ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЗНАВАТЕЛЮ, ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ,
ПРОКУРОРУ ИЛИ В СУД
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
17 апреля 2007 г.
N 368
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ
17 апреля 2007 г.
N 185
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РФ
17 апреля 2007 г.
N 164
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
17 апреля 2007 г.
N 481
СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РФ
17 апреля 2007 г.
N 32
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
17 апреля 2007 г.
N 184
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РФ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
17 апреля 2007 г.
N 97
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
17 апреля 2007 г.
N 147
(Д)
В соответствии с частью третьей статьи 11 Федерального закона от
12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <*>
приказываем:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33,
ст. 3349.
1. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации прилагаемую Инструкцию о порядке представления результатов
оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору или в суд.
2. Признать утратившим силу Приказ ФСНП России, ФСБ России, МВД
России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998
г. N 175/226/336/201/286/410/56 <*> "Об утверждении Инструкции о
порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности
органу дознания, следователю, прокурору или в суд".
--------------------------------
<*> Зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 1998 г.,
регистрационный N 1603; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 1998, N 23.
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.НУРГАЛИЕВ
17 апреля 2007 г.
N 368
Директор
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
Н.ПАТРУШЕВ
17 апреля 2007 г.
N 185
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
Е.МУРОВ
17 апреля 2007 г.
N 164
Руководитель
Федеральной таможенной службы
А.БЕЛЬЯНИНОВ
17 апреля 2007 г.
N 481
Директор
Службы внешней разведки
Российской Федерации
С.ЛЕБЕДЕВ
17 апреля 2007 г.
N 32
Директор
Федеральной службы
исполнения наказаний
Ю.КАЛИНИН
17 апреля 2007 г.
N 184
Директор
Федеральной службы
Российской Федерации
по контролю за оборотом
наркотиков
В.ЧЕРКЕСОВ
17 апреля 2007 г.
N 97
Министр обороны
Российской Федерации
А.СЕРДЮКОВ
17 апреля 2007 г.
N 147
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
7 мая 2007 г.
N 9407
Приложение
к Приказу МВД России, ФСБ России,
ФСО России, ФТС России,
СВР России, ФСИН России,
ФСКН России, Минобороны России
от 17 апреля 2007 года
N 368 / N 185 / N 164 / N 481 /
N 32 / N 184 / N 97 / N 147
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЗНАВАТЕЛЮ, ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ,
ПРОКУРОРУ ИЛИ В СУД
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления
оперативными подразделениями органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность <*>, результатов ОРД <**>
дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд при
наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки
преступления, а также в порядке:
--------------------------------
<*> Далее - "ОРД".
<**> В соответствии с пунктом 36.1 статьи 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации под результатами
ОРД понимаются сведения, полученные в соответствии с Федеральным
законом "Об оперативно-розыскной деятельности", о признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах,
подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и
скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о
проведении оперативно-розыскных мероприятий <*> по уголовным делам,
находящимся в их производстве;
--------------------------------
<*> Далее - "ОРМ".
выполнения указания прокурора о проведении ОРМ;
исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по
уголовным делам, находящимся в его производстве.
2. Установленный настоящей Инструкцией порядок представления
результатов ОРД может также применяться при представлении результатов
ОРД в соответствии с запросами международных правоохранительных
организаций и правоохранительных органов иностранных государств, если
это не противоречит международным договорам Российской Федерации,
законодательству Российской Федерации.
3. Правовой основой представления результатов ОРД дознавателю,
органу дознания, следователю, прокурору или в суд являются Конституция
Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации <*>, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности", иные нормативные правовые акты,
регулирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и
уголовно-процессуальной деятельности, а также настоящая Инструкция.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52
(ч. I), ст. 4921. Далее - "УПК РФ".
4. Дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд
представляются результаты ОРД, которые соответствуют установленным
настоящей Инструкцией требованиям и могут:
служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
быть использованы для подготовки и осуществления следственных и
судебных действий;
использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с
требованиями уголовно-процессуального законодательства,
регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
5. Результаты ОРД, содержащие сведения о лицах, внедренных в
организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках
органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или
оказывавших органам, осуществляющим ОРД, содействие на
конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам
только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением
случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
6. В случаях необходимости привлечения к участию в производстве
следственных и судебных действий лиц, внедренных (внедрявшихся) в
организованные преступные группы, в том числе штатных негласных
сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также лиц, оказывающих или
оказывавших этим органам содействие на конфиденциальной основе,
обеспечение их безопасности в условиях конспирации и
конфиденциальности осуществляется в порядке, определяемом
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.
II. Представление результатов ОРД дознавателю, органу
дознания, следователю, прокурору или в суд
7. Результаты ОРД представляются в виде рапорта об обнаружении
признаков преступления <*> или сообщения о результатах
оперативно-розыскной деятельности <**> (приложение N 1).
--------------------------------
<*> Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется по
образцу, указанному в приложении 1 к ст. 476 УПК РФ.
<**> Далее - "сообщение".
8. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется
должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, и регистрируется в
порядке, установленном нормативными правовыми актами органов,
осуществляющих ОРД.
9. Процедура представления результатов ОРД в виде сообщения
осуществляется в соответствии с правилами, установленными пунктами 9 -
15 настоящей Инструкции, и включает в себя:
рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений,
составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых
результатах ОРД, и их носителей;
оформление необходимых документов и фактическую передачу
результатов ОРД.
10. Представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору, в суд для осуществления проверки и принятия
процессуального решения в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, а также для
приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления
о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности
дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд
(приложение N 2), утвержденного руководителем органа, осуществляющего
ОРД (начальником или его заместителем).
Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый
из которых направляется дознавателю, органу дознания, следователю,
прокурору или в суд, второй - приобщается к материалам дела
оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам
специального номенклатурного дела.
11. При представлении дознавателю, органу дознания, следователю,
прокурору или в суд результатов ОРД, полученных при проведении
проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и
продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых
ограничен, а также оперативного эксперимента, к ним прилагается
постановление о проведении данного ОРМ, утвержденное руководителем
органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем).
Копии указанных постановлений органа, осуществляющего ОРД,
подлежат хранению в материалах дела оперативного учета, материалах
оперативной проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к
материалам специального номенклатурного дела.
12. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось в
достаточной степени задокументировать подготавливаемое, совершаемое
или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к
материалам повторной проверочной закупки, содержащим признаки
преступления, которые представляются следователю или прокурору в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
13. В случае представления дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору или в суд результатов ОРД, полученных при
проведении ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и
гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и
почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к ним
прилагаются копии судебных решений о проведении ОРМ.
14. Представление результатов ОРД, содержащих сведения об
организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий,
используемых при их проведении технических средствах, о штатных
негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых
подразделений, должно в обязательном порядке согласовываться с
исполнителями соответствующих мероприятий.
15. При необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в
материалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа,
осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем), выносится
постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную
тайну, и их носителей (приложение N 3).
В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, представляются в соответствии с установленным
порядком ведения секретного делопроизводства.
16. Способ фактической передачи результатов ОРД дознавателю,
органу дознания, следователю, прокурору или в суд (пересылка по почте,
передача с нарочным и другие способы) избираются органом,
осуществляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований
нормативных правовых актов, регулирующих организацию делопроизводства.
17. К документам, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции,
могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении ОРМ
фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы,
кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы,
схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные
объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами
<*>.
--------------------------------
<*> Далее - "материалы, документы и иные объекты, полученные при
проведении ОРМ".
При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения
прилагаемых материалов, документов и иных объектов, полученных при
проведении ОРМ, должна быть отражена в рапорте об обнаружении
признаков преступления и/или сообщении.
В случае необходимости описание индивидуальных признаков
указанных материалов, документов и иных объектов может быть изложено в
отдельном приложении к сообщению.
18. Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для
передачи дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в
суд материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении
ОРМ, должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целости
(защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и
другие).
Допускается представление материалов, документов и иных объектов,
полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с
переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый
носитель, о чем обязательно указывается в сообщении. В этом случае
оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при
проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы
дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором или судом
(судьей), хранятся в органе, осуществившем ОРМ, до завершения
судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу либо
до прекращения уголовного дела (уголовного преследования).
III. Требования, предъявляемые к результатам ОРД,
представляемым дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору или в суд
19. Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные,
указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где,
когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при
каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице
(лицах), его совершившем (если оно известно), и очевидцах преступления
(если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые
могут стать вещественными доказательствами; о любых других фактах и
обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела.
20. Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления
следственных и судебных действий, должны содержать сведения о
местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного
расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и
факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках
доказательств; о местонахождении предметов, перечисленных в части 1
статьи 81 УПК РФ; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих
определить объем и последовательность проведения процессуальных
действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства,
выработать оптимальную методику расследования по конкретному
уголовному делу.
21. Результаты ОРД, представляемые для использования в
доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать
доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального
законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к
соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие
значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по
уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены
предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в
условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на
их основе.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
представления результатов
оперативно-розыскной
деятельности дознавателю,
органу дознания, следователю,
прокурору или в суд
Наименование органа, -------------------------------------
осуществляющего ОРД (должность лица, в адрес которого
-------------------------------------
Действительное штатное направляются результаты ОРД, его
наименование -------------------------------------
инициалы и фамилия)
Индекс предприятия связи,
почтовый и телеграфный
адрес.
Номер телетайпа, факса,
телефона, электронной
почты, ОКПО, ОГРН,
ИНН/КПП
--------- N ----------------
На N -----------------------
--- ---
| О результатах |
оперативно-розыскной деятельности
Руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 12 августа 1995
г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", направляем в Ваш
адрес результаты оперативно-розыскной деятельности для ---------------
----------------------------------------------------------------------
(указывается, для какой цели направляются
----------------------------------------------------------------------
материалы: для решения вопроса о возбуждении уголовного дела,
----------------------------------------------------------------------
подготовки и осуществления следственных и судебных действий,
----------------------------------------------------------------------
для использования в доказывании по уголовным делам)
----------------------------------------------------------------------
(указывается, когда, где, в результате какого
----------------------------------------------------------------------
оперативно-розыскного мероприятия и какие именно получены
----------------------------------------------------------------------
результаты, когда и кем санкционировалось оперативно-розыскное
----------------------------------------------------------------------
мероприятие, наличие судебного решения на его проведение)
----------------------------------------------------------------------
К настоящему сообщению прилагаются ------------------------------
(приводится информация о
----------------------------------------------------------------------
прилагаемых к сообщению предметах, веществах, материальных
----------------------------------------------------------------------
(физических) носителях информации с описанием их индивидуальных
----------------------------------------------------------------------
признаков, времени, места и обстоятельств их изъятия (получения)
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
(должность, специальное (воинское) звание,
------------------------------------------
фамилия, инициалы руководителя органа,
------------------------------------------
осуществляющего оперативно-розыскную
------------------------------------------ ----------------
деятельность) (подпись)
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
представления результатов
оперативно-розыскной
деятельности дознавателю,
органу дознания, следователю,
прокурору или в суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о представлении результатов оперативно-розыскной
деятельности дознавателю, органу дознания,
следователю, прокурору, в суд
----------------------------- "--" ------ 20-- г.
(место составления)
----------------------------------------------------------------------
(должность, специальное (воинское) звание, фамилия, инициалы
----------------------------------------------------------------------
руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
----------------------------------------------------------------------
деятельность)
УСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
(когда, где, в результате какого оперативно-розыскного мероприятия
----------------------------------------------------------------------
и какие именно получены результаты, для каких целей они
----------------------------------------------------------------------
представляются (использования в качестве повода и основания
----------------------------------------------------------------------
для возбуждения уголовного дела, подготовки следственных
----------------------------------------------------------------------
или судебных действий, использования в доказывании по уголовным
----------------------------------------------------------------------
делам и т.п.), когда и кем санкционировалось конкретное
----------------------------------------------------------------------
оперативно-розыскное мероприятие, наличие судебного решения
----------------------------------------------------------------------
на его проведение)
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьей 11
Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности", п. 10 Инструкции о порядке
представления результатов оперативно-розыскной деятельности
дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд,
ПОСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
(решение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
----------------------------------------------------------------------
деятельность, о направлении оперативно-служебных документов,
----------------------------------------------------------------------
отражающих результаты оперативно-розыскной деятельности, перечень
----------------------------------------------------------------------
документов, подлежащих направлению)
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
(должность, специальное (воинское) звание,
------------------------------------------
фамилия, инициалы руководителя органа,
------------------------------------------
осуществляющего оперативно-розыскную
------------------------------------------ ----------------
деятельность) (подпись)
Приложение N 3
к Инструкции о порядке
представления результатов
оперативно-розыскной
деятельности дознавателю,
органу дознания, следователю,
прокурору или в суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о рассекречивании сведений, составляющих государственную
тайну, и их носителей
---------------------------- "--" ------- 20-- г.
(место составления)
----------------------------------------------------------------------
(должность, специальное (воинское) звание, фамилия, инициалы
----------------------------------------------------------------------
руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
----------------------------------------------------------------------
деятельность)
УСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
(когда, где, в результате какого оперативно-розыскного мероприятия
----------------------------------------------------------------------
и какие именно получены результаты, для каких целей
----------------------------------------------------------------------
проводилось оперативно-розыскное мероприятие, когда и кем оно
----------------------------------------------------------------------
санкционировалось, наличие судебного решения на его проведение,
----------------------------------------------------------------------
основания рассекречивания сведений, составляющих государственную
----------------------------------------------------------------------
тайну, и их носителей)
----------------------------------------------------------------------
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьей 12
Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности",
ПОСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
(решение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
----------------------------------------------------------------------
деятельность, о рассекречивании сведений, составляющих
----------------------------------------------------------------------
государственную тайну, и их носителей, перечень подлежащих
----------------------------------------------------------------------
рассекречиванию сведений и их носителей)
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------
(должность, специальное (воинское) звание,
------------------------------------------
фамилия, инициалы руководителя органа,
------------------------------------------
осуществляющего оперативно-розыскную
------------------------------------------ ----------------
деятельность) (подпись) |