Страницы: 1 2
об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской
Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации,
протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской
Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных
органов и в его резолюциях, руководитель ФАС России докладывает
Председателю Правительства Российской Федерации, а об исполнении
поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний
возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его
резолюциях, руководитель ФАС России докладывает заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации.
5.16. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской
Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в
Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между
федеральными органами исполнительной власти, заместитель руководителя
ФАС России или начальник управления, являющийся ответственным
исполнителем по данному поручению, докладывает об этом руководителю
ФАС России.
Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России проводит
согласительное совещание с участием представителей федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения.
Если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства Российской Федерации, по которому имеются разногласия,
он может быть внесен в Правительство Российской Федерации только
вместе с протоколом согласительного совещания и подлинными
экземплярами замечаний, подписанными соответствующими руководителями
федеральных органов исполнительной власти.
5.17. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
начальник управления - головного исполнителя поручения в течение 2
дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения,
представляет руководителю ФАС России завизированное соответствующим
заместителем руководителя ФАС России объяснение о ходе исполнения
поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение
поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер
ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
На основании принятого руководителем ФАС России решения начальник
управления представляет руководителю ФАС России в течение суток
соответствующие объяснения для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
Контроль исполнения поручений
5.18. Контроль исполнения поручений, включая поручения
руководителя ФАС России, обеспечивается управлением, ответственным за
организацию делопроизводства ФАС России.
5.19. Управление, ответственное за организацию делопроизводства
ФАС России (в случае, если ФАС России является головным исполнителем
поручения), снимает поручение с контроля на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась ФАС России (на основании документированной
информации соответствующих управлений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства, заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации, руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации
(в отношении поручений Председателя Правительства или заместителя
Председателя Правительства);
в) соответствующей резолюции руководителя ФАС России (в отношении
поручений руководителя ФАС России).
5.20. В случае если ФАС России является соисполнителем поручений,
включая поручения по рассматриваемым ФАС России законопроектам,
контроль исполнения поручений прекращается на основании
документированной информации соответствующих структурных подразделений
о направлении в установленном порядке головному исполнителю
соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и
иных материалов) или о согласовании проектов актов.
5.21. Контроль исполнения приказов ФАС России осуществляют
руководитель (заместители руководителя) ФАС России.
5.22. Контроль рассмотрения поступивших в ФАС России обращений
прекращается на основании документированной информации соответствующих
управлений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
5.23. Управление, ответственное за организацию делопроизводства
ФАС России, еженедельно представляет руководителю ФАС России,
заместителям руководителя ФАС России и начальникам управлений справку
о ходе выполнения поручений ответственными управлениями ФАС России и
перечень поручений, срок исполнения которых истекает на предстоящей
неделе.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
вносимых в Правительство Российской Федерации
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные ФАС России проекты актов с пояснительной
запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений, визируются соответствующими начальниками
управлений, начальником управления, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФАС России, заместителями
руководителя ФАС России (в соответствии с распределением обязанностей)
и вносятся в Правительство Российской Федерации руководителем ФАС
России.
В сопроводительном письме руководителем ФАС России указываются
основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта.
Проект акта и сопроводительные материалы визируются руководителем ФАС
России.
6.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются
в управлениях и направляются заместителями руководителя ФАС России (в
соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство
Российской Федерации. Поступившие в ФАС России предложения органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным
проектам направляются на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации вместе с проектом акта.
6.3. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других
актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или
представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
В проектах актов, содержащих поручения, указывается срок их
исполнения.
6.4. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской
Федерации подлежат обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных органов
исполнительной власти;
с руководителями федеральных служб и федеральных агентств,
руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской
Федерации или Правительство Российской Федерации, - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и иными
организациями.
Заместители руководителя ФАС России в соответствии с
установленным распределением обязанностей и начальники соответствующих
управлений обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том
числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии
разногласий).
Направление завизированных в соответствующих управлениях, в том
числе в управлении, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФАС России, проектов актов на обязательное
согласование осуществляется руководителем (заместителем руководителя)
ФАС России.
Заместители руководителя ФАС России и начальники управлений
обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения
согласительных совещаний.
6.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта
соответствующий заместитель руководителя ФАС России, начальник
управления или иное уполномоченное лицо докладывает о них руководителю
ФАС России.
По результатам доклада руководитель ФАС России проводит
обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих
органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект
акта может быть внесен в Правительство Российской Федерации с
разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и
подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями,
имеющими разногласия. Замечания по неурегулированным разногласиям,
представляемые в Правительство Российской Федерации, не могут быть
подписаны заместителями соответствующих руководителей.
6.6. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства
Российской Федерации после их согласования с заинтересованными
органами и организациями и до внесения в Правительство Российской
Федерации направляются заместителем руководителя ФАС России или
руководителем ФАС России на заключение в Министерство юстиции
Российской Федерации, которое дает оценку проекта нормативного акта на
предмет его соответствия актам более высокой юридической силы,
отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании
соответствующих отношений, соблюдения правил юридической техники.
Проекты правовых актов, регулирующих отношения субъектов
предпринимательской деятельности или их отношения с государством и
оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны,
также направляются на заключение в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации, которое дает оценку влияния
принятия соответствующих решений на макроэкономические показатели и их
последствий для субъектов предпринимательской деятельности.
Проекты правовых актов, оказывающих влияние на доходы и расходы
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направляются
в Министерство финансов Российской Федерации на заключение.
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
указанные заключения подписываются соответствующими федеральными
министрами или их заместителями и представляются, как правило, в
5-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между
соответствующими руководителями может быть установлен иной срок
подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных
проектов актов не может превышать 30 дней.
6.7. Руководитель ФАС России вносит в Правительство Российской
Федерации проекты актов при наличии согласований или оформленных
разногласий, а также при наличии соответствующих заключений.
6.8. Начальники управлений по истечении 15-дневного срока после
направления проекта акта в Правительство Российской Федерации
письменно информируют об этом руководителя ФАС России и в дальнейшем
еженедельно письменно докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения
документа в Аппарате Правительства Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
6.9. Поступившие на согласование в ФАС России проекты актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
(их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие управления, в том числе в управление, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России,
заместителям руководителя ФАС России и иным должностным лицам,
определенным руководителем ФАС России.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками
соответствующих управлений (в том числе начальником управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС
России), руководителем ФАС России или его заместителем (в соответствии
с распределением обязанностей) в 10-дневный срок.
6.10. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке ФАС России, подписываются
руководителем (заместителем руководителя) ФАС России и направляются
головному исполнителю вместе с завизированным проектом акта (его
копией).
Оформление замечаний осуществляет управление, являющееся головным
исполнителем рассмотрения проекта акта в ФАС России, при участии
управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФАС России.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются
руководителем ФАС России.
6.11. При наличии замечаний ФАС России участвует в согласительном
совещании, направленном на урегулирование имеющихся разногласий.
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации
Планирование законопроектной деятельности
и порядок ее организации
7.1. ФАС России вправе вносить в Министерство юстиции Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в
планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
7.2. ФАС России осуществляет разработку проектов федеральных
законов во исполнение планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства
Российской Федерации.
7.3. Работы, связанные с законопроектной деятельностью ФАС
России, могут осуществлять любые управления ФАС России совместно с
управлением, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФАС России.
Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения Минюстом России в проект плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованную в установленном порядке концепцию;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения
его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума).
7.4. Сводные предложения подготавливаются соответствующими
управлениями, визируются начальником управления, на которое возложены
функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России,
заместителями руководителя ФАС России, курирующими соответствующее
направление деятельности, и иными должностными лицами, определенными
руководителем ФАС России, и докладываются руководителю ФАС России для
последующего представления в Министерство юстиции Российской
Федерации.
7.5. Начальники управлений представляют руководителю ФАС России
подготовленный законопроект с необходимыми материалами, определенными
Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в
Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное
письмо в Правительство Российской Федерации визируются
соответствующими начальниками управлений, начальником управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС
России, заместителем руководителя ФАС России (в соответствии с
распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными
лицами, определенными руководителем ФАС России, и подписываются
руководителем ФАС России.
7.6. Согласование проектов федеральных законов, подготовленных
ФАС России, осуществляется в порядке, установленном для согласования
актов Правительства Российской Федерации.
Участие в работе Федерального Собрания
Российской Федерации
7.7. ФАС России (в случае, если является разработчиком,
соисполнителем законопроектов, заключений, поправок, официальных
отзывов на законопроекты) по предложению полномочных представителей
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации направляет представителей на заседания палат
Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов, комиссий,
рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых
палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Направление
представителей ФАС России по собственной инициативе для участия в
указанных мероприятиях допускается по согласованию с полномочными
представителями Правительства Российской Федерации в палатах
Федерального Собрания Российской Федерации.
7.8. Координация работы в ФАС России по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания Российской
Федерации и взаимодействию с полномочными представителями
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации, официальными (специальными) представителями
Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими
должностными лицами, определенными руководителем ФАС России.
7.9. Руководитель ФАС России по приглашению палат Федерального
Собрания Российской Федерации участвует в заседаниях и отвечает на
вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в
порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания
Российской Федерации руководитель ФАС России информирует Председателя
Правительства Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Российской Федерации руководитель ФАС России
уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного
лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на
поставленные вопросы.
7.10. Должностные лица ФАС России, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства Российской Федерации по
законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания
Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению
в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства
Российской Федерации с полномочными представителями Правительства
Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.
7.11. ФАС России предоставляет официальному представителю
Правительства Российской Федерации необходимую информацию, информирует
его о позиции по законопроектам, согласовывает с ним указанную
позицию.
7.12. ФАС России осуществляет подготовку заключений, поправок к
проектам федеральных законов и официальных отзывов Правительства
Российской Федерации на законопроекты.
Порядок подготовки проектов заключений,
поправок к проектам федеральных законов
и проектов официальных отзывов Правительства
Российской Федерации на законопроекты
7.13. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты
осуществляется ФАС России с соблюдением требований, установленных
Регламентом Правительства Российской Федерации, как правило, в
20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство
Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством
Российской Федерации определен меньший срок, ФАС России организует
подготовку соответствующих проектов в установленный срок.
7.14. Поступившие на заключение в ФАС России законопроекты
направляются на рассмотрение в управление, на которое возложены
функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России, в иные
управления, заместителям руководителя ФАС России (в соответствии с
распределением обязанностей), должностным лицам, определенным
руководителем ФАС России.
Подготовленные в управлениях документы визируются их
начальниками, начальником управления, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФАС России, подписываются
руководителем ФАС России или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в
15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство
Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством
Российской Федерации).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования проектов актов Правительства Российской
Федерации.
7.15. Начальник управления (в случае, если ФАС России является
головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или
официального отзыва Правительства Российской Федерации на
законопроект) не позднее чем за 2 дня до истечения установленного
Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает
подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование)
соответствующими управлениями, иными должностными лицами,
определенными руководителем ФАС России, заместителем руководителя ФАС
России (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет
проект руководителю ФАС России для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
Все проекты визируются начальником управления, на которое
возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России.
7.16. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации
в ФАС России законопроекты с запросом о представлении проектов
отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных
отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам
управлений и иным должностным лицам, определенным руководителем ФАС
России.
7.17. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в ФАС России в установленном порядке из
Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются
соответствующим начальникам управлений, в том числе начальнику
управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению
деятельности ФАС России, иным должностным лицам, определенным
руководителем ФАС России, для подготовки поправок или иных
предложений.
Начальник управления - головного исполнителя обеспечивает
подготовку, согласование и представление руководителю ФАС России для
последующего направления в Правительство Российской Федерации в
установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, ФАС России может быть подготовлен
проект официального отзыва.
7.18. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением
поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из
Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство
Российской Федерации руководителем ФАС России (лицом, исполняющим его
обязанности).
7.19. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации неурегулированные разногласия по проектам заключений,
поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации
рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности с участием представителей
федеральных органов исполнительной власти, между которыми эти
разногласия существуют.
7.20. При необходимости ФАС России может согласовать срок
продления подготовки заключения Правительства Российской Федерации с
соответствующим субъектом права законодательной инициативы, срок
представления официального отзыва или поправок Правительства
Российской Федерации - с соответствующим комитетом Государственной
Думы и представляет сведения о достигнутых договоренностях полномочным
представителям Правительства Российской Федерации в палатах
Федерального Собрания Российской Федерации.
7.21. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов вносятся
в Правительство Российской Федерации руководителем ФАС России с
приложением всех материалов, поступивших от субъекта законодательной
инициативы или Государственной Думы и от заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
7.22. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства Российской Федерации и заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется ФАС
России по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах
заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации и заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской
Федерации в срок, указанный в поручении.
7.23. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к
Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации, направленные ФАС
России Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа авторам
запроса (обращения), направляются начальникам управлений для
рассмотрения и подготовки ответа.
Ответ направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в
письменной форме за подписью руководителя ФАС России или его
заместителя, в компетенцию которого входят поставленные вопросы, не
позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса (обращения) в
Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к руководителю ФАС России рассматриваются ФАС
России в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не
предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя) ФАС
России.
Парламентский запрос в ФАС России рассматривается с учетом того,
что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15
дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой
Федерального Собрания Российской Федерации, в устной форме (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в
письменной форме за подписью руководителя (заместителей руководителя)
ФАС России.
7.24. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации, направленные ФАС России Аппаратом Правительства Российской
Федерации, направляются начальникам управлений для подготовки ответа.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации сообщается в
соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в
письменной форме за подписью руководителя ФАС России или его
заместителя, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.
7.25. Участие руководителя ФАС России в "правительственных
часах", иных должностных лиц ФАС России в работе палат Федерального
Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий в качестве
экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат.
Руководитель ФАС России уведомляет полномочного представителя
Правительства Российской Федерации в соответствующей палате о своем
участии в работе палаты Федерального Собрания Российской Федерации и
ее органов.
7.26. При обращении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью,
должностные лица ФАС России не позднее 30 дней со дня получения
обращения дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые
документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну,
предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным
законом о государственной тайне.
VIII. Правила организации деятельности
территориальных органов ФАС России
8.1. ФАС России в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Конституции
Российской Федерации создает свои территориальные органы.
8.2. Территориальными органами ФАС России являются
территориальные управления ФАС России.
Образование территориального органа Службы, а также его
реорганизация или упразднение осуществляются приказом ФАС России на
основании схемы размещения территориальных органов, утвержденной
Правительством Российской Федерации.
8.3. Положение о территориальном органе утверждает руководитель
ФАС России.
8.4. Руководители территориальных органов Службы назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем ФАС России.
8.5. Территориальные органы ФАС России взаимодействуют в пределах
своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов
исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации и приказами Службы. При решении совместных задач
территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
8.6. Руководителем ФАС России в целях повышения эффективности и
координации работы территориальных органов образуется Совет
территориальных органов ФАС России, который осуществляет свою
деятельность в порядке, предусмотренном Положением о Совете
руководителей.
Совет территориальных органов ФАС России является постоянно
действующим совещательным органом при руководителе ФАС России и им
возглавляется.
IX. Правила организации взаимодействия
ФАС России с территориальными органами
9.1. ФАС России при осуществлении взаимодействия с
территориальными органами:
доводит до территориальных органов решения Коллегии (президиума
Коллегии) ФАС России;
направляет в территориальные органы приказы ФАС России,
информационные письма;
проводит координационные и иные совещания с руководителями
(заместителями) территориальных органов, организует коллегиальное
рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
организует плановые проверки деятельности территориальных
органов, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия
(бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов;
организует методическое руководство в области кадрового
обеспечения;
организует методическое руководство в области бюджетного
планирования и бухгалтерской отчетности, разработки прогнозов
социально-экономического развития;
осуществляет мониторинг и анализ исполнения федерального бюджета
территориальными органами;
организует подготовку специалистов территориальных органов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
9.2. ФАС России осуществляет координацию и контроль деятельности
территориальных органов.
В этих целях руководитель ФАС России:
заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с
руководителями территориальных органов в случаях, предусмотренных
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007,
N 10, ст. 1151);
утверждает должностной регламент руководителя территориального
органа;
организует проведение аттестации руководителей территориальных
органов и принимает решение о проведении квалификационного экзамена
руководителей территориальных органов и их заместителей;
согласовывает командирование и уход в отпуск руководителей
территориальных органов;
осуществляет премирование руководителей территориальных органов,
установление надбавок к должностным окладам и других выплат в
соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской
службе Российской Федерации", налагает на руководителей
территориальных органов дисциплинарные взыскания;
представляет в установленном порядке работников территориальных
органов ФАС России к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
дает поручения территориальным органам, в том числе по вопросам
устранения нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их
деятельности, и контролирует их исполнение.
9.3. Поступившие в ФАС России обращения по вопросам, относящимся
к компетенции территориального органа, направляются в соответствующий
территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием
даты регистрации обращения в ФАС России.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем
руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты
регистрации обращения в ФАС России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Руководители структурных подразделений ФАС России могут
запрашивать для информации копии ответов территориальных органов
заявителям.
9.4. В территориальном органе рассматриваются и принимаются
решения по поступившим непосредственно в территориальный орган
обращениям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных
органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также
юридических и физических лиц.
В случае если рассмотрение вопроса не входит в компетенцию
территориального органа, руководитель территориального органа
направляет его на рассмотрение в ФАС России с указанием срока
регистрации обращения в территориальном органе.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем
руководителя) ФАС России в течение 30 дней с даты регистрации
обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем (заместителем руководителя) ФАС России, но не более чем
на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
X. Взаимодействие с иными федеральными органами
исполнительной власти при предоставлении и получении
информации, заключений, экспертиз
10.1. В случаях, когда для реализации полномочий ФАС России, в
частности, для исполнения поручений, необходимо получение информации,
заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных
органов исполнительной власти, ФАС России обращается с запросом в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
10.2. Необходимый срок получения информации указывается в
запросе. Срок получения информации, необходимой для исполнения
поручений, определяется исходя из сроков исполнения указанных
поручений, а в запросе указываются номер и дата поручения, для
исполнения которого запрашивается информация.
10.3. Поступившие в ФАС России запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются управлением, ответственным за делопроизводство
ФАС России, в соответствии с резолюцией руководителя ФАС России
соответствующим управлениям ФАС России.
В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации
и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в
запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого
запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается руководителем (заместителем
руководителя) ФАС России (в соответствии с распределением полномочий).
В случае, если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным
органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления
информации.
XI. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
11.1. Руководитель ФАС России имеет право выступать
представителем ФАС России в арбитражных судах, судах общей юрисдикции
и Конституционном Суде Российской Федерации, а также совершать от
имени ФАС России все процессуальные действия, предоставленные законом
истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю и заинтересованному лицу, в
том числе право на подписание искового заявления и отзыва на исковое
заявление, заявления об обеспечении иска, полный и частичный отказ от
исковых требований, полное или частичное признание иска, изменений
основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и
соглашения по фактическим обстоятельствам, подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта суда общей юрисдикции и арбитражного суда,
обжалование судебного постановления, подписание заявления о пересмотре
судебного акта в порядке надзора и надзорной жалобы, требование
принудительного исполнения судебного акта, предъявление
исполнительного документа к взысканию.
Полномочия иных представителей ФАС России определяются в
доверенности, подготавливаемой управлением, на которое возложены
функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России, и
подписываемой руководителем ФАС России.
В случае необходимости по предложению начальника управления, на
которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС
России, доверенности на право представления ФАС России в судах могут
быть выданы работникам территориальных органов ФАС России и иным
лицам. Такие доверенности предоставляют полномочия на представление
ФАС России в суде только по конкретному судебному делу.
11.2. Начальник управления, на которое возложены функции по
правовому обеспечению деятельности ФАС России, докладывает
руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о результатах
рассмотрения дел в суде в установленном порядке.
XII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
12.1. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30
дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель
руководителя) ФАС России направляет инициатору запроса ответ о
невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также
возможного срока исполнения запроса.
12.2. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения руководителя (заместителя руководителя) ФАС России.
12.3. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XIII. Порядок работы с обращениями
граждан и организаций, прием граждан
13.1. В ФАС России рассматриваются индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее -
обращения граждан и организаций) по вопросам, входящим в компетенцию
ФАС России, поступающие в ФАС России в письменной форме, в форме
электронных сообщений либо представленные устно при личном обращении к
должностному лицу ФАС России во время приема граждан и организаций.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина или организации, информируются ФАС России о результатах
рассмотрения обращения.
13.2. При личном приеме граждан и представителей организаций
содержание устного обращения заносится в журнал учета обращений
граждан или представителей организаций. В случае, если изложенные в
устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не
требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия
гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе
личного приема, о чем делается запись в журнале учета обращений
граждан или представителей организаций. В остальных случаях дается
письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
13.3. Поступившие в ФАС России письменные обращения граждан и
организаций направляются Управлением, ответственным за
делопроизводство ФАС России, в управления для рассмотрения и
подготовки проекта ответа в соответствии с резолюцией руководителя ФАС
России.
Обращения граждан и организаций, содержащие обжалование актов
(приказов) ФАС России, направляются в соответствующие управления (в
том числе в управление, на которое возложены функции по правовому
обеспечению деятельности ФАС России) для рассмотрения и подготовки
ответа. В этом случае ответ заявителю дается руководителем
(заместителем руководителя) ФАС России с информированием заявителя о
принятом решении и при необходимости о порядке обжалования указанных
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан и организаций рассматриваются в течение 30 дней
с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя)
ФАС России, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
13.4. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином или организацией в различные органы государственной
власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на
которое дан ответ), как правило, не рассматриваются. В случае
поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о
ранее данных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются в соответствующие правоохранительные
органы.
13.5. В случае если поставленные в обращениях граждан и
организаций вопросы не входят в компетенцию ФАС России, такие
обращения направляются в 5-дневный срок по принадлежности, о чем
информируется заявитель.
13.6. Обращения граждан и организаций считаются разрешенными,
если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые
меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное
рассмотрение разрешенных обращений граждан и организаций проводится
начальниками управлений в случае выявления новых обстоятельств или
изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся
решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
13.7. Управление, ответственное за делопроизводство ФАС России,
осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан
и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций ФАС России в пределах его полномочий.
XIV. Доступ к информации о деятельности ФАС России
14.1. Информация о деятельности ФАС России и принимаемых решениях
является открытой, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
14.2. Информация о деятельности ФАС России и принимаемых решениях
публикуется на официальном Интернет-сайте ФАС России и иных средствах
массовой информации.
14.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Регламентом обеспечение доступа граждан и организаций к
информации о деятельности ФАС России (за исключением информации
ограниченного доступа) возлагается руководителем ФАС России на
соответствующее структурное подразделение и на уполномоченных
руководителем ФАС России должностных лиц.
14.4. Руководитель ФАС России утверждает:
а) состав сведений о деятельности ФАС России, составляющих
информационный ресурс ФАС России, открытый для доступа граждан и
организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса и периодичность
актуализации информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) порядок и сроки предоставления сведений в отдел общественных
связей управлениями ФАС России;
д) порядок и сроки предоставления сведений в отдел общественных
связей территориальными органами ФАС России;
е) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях федерального органа исполнительной власти (его
территориального органа).
14.5. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о ФАС России (в том числе его
почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и
отчества руководителя, заместителей руководителя, начальников
управлений по основным направлениям деятельности);
б) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к указанным местам приема;
в) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для
справок общественной приемной, режим ее работы, сведения о проезде к
месту приема;
г) график приема руководящими должностными лицами ФАС России
граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке
записи на прием и о проезде к месту приема;
д) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность
ФАС России;
е) перечни исполняемых ФАС России государственных функций;
ж) сведения о возбуждении дел о нарушениях антимонопольного
законодательства, законодательства о естественных монополиях,
законодательства о размещении заказов, о рекламе;
з) информация о факте подачи ходатайств (уведомлений)
хозяйствующими субъектами и о принятых по ним решениях;
и) информация о ходе и результатах проверок по поступающим в ФАС
России заявлениям;
к) результаты анализа рынков, проводимого ФАС России и его
территориальными органами;
л) сведения о принятии ФАС России решений, затрагивающих права и
законные интересы граждан и организаций, тексты актов ФАС России,
зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции
Российской Федерации;
м) решения ФАС России о включении (исключении) в реестр
хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара
более 35 процентов;
н) информация о решениях и предписаниях ФАС России по фактам
нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о
естественных монополиях, о размещении заказов и рекламе;
о) информация о судебных решениях по делам с участием ФАС России
и ее территориальных органов;
п) информация о разрабатываемых ФАС России проектах законов и
иных нормативных правовых актов;
р) планы-графики и тезисы выступлений руководителя (заместителей
руководителя) ФАС России;
с) графики служебных поездок руководителя (заместителей
руководителя) ФАС России по стране и за рубежом;
т) информация о решениях Коллегии ФАС России;
у) информация о результатах встреч руководителя (заместителей
руководителя) ФАС России с иностранными делегациями;
ф) планы международных мероприятий, проводимых с участием ФАС
России;
х) соглашения, программы, меморандумы о сотрудничестве ФАС России
с государственными органами Российской Федерации, с конкурентными
ведомствами зарубежных стран, общественными союзами и
профессиональными ассоциациями;
ц) иная информация, не имеющая в соответствии с законодательством
Российской Федерации ограничений по доступу.
14.6. Предоставление в соответствующее структурное подразделение
информации, ее достоверность и полноту обеспечивают начальники
управлений, должностные лица, уполномоченные на предоставление такой
информации.
14.7. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о
деятельности ФАС России и ее территориальных органов осуществляют
начальники управления, уполномоченные должностные лица ФАС России и
руководители территориальных органов ФАС России.
14.8. Обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами
массовой информации по вопросам предоставления информации о
деятельности ФАС России и ее территориальных органов возлагаются
руководителем ФАС России на соответствующее структурной подразделение.
Информация о деятельности ФАС России и ее территориальных органов
передается средствам массовой информации соответствующим структурным
подразделением или по согласованию с ним - иными должностными лицами
ФАС России.Страницы: 1 2 |