и качественными показателями состояния водных
ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;
сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате
наблюдений;
внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в
государственный водный реестр;
оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов,
количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.
5. Мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
6. Мониторинг состоит из:
мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных
мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также
состояния водоохранных зон;
мониторинга подземных вод с учетом данных государственного
мониторинга состояния недр;
наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за
гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при
водопотреблении и водоотведении.
7. Мониторинг осуществляется в границах бассейновых округов с
учетом особенностей режима водных объектов, их физико-географических,
морфометрических и других особенностей.
8. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным
агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по
недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования с участием уполномоченных органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации (далее - участники ведения
мониторинга).
При проведении мониторинга используются сведения, полученные в
результате наблюдений за водными объектами и водохозяйственными
системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с
которыми взаимодействуют участники ведения мониторинга (далее -
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), а также
сведения, полученные в результате наблюдений собственниками водных
объектов, водопользователями и недропользователями.
Ведение мониторинга осуществляется на основе унификации
программных (информационных и технических) средств, обеспечивающих
совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей
среды.
9. Представление данных мониторинга и обмен ими между
федеральными органами исполнительной власти, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на
безвозмездной основе.
Формы и порядок представления в Федеральное агентство водных
ресурсов данных мониторинга, полученных Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным
агентством по недропользованию, Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования и уполномоченными органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (далее - формы и порядок представления
данных), формы и порядок представления сведений, полученных в
результате наблюдений за водными объектами заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных
объектов и водопользователями (далее - формы и порядок представления
сведений), а также порядок информационного обмена данными мониторинга
между участниками ведения мониторинга (далее - порядок информационного
обмена) устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации по согласованию с участниками ведения мониторинга (за
исключением уполномоченных органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации).
10. Федеральное агентство водных ресурсов в целях организации и
осуществления мониторинга:
обеспечивает разработку автоматизированных информационных систем
мониторинга;
ведет наблюдения за находящимися в федеральной собственности
водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями, эксплуатируемыми организациями, подведомственными
Федеральному агентству водных ресурсов, а также наблюдения за объемом
вод при водопотреблении и водоотведении на всех водных объектах;
обеспечивает развитие сети пунктов наблюдений за
водохозяйственными системами, эксплуатируемыми организациями,
подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов;
координирует ведение мониторинга поверхностных водных объектов,
находящихся в федеральной собственности, мониторинга состояния дна,
берегов таких водных объектов, ведение наблюдений за
водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями, находящимися в федеральной собственности, участниками
ведения мониторинга, а также иными федеральными органами
исполнительной власти;
координирует ведение иными собственниками водных объектов и
водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из
водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их
качества, ведение регулярных наблюдений за водными объектами и их
водоохранными зонами, а также осуществляет обобщение и оценку
результатов такого учета и таких регулярных наблюдений;
осуществляет сбор, обработку, хранение, обобщение и анализ
сведений, полученных в результате наблюдений как Федеральным
агентством водных ресурсов и организациями, находящимися в его
ведении, так и иными участниками ведения мониторинга, а также
сведений, представленных заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, собственниками водных объектов и
водопользователями;
проводит общую оценку и прогнозирование изменений состояния
водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических
особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и
качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния
водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений;
формирует банк данных мониторинга по бассейновым округам, речным
бассейнам, водохозяйственным участкам, территориям субъектов
Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;
обеспечивает включение сведений, полученных в результате
наблюдений при осуществлении мониторинга, в государственный водный
реестр;
обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим
лицам данных мониторинга в соответствии с водным законодательством и
Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации".
11. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды при осуществлении мониторинга поверхностных водных
объектов:
осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных
водных объектов в части количественных и качественных показателей
состояния водных ресурсов, а также наблюдения за состоянием
континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской
Федерации на базе государственной наблюдательной сети;
проводит оценку и прогнозирование изменений состояния
поверхностных водных объектов в части количественных и качественных
показателей состояния водных ресурсов;
обеспечивает сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений за водными объектами, и
представление в Федеральное агентство водных ресурсов данных
мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга,
осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях, в соответствии с установленными формами и
порядком представления данных, а также порядком информационного
обмена;
обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим
лицам данных мониторинга поверхностных водных объектов в порядке,
установленном Федеральным законом "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации".
12. Федеральное агентство по недропользованию при осуществлении
мониторинга подземных вод:
обеспечивает развитие опорной наблюдательной сети,
предназначенной, в частности, для ведения мониторинга подземных вод с
учетом государственного мониторинга состояния недр;
организует регулярные наблюдения за состоянием подземных водных
объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод по
физическим, химическим, радиационным и микробиологическим показателям,
координирует ведение недропользователями наблюдений за состоянием
недр, связанных с использованием подземных вод;
осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений, обобщает сведения, полученные в
результате наблюдений недропользователями, проводит оценку и
прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
представляет данные мониторинга подземных вод в Федеральное
агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и
порядком представления данных, а также порядком информационного
обмена;
обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим
лицам данных мониторинга подземных вод в порядке, установленном
Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации".
13. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования при
осуществлении мониторинга поверхностных водных объектов:
осуществляет регулярные наблюдения за состоянием уникальной
экологической системы озера Байкал в части режима использования его
водоохранной зоны, а также за состоянием исключительной экономической
зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации в части соблюдения режима их использования;
осуществляет наблюдения за поднадзорными гидротехническими
сооружениями;
осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений, и представление их в Федеральное
агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и
порядком представления данных, а также порядком информационного
обмена;
обеспечивает предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим
лицам данных мониторинга поверхностных водных объектов в порядке,
установленном Федеральным законом "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации".
14. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна,
берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием
водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территории субъекта
Российской Федерации, а также водных объектов и гидротехнических
сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так
и муниципальных образований;
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и
водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами,
гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации, представляют их в территориальные органы
Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными
формами и порядком представления данных, формами и порядком
представления сведений и порядком информационного обмена, а также
представляют сведения о нарушениях режима использования водоохранных
зон водных объектов, полученные в результате осуществления
регионального государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов.
15. Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых
находятся организации, эксплуатирующие находящиеся в федеральной
собственности гидротехнические сооружения:
осуществляют наблюдения за соответствующими водохозяйственными
системами, в том числе гидротехническими сооружениями;
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных в результате указанных наблюдений, и представление их в
Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными
формами и порядком представления сведений, а также порядком
информационного обмена;
обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной
власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим
лицам данных наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе
гидротехническими сооружениями, в порядке, установленном Федеральным
законом "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".
16. Собственники водных объектов и водопользователи в порядке,
установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации:
ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных
объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их
качества;
ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их
морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
представляют в территориальные органы Федерального агентства
водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и
наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
17. Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство
по недропользованию, Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования взаимодействуют при осуществлении мониторинга со
следующими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти:
с Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору - в части использования сведений, получаемых при
осуществлении контроля и надзора за безопасностью поднадзорных
гидротехнических сооружений, а также при осуществлении
государственного экологического контроля в части негативного
техногенного воздействия на водные объекты;
с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека - в части использования сведений, получаемых
при ведении социально-гигиенического мониторинга, об оценке качества
воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а
также об оценке состояния водных объектов, используемых для
рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы;
с Федеральным агентством по рыболовству - в части использования
сведений, получаемых при ведении мониторинга состояния водных
биологических ресурсов в части оценки состояния водных объектов как
среды обитания водных биологических ресурсов;
с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в части
использования сведений, получаемых при осуществлении контроля и
надзора в сфере морского (включая морские торговые, специализированные
и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов) и внутреннего
водного транспорта.
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
обеспечивают сбор, обработку, хранение и представление в установленном
порядке в Федеральное агентство водных ресурсов сведений, указанных в
настоящем пункте, необходимых для ведения мониторинга. |