ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ,
ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Устава города
Москвы направлен на обеспечение в пределах ведения города Москвы
условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в
городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований.
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
1. Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому,
проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция,
осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других
общественных объединений и религиозных объединений с целью свободного
выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по
различным вопросам политической, экономической, социальной и
культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
2. Собрание - совместное присутствие граждан в специально
отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного
обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
3. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера.
4. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных
настроений группой граждан с использованием во время передвижения
плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
5. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее
определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо
проблемам.
6. Пикетирование - форма публичного выражения мнений,
осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих
технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного
или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства
наглядной агитации.
7. Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ,
посредством которого органу исполнительной власти города Москвы
сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях
обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
8. Организаторы публичного мероприятия - один или несколько
граждан, политические партии, другие общественные объединения,
религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и
проведению публичного мероприятия.
9. Участники публичного мероприятия - граждане, члены
политических партий, члены и участники других общественных объединений
и религиозных объединений, добровольно участвующие в публичном
мероприятии.
Статья 2. Порядок подачи уведомления
о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)
подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган
исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей
статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения
публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц
уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в
срок не позднее трех дней до дня его проведения.
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым
количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру
административного округа города Москвы, на территории которого
предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч
человек, а также в случае, если публичное мероприятие предполагается
проводить на территории более чем одного административного округа
города Москвы (независимо от количества его участников), - в
Правительство Москвы.
3. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения участников;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания
либо о месте нахождения и номер контактного телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия, в том числе лиц,
ответственных за проведение каждого его этапа;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
4. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается
организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными
организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные
функции по его организации и проведению.
5. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия
организатор публичного мероприятия или его представитель обязан
предъявить документы, удостоверяющие личность и свидетельствующие о:
1) достижении физическими лицами - организаторами демонстраций,
шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами -
организаторами митингов и собраний - 16 лет;
2) принадлежности физических лиц - организаторов публичного
мероприятия к гражданству Российской Федерации;
3) государственной регистрации юридического лица - организатора
публичного мероприятия.
6. Представитель организатора публичного мероприятия обязан
предъявить предусмотренные федеральным законодательством документы,
удостоверяющие его право представлять организатора публичного
мероприятия.
7. Факт подачи уведомления подтверждается штампом органа
исполнительной власти города Москвы, в который было подано
уведомление, с указанием даты и времени получения уведомления.
8. Уведомление о проведении публичного мероприятия
рассматривается органом исполнительной власти города Москвы в течение
трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного
мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования
группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его
получения).
Статья 3. Условия материально-технического и организационного
обеспечения проведения публичного мероприятия
1. Материально-техническое обеспечение проведения публичного
мероприятия осуществляется его организатором и участниками за счет
собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и
(или) переданных для проведения данного публичного мероприятия.
2. Полномочия участников публичного мероприятия, осуществляющих
материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия,
должны быть письменно удостоверены его организатором.
3. Расчет норм предельной заполняемости территории, помещения в
месте проведения публичного мероприятия производится органом
исполнительной власти города Москвы, рассматривающим уведомление о
проведении публичного мероприятия, исходя из возможности
беспрепятственного нахождения двух человек на одном квадратном метре
территории и количества посадочных мест в помещении, за исключением
случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
4. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры, и норма
предельной заполняемости указанных территорий определяются
Правительством Москвы с учетом особенностей таких объектов, требований
Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" и настоящего Закона.
5. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного
движения, медицинское и санитарное обслуживание в целях проведения
публичного мероприятия осуществляется на безвозмездной основе.
Статья 4. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. В целях обеспечения реализации части 4 статьи 3 настоящего
Закона Правительству Москвы в трехмесячный срок со дня вступления в
силу настоящего Закона принять нормативный правовой акт, определяющий
порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов,
являющихся памятниками истории и культуры, и норму предельной
заполняемости указанных территорий.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
4 апреля 2007 г.
N 10 |