В целях совершенствования деятельности таможенных органов
Российской Федерации по выявлению и пресечению административных
правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных
органов Российской Федерации, установления единого порядка их учета и
регистрации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета и регистрации
дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации.
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации принять
меры по изучению должностными лицами таможенных органов указанного в
п. 1 Положения и обеспечить неукоснительное соблюдение его требований.
3. Произвести в соответствии с требованиями указанного в п. 1
Положения перерегистрацию дел об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской
Федерации, заведенных с 1 января 1996 г., с сохранением присвоенных
порядковых номеров.
4. Контроль за исполнением Приказа возлагаю на Региональное
таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями (М.В.
Ванин).
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации А.С.КРУГЛОВ
Утверждено
Приказом ГТК России
от 14.03.96 N 137
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ДЕЛ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ
НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок учета и регистрации
дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации, в отношении
физических и должностных лиц.
1.2. Учету в таможенных органах Российской Федерации подлежат все
дела об административных правонарушениях, посягающих на нормальную
деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее - дела об
административных правонарушениях).
1.3. Дела об административных правонарушениях регистрируются в
Журнале учета дел об административных правонарушениях, посягающих на
нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее
- Журнал учета), независимо от субъекта административного
правонарушения, а также если субъект не установлен.
Форма Журнала учета приведена в Приложении 1 к настоящему
Положению.
1.4. Основными принципами подхода к регистрации дел об
административных правонарушениях являются:
- обязательность регистрации всех дел об административных
правонарушениях;
- одноразовость, при которой дело об административных
правонарушениях на всех стадиях производства в таможенном органе
сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в этом
таможенном органе;
- единообразие регистрации дел об административных
правонарушениях в отношении должностных и физических лиц.
1.5. Начальники таможенных органов, их заместители по
правоохранительной деятельности отвечают за организацию работы по
учету и регистрации дел об административных правонарушениях.
За хранение Журналов учета, своевременность, полноту и
достоверность вносимых в них сведений ответственность возлагается на
начальников отделов таможенных расследований.
Раздел II. Порядок регистрации дел
об административных правонарушениях
2.1. Дела об административных правонарушениях подлежат
регистрации в таможенных органах Российской Федерации не ниже таможни.
2.2. В таможенном органе Российской Федерации ведется один Журнал
учета, в котором регистрируются протоколы об административных
правонарушениях (далее - протоколы), составленные должностными лицами
структурных подразделений этого таможенного органа или должностными
лицами таможенных постов, непосредственно подчиняющихся этому
таможенному органу.
2.3. Протоколы подлежат представлению для регистрации в отделы
таможенных расследований независимо от того, кем они составлены и
поручено ли ведение производства по ним сотрудникам этого
подразделения.
2.4. Протоколы регистрируются в Журнале учета в порядке их
представления.
2.5. Регистрацию дел об административных правонарушениях в
Журнале учета и внесение в него сведений осуществляет один из штатных
сотрудников указанного в п. 2.3 подразделения, на которого возложена
обязанность непосредственного ведения записей в Журнале учета.
2.6. Протоколы, составленные должностными лицами таможен и
региональных таможенных управлений, подлежат обязательной регистрации
в течение трех дней.
Регистрация протоколов, составленных должностными лицами
таможенных постов, производится в течение пяти дней.
2.7. Основанием для регистрации дел об административных
правонарушениях является протокол, составленный в соответствии с
требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации.
2.8. При составлении протоколов на отдаленных таможенных постах,
пунктах и в отделах и невозможности представить их в указанные в п.
2.6 сроки допускается, в порядке исключения, регистрация и присвоение
номера по данным, сообщенным по телефону, факсу, телетайпу и иным
средствам связи.
В этом случае в Журнале учета заполняются, как минимум, графы 1,
3 и 5. Сведения в остальные графы вносятся по мере представления
необходимых документов в отдел таможенных расследований.
2.9. Протоколы регистрируются в Журнале учета путем занесения
содержащихся в них данных в соответствующие графы и проставления на
протоколе порядкового регистрационного номера.
Регистрационный номер протокола состоит из следующих цифровых
обозначений:
- кода таможни или регионального таможенного управления, в
котором зарегистрировано дело об административном правонарушении (по
классификатору таможенных учреждений);
- порядкового номера по Журналу учета, начиная с 1-го в каждом
году;
- двух последних цифр текущего года.
Например: "протокол N 08500-015/96".
2.10. При поступлении дела об административных правонарушениях из
другого таможенного органа для ведения производства по нему или
принятия к производству вышестоящим таможенным органом ему
присваивается регистрационный номер того таможенного органа, в
производстве которого дело будет находиться. При этом в графе
"Примечание" указывается дата поступления дела и регистрационный
номер, присвоенный ему при заведении в другом таможенном органе.
2.11. При вынесении постановления о соединении дел об
административных правонарушениях в одном производстве объединенному
делу присваивается один из номеров соединенных дел - меньший
регистрационный номер.
В этом случае в графе "Примечание" в отношении дела с большим
порядковым номером указывается дата постановления и номер, присвоенный
объединенному делу.
2.12. При вынесении постановления о выделении дела об
административных правонарушениях вновь выделенному делу присваивается
очередной порядковый номер по Журналу учета.
В этом случае в графе "Примечание" указывается дата постановления
и номер дела, из которого оно выделено.
Раздел III. Сведения, подлежащие внесению в графы
Журнала учета
3.1. В графу 1 вносятся дата регистрации и порядковый
регистрационный номер, присвоенный протоколу.
3.2. В графе 2 указывается дата совершения правонарушения.
3.3. В графе 3 указываются дата составления протокола, а также
должность, фамилия и инициалы сотрудника таможенного органа,
составившего протокол об административном правонарушении.
Если по решению начальника таможенного органа или его заместителя
ведение производства по делу об административном правонарушении
поручается иному должностному лицу (лицам), в эту графу вносятся
данные об этих лицах.
3.4. В графу 4 заносятся краткие сведения о лице, привлекаемом к
ответственности: фамилия, имя, отчество лица. В случае привлечения к
ответственности должностного лица предприятия, учреждения, организации
указываются также его должность и наименование предприятия, учреждения
или организации.
3.5. В графе 5 указывается квалификация правонарушения по статье
Таможенного кодекса Российской Федерации. В случае составления
протокола по нескольким статьям главы 63 ТК России, в этой графе
перечисляются все указанные в них статьи.
3.6. В графу 6 заносятся краткие сведения о лице, признанном по
делу потерпевшим: фамилия, имя, отчество. Если потерпевшим является
сотрудник таможенного органа, то указывается его должность.
3.7. В графе 7 указывается дата вынесения постановления о
передаче дела об административном правонарушении, посягающем на
нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, для
рассмотрения народным судьей районного (городского) народного суда.
3.8. В графе 8 указываются дата рассмотрения дела, фамилия,
инициалы народного судьи, вынесшего решение по делу, наименование
районного (городского) народного суда, а также вносятся сведения о
принятом по делу судебном решении с указанием номера постановления.
3.9. В графу 9 вносятся сведения об административном задержании,
о доставлении лица в таможенный орган, вынесении постановлений о
выделении и соединении дел, поступлении дел для производства из других
таможенных органов, направлении для производства в другие таможенные
органы; номера дел до их выделения, соединения или получения из
другого таможенного органа, а также о наличии в отношении
привлекаемого к ответственности лица дел о нарушении таможенных
правил, уголовного дела и иные сведения, не подлежащие занесению в
графы 1 - 8, но имеющие значение для учета и регистрации дел об
административных правонарушениях.
Раздел IV. Требования к оформлению, ведению и хранению
Журнала учета дел о нарушении таможенных правил
4.1. Журнал учета должен иметь на лицевой стороне обложки
специальное оформление по форме, приведенной в Приложении 2 к
настоящему Положению. С момента заведения Журнала учета на лицевой
стороне обложки в соответствующей графе должна быть сделана запись о
дате его заведения и первом порядковом номере данного Журнала учета.
4.2. Листы журнала учета должны быть пронумерованы по порядку и
прошнурованы. На узел шнуровки листов на последней странице делается
наклейка с оттиском печати таможенного органа. При этом на последней
странице журнала сверху должна быть сделана заверительная надпись по
форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.
4.3. Все записи в Журнале учета делаются чернилами (пастой)
синего, фиолетового или черного цвета.
4.4. В Журнале учета не допускаются подчистки, исправления или
удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются
одной чертой так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая
запись делается в той же графе Журнала учета. В графе "Примечание"
должностное лицо, ответственное за ведение Журнала учета, делает
соответствующую запись, например:
"Исправлено в гр. 5 и гр. 9
12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)"
4.5. По окончании года в Журнале учета после представления и
регистрации всех составленных за этот год протоколов начальником
отдела таможенных расследований делается запись об общем количестве
зарегистрированных в течение года дел об административных
правонарушениях, например:
"В 1995 году зарегистрировано 35 (тридцать пять) дел.
12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)"
4.6. С начала нового календарного года регистрация дел об
административных правонарушениях производится в соответствии с п. 2.9
настоящего Положения.
4.7. По окончании Журнала учета на лицевой стороне обложки в
соответствующих графах должна быть сделана запись о дате окончания
Журнала учета и последнем порядковом номере регистрации.
4.8. Журналы учета дел об административных правонарушениях
хранятся в отделе таможенных расследований в течение года, следующего
за годом их заведения. По истечении указанного срока они сдаются по
описи на архивное хранение. Журналы учета дел об административных
правонарушениях в архиве таможенного органа хранятся в течение трех
лет, после чего уничтожаются по акту.
4.9. Условия хранения Журнала учета должны обеспечивать его
сохранность. Ознакомление должностных лиц таможенного органа, за
исключением указанных в п. п. 1.5, 2.5 настоящего Положения, с
Журналом учета должно производиться в присутствии лиц, ответственных
за его ведение и хранение.
4.10. Журналы учета дел являются документами внутреннего
пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям,
физическим или должностным лицам, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Раздел V. Заключительные положения
5.1. Сведения, содержащиеся в Журнале учета, используются при
заполнении формы 11А-ТМ, утвержденной Приказом ГТК России от 29.12.95
N 797, и других форм отчетности в порядке, установленном нормативными
актами ГТК России.
5.2. Требования настоящего Положения не распространяются на учет
и регистрацию материалов и уголовных дел, рассматриваемых либо
возбужденных таможенными органами в соответствии с уголовным и
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие материалы и уголовные дела подлежат регистрации в отделах
дознания таможен и отделах организации дознания региональных
таможенных управлений в соответствии с установленным порядком.
Приложение 1
к Положению о порядке учета и
регистрации дел об административных
правонарушениях, посягающих на
нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Дата | Ф.И.О. | Квалификация | Ф.И.О. | Дата | Дата | Примечание |
| дела| совершения | протокола, | правонарушителя | по ТК РФ | потерпевшего | вынесения | рассмотрения | |
| | правонарушения | Ф.И.О. | | | | постановления | дела | |
| | | лица, | | | | таможенным | судьей. | |
| | | составившего | | | | органом | Решение | |
| | | протокол | | | | | по делу | |
| | | | | | | | | |
|-----|----------------|--------------|-----------------|--------------|--------------|---------------|--------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----|----------------|--------------|-----------------|--------------|--------------|---------------|--------------|------------|
| | | | | | | | | |
|-----|----------------|--------------|-----------------|--------------|--------------|---------------|--------------|------------|
Приложение 2
к Положению о порядке учета
и регистрации дел
об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
______________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
ЖУРНАЛ УЧЕТА
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с N ___________ по N _____________
начат "___" _________ 199__ г.
окончен "___" _________ 199__ г.
Приложение 3
к Положению о порядке учета
и регистрации дел
об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
"В настоящем Журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено
печатью _______ листов"
начальник отдела таможенных расследований
______________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___" ___________ 199__ г. |