ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
6 февраля 2007 г.
N ГК-74фс
(Д)
Во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта от 31 октября 2006 г. N АК-392фс "Об утверждении примерных
Положений о структурных подразделениях Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта", на основании Приказа Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта от 14 сентября 2006 г. N 513/к-фс "О структуре и
штатном расписании центрального аппарата Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта" и пункта 9.5 Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного
морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления государственного морского и речного надзора.
Руководитель
Г.К.КУРЗЕНКОВ
6 февраля 2007 г.
N ГК-74фс
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта
от 6 февраля 2007 года
N ГК-74фс
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА
(ГОСМОРРЕЧНАДЗОР)
I. Общие положения
1.1. Управление государственного морского и речного надзора
(Госморречнадзор) является самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзор) и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере
морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты)
и внутреннего водного транспорта.
1.2. Госморречнадзор в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта
Российской Федерации, изданными им в пределах предоставленных
полномочий, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и
настоящим Положением.
1.3. Госморречнадзор осуществляет свою деятельность
непосредственно и через территориальные органы Ространснадзора,
осуществляющие контрольные и надзорные функции на морском и внутреннем
водном транспорте (далее - территориальные органы), во взаимодействии
со структурными подразделениями Ространснадзора, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, международными и иными организациями.
1.4. Госморречнадзор имеет штампы, бланки с обозначением своего
наименования.
1.5. Официальное сокращенное наименование Управления
государственного морского и речного надзора - Госморречнадзор.
1.6. Официальное наименование на английском языке - Directorate
for State of Maritime and River Supervision.
1.7. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
административного и правового обеспечения Ространснадзора.
II. Полномочия
2.1. Госморречнадзор осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
2.2. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере морского
(включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме
портов рыбопромысловых колхозов) внутреннего водного транспорта.
2.2.1. Осуществляет полномочия в части, касающейся функций по
контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных
договорах Российской Федерации выступают в качестве органов,
осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих
из этих договоров обязательств Российской Федерации в указанной сфере
морского и внутреннего водного транспорта.
2.3. Осуществляет руководство территориальными органами.
2.4. Осуществляет непосредственно и через территориальные органы
разрешительные, контрольные и надзорные функции, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, на морском и внутреннем водном
транспорте.
2.5. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации:
2.5.1. О торговом мореплавании.
2.5.2. О внутреннем водном транспорте Российской Федерации.
2.5.3. О безопасности гидротехнических сооружений.
2.5.4. Об организации, обеспечении и выполнении организациями
морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных
лиц Российской Федерации и иностранных государств.
2.5.5. Об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации
морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море)
плавания, иных плавучих объектов.
2.6. Готовит документы руководству службы для принятия решения по
предоставлению лицензий, переоформлению документов, подтверждающих
наличие лицензий, приостановлению действия лицензий в случае
административного приостановления деятельности лицензиатов за
нарушение лицензионных требований и условий, возобновлению или
прекращению действия лицензий, аннулированию лицензий в отношении
следующих видов деятельности:
2.6.1. Перевозки морским транспортом пассажиров.
2.6.2. Перевозки морским транспортом грузов.
2.6.3. Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров,
осуществляемые с использованием судов смешанного (река-море) плавания.
2.6.4. Перевозки внутренним водным транспортом грузов,
осуществляемые с использованием судов смешанного (река-море) плавания.
2.6.5. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к
опасным грузам в морских портах.
2.6.6. Деятельность по осуществлению буксировок морским
транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя).
2.7. Осуществляет организационно-методическое сопровождение и
контроль деятельности капитанов морских торговых, специализированных,
рыбных и речных (устьевых) портов по осуществлению ими контроля и
надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.
2.8. Осуществляет контроль и надзор за деятельностью
территориальных органов на морском и внутреннем водном транспорте,
организует в установленном порядке их отчетность перед Управлением.
2.9. Осуществляет отбор и представление руководителю
Ространснадзора кандидатов:
2.9.1. К назначению на должность капитанов морских торговых,
морских рыбных и речных (устьевых) портов и к освобождению их от
должности.
2.9.2. К назначению на должность и к освобождению от должности
руководителей территориальных органов Ространснадзора на морском и
внутреннем водном транспорте.
2.10. Взаимодействует в установленном порядке с федеральными
органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции
Госморречнадзора.
2.11. Взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности.
2.12. Организует профессиональную подготовку работников
Госморречнадзора, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку.
2.13. Непосредственно или через территориальные органы
осуществляет контроль и надзор в области торгового мореплавания и
судоходства в части:
2.13.1. Соблюдения международных договоров Российской Федерации,
относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской
Федерации о торговом мореплавании.
2.13.2. Соблюдения законодательства в области внутреннего водного
транспорта.
2.13.3. Охраны человеческой жизни на море и внутренних водных
путях.
2.13.4. Дипломирования членов экипажей морских судов, включая
членов экипажей морских судов, используемых для промысла водных
биологических ресурсов и судов внутреннего водного транспорта.
2.13.5. Лоцманской службы.
2.13.6. Системой управления движением судов в морских портах.
2.13.7. Обеспечения безопасности при проектировании,
строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции,
восстановлении, консервации и ликвидации судоходных гидротехнических и
портовых сооружений.
2.13.8. Спасательной службой и взаимодействием ее с другими
спасательными службами.
2.13.9. Состояния морских путей.
2.13.10. Обеспечения защиты морской среды.
2.13.11. Обеспечения экологической безопасности при эксплуатации
судов внутреннего водного транспорта.
2.14. Участвует непосредственно и через территориальные органы в
согласовании строительства в зоне действия средств навигационной
обстановки морских путей и согласовании строительства и эксплуатации
сооружений на внутренних водных путях.
2.15. Осуществляет в части, касающейся надзора за соблюдением
законодательства об организации, обеспечении и выполнении
организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок
высших должностных лиц Российской Федерации (в пределах своей
компетенции).
2.16. Участвует в пределах своей компетенции в присвоении рейсам
морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания при
перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных
государств определенного Федеральной службой охраны Российской
Федерации статуса литерных.
2.17. Участвует в работе по определению технического состояния
(комиссованию) транспортных средств, объектов и оборудования,
используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации
и иностранных государств.
2.18. Непосредственно и через территориальные органы осуществляет
контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и
внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий.
2.19. Непосредственно и через территориальные органы осуществляет
проверки уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений и
соблюдение норм и правил эксплуатации морских и речных портовых
гидротехнических сооружений.
2.20. Осуществляет разработку во взаимодействии с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- перечня судоходных и портовых гидротехнических сооружений,
подлежащих декларированию, и перечня-графика декларирования их
безопасности;
- перечня экспертных центров, осуществляющих экспертизу
деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений;
- требований к содержанию и формам деклараций безопасности
судоходных и портовых гидротехнических сооружений.
2.21. Осуществляет в установленном порядке:
2.21.1. Надзор за государственной регистрацией судов и прав на
них.
2.21.2. Проведение аттестации аварийно-спасательных служб и
формирований в сфере морского и речного транспорта, согласование
перечня организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению
поисковых и аварийно-спасательных работ.
2.21.3. Проведение аттестации лиц, замещающих должности
руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за
обеспечение безопасности судоходства и защиты окружающей среды на
морском и внутреннем водном транспорте.
2.21.4. Надзор за соблюдениями организациями водного транспорта
лицензионных требований и условий.
2.21.5. Рассмотрение деклараций безопасности и экспертных
заключений на них, деклараций готовности к эксплуатации, выносит
решение об их утверждении или об отказе в утверждении.
2.22. Выдает лицензии, свидетельства и сертификаты (иные
разрешительные документы) в установленной сфере деятельности,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право
юридических и физических лиц осуществлять определенные виды
деятельности и (или) конкретные действия:
2.22.1. Свидетельства об изъятии судам, освобождающих от
выполнения требований Международной конвенции по охране человеческой
жизни на море 1974 г. (МК СОЛАС-74) и Международной конвенции о
грузовой марке 1966 г. (МК ГМ-66).
2.22.2. Свидетельства на аппаратуру навигации и связи одобренного
типа в соответствии с МК СОЛАС-74.
2.22.3. Разрешения (предоставление изъятий) на перевозку опасных
грузов морским, внутренним водным транспортом в случаях и порядке,
установленном международными договорами и законодательством Российской
Федерации.
2.22.4. Разрешения на присвоение названий (переименование) судов,
плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
2.22.5. Принимает решение на предоставление временного права
плавания под Государственным флагом Российской Федерации судам,
зарегистрированным в реестре судов иностранного государства, и
предоставленному в пользование и во владение российскому фрахтователю
по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) и
определение названия такого судна.
2.22.6. Разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию,
эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнических сооружений
либо на их реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или
консервацию.
2.23. Готовит документы для принятия решения по приостановлению
действия, введению ограничений или аннулированию ранее выданных
разрешений в установленной сфере деятельности.
2.24. Осуществляет контроль центров дополнительной
профессиональной подготовки членов экипажей судов и берегового
персонала систем обеспечения безопасности судоходства в соответствии с
Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и
несении вахты 1978 года с последующими поправками (ПДНВ-78 с
поправками).
2.25. Готовит документы для принятия решения по приостановлению
действия, аннулированию лицензий и разрешений.
2.26. Непосредственно и через территориальные органы осуществляет
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий
на морском и внутреннем водном транспорте.
2.27. Осуществляет непосредственно и через территориальные органы
надзор за деятельностью организаций по хранению, перевалке,
транспортировке, перевозке опасных грузов в транспортном комплексе.
2.28. Организует в установленном порядке регистрацию морских
судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, включая
спортивные и прогулочные, и прав на них, а также в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, ведение
соответствующих реестров.
2.29. Осуществляет формирование и ведение регистра судоходных
гидротехнических сооружений, базы данных деклараций безопасности и
перечней морских и речных портовых гидротехнических сооружений.
2.30. Организует в установленном порядке технический надзор за
судами, в том числе за спортивными судами.
2.31. Организует работу по ведению в установленном порядке
государственной статистической отчетности.
2.32. Организует проведение государственной экспертизы деклараций
безопасности судоходных гидротехнических сооружений.
2.33. Организует освидетельствование состояния морских и речных
портовых гидротехнических сооружений.
2.34. Осуществляет в установленном порядке:
2.34.1. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну.
2.34.2. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок.
2.34.3. Разрабатывает основные направления совершенствования
деятельности Госморречнадзора и его территориальных органов.
2.35. Осуществляет работу в соответствии с законодательством
Российской Федерации по хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
2.36. Ведет в установленном порядке реестры лицензий по видам
деятельности, осуществляемым на морском и внутреннем водном
транспорте.
2.37. Госморречнадзор с целью реализации полномочий в сфере
морского и внутреннего водного транспорта имеет право:
2.37.1. Проверять в установленном порядке деятельность
юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную
связанную с транспортным процессом деятельность на морском и
внутреннем водном транспорте.
2.37.2. Организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления контроля в сфере морского и речного
транспорта.
2.37.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.37.4. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в сфере морского и речного транспорта, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений.
2.37.5. Осуществлять в соответствии с законодательством
Российской Федерации производство по делам об административных
правонарушениях.
2.37.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Госморречнадзора.
2.37.7. Вносить предложения по созданию, реорганизации и
ликвидации в установленном порядке территориальных органов
Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте.
2.37.8. Вносить в органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам, требующим их решения, предложения о
мерах по предупреждению аварийности на морском и внутреннем водном
транспорте, нарушений правил эксплуатации водного транспорта и
экологических требований, а также другим вопросам, отнесенным к
компетенции Госморречнадзора.
2.37.9. Вносить предложения по правилам ношения форменной одежды
и знаков различия для работников Ространснадзора и его территориальных
органов.
2.37.10. Привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции Госморречнадзора, научные и иные
организации, ученых и специалистов.
2.37.11. Издавать информационно-аналитические материалы о
состоянии контрольной и надзорной деятельности в сфере морского и
внутреннего водного транспорта, а также по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
2.37.12. Осуществлять в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Госморречнадзора.
III. Организация деятельности
3.1. Госморречназор возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем Ространснадзора
по представлению заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего
деятельность Госморречнадзора.
3.2. Начальник Госморречнадзора осуществляет свои полномочия в
соответствии с настоящим Положением и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госморречнадзор
полномочий в установленной сфере деятельности.
3.3. Начальник Госморречнадзора имеет двух заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем
Ространснадзора по представлению начальника Госморречнадзора.
3.4. В состав Госморречнадзора входят отделы:
3.4.1. Отдел надзора за судоходством.
3.4.2. Отдел надзора за судоходными гидротехническими и портовыми
сооружениями.
3.4.3. Отдел надзора за транспортировкой опасных грузов и
лицензирования.
3.5. Начальник Госморречнадзора осуществляет:
3.5.1. Распределение обязанностей между отделами
Госморречнадзора.
3.5.2. Представление Госморречнадзора и Ространснадзора по
вопросам, отнесенным к их компетенции.
3.5.3. Организацию делопроизводства в Госморречнадзоре.
3.5.4. Взаимодействие в установленном порядке с государственными
органами, научными, учебными, общественными и международными
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Госморречнадзора.
3.6. Представление руководителю Ространснадзора:
3.6.1. Проекта положения о Госморречнадзоре и изменений к нему.
3.6.2. Предложений о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей начальника Госморречнадзора, начальников
отделов, капитанов морских торговых, специализированных, рыбных и
речных (устьевых) портов и руководителей территориальных органов на
морском и внутреннем водном транспорте.
3.6.3. Представление проекта ежегодного плана и прогнозных
показателей деятельности Госморречнадзора, а также отчета об их
исполнении.
3.6.4. Предложений по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Госморречнадзора и
территориальных органов Ространснадзора на морском и внутреннем водном
транспорте.
3.7. Начальник Госморречнадзора утверждает положения об отделах
Госморречнадзора и согласовывает положения о территориальных органах
Ространснадзора на морском и внутреннем водном транспорте.
Начальник Управления
государственного морского
и речного надзора
В.В.ЕВСТИГНЕЕВ |