О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ "О НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2004 Г. N 210-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2005 Г. N 184-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
13 апреля 2007 г.
N 4435-4 ГД
(Д)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5
июля 1999 г. N 133-ФЗ) Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову "О нормативных правовых актах Правительства
Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона
от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и Федерального закона от 26
декабря 2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и
некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
13 апреля 2007 г.
N 4435-4 ГД
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ
2004 Г. N 210-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2005 Г. N 184-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с
обеспокоенностью отмечает, что до настоящего времени Правительством
Российской Федерации не изданы нормативные правовые акты, необходимые
для реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и
Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты
Российской Федерации".
Так, по состоянию на 1 апреля 2007 года не изданы девять из
десяти соответствующих постановлений Правительства Российской
Федерации, издание которых предусмотрено распоряжением Правительства
Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 859-р (в редакции
распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N
761-р), в частности:
об основах ценообразования и о правилах регулирования тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление
предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с
учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса;
об обязательных правилах при заключении и исполнении публичных
договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной
инфраструктуры;
о порядке определения условий деятельности организаций
коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров
и услуг этих организаций;
о порядке финансирования инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере
электроснабжения и (или) теплоснабжения;
о порядке осуществления государственного контроля в области
регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением
предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение
и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги.
Головными исполнителями, ответственными за подготовку этих
нормативных правовых актов и их представление в Правительство
Российской Федерации в соответствии с указанным распоряжением
Правительства Российской Федерации в июле - августе 2006 года,
определены Министерство регионального развития Российской Федерации,
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и
Федеральная служба по тарифам. Государственная Дума отмечает, что
данные федеральные органы исполнительной власти не выполнили
соответствующие поручения в установленные сроки.
Кроме того, до сих пор Правительством Российской Федерации не
издан нормативный правовой акт, устанавливающий Основы формирования
предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение
и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги, необходимость издания которого установлена Федеральным законом
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального
закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий").
До настоящего времени Министерством регионального развития
Российской Федерации не утверждена методика расчета цен на услуги по
содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов
на коммунальные услуги. Принятие указанной методики предусмотрено
Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
января 2005 г. N 40.
Отсутствие указанных нормативных правовых актов препятствует
формированию экономически обоснованных тарифов организаций
коммунального комплекса и размеров платы граждан за жилое помещение и
коммунальные услуги, обеспечению условий, необходимых для привлечения
инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной
инфраструктуры, а также создает трудности в реализации Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России".
На необходимость издания нормативных правовых актов для
реализации Федерального закона "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты
Российской Федерации" указывалось в ряде постановлений Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в частности в
Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 5 июля 2006 г. N 3358-IV ГД "Об обращении Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о неисполнении
Министерством регионального развития Российской Федерации, другими
федеральными органами исполнительной власти функций по
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля за
ограничением роста размеров платы граждан за жилое помещение и
коммунальные услуги".
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам,
уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой представить в Государственную
Думу информацию о том, в какие сроки Правительством Российской
Федерации будут изданы нормативные правовые акты, необходимые для
реализации указанных Федеральных законов, и какие меры дисциплинарной
ответственности будут применены к должностным лицам федеральных
органов исполнительной власти, ответственным за ненадлежащее
исполнение поручений по подготовке этих нормативных правовых актов в
установленные сроки. |