О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА,
СЛУЖЕБНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
11 сентября 1996 г.
N 557
(Д)
Объявляю для руководства и исполнения решение коллегии ГТК России
от 26 июля 1996 года "О мерах по укреплению законности, правопорядка,
служебной и исполнительской дисциплины в таможенных органах Российской
Федерации (приложение 1).
Приказываю:
1. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен,
организаций, учреждений и предприятий, подведомственных ГТК России,
начальникам управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата
до 01.10.96 довести решение коллегии ГТК России до сведения всех
должностных лиц таможенных органов и обеспечить безусловное его
выполнение.
2. Утвердить "Комплексный план укрепления законности,
правопорядка, служебной и исполнительской дисциплины, борьбы с
коррупцией и преступностью в таможенных органах Российской Федерации
на 1996-1997 годы" (приложение 2).
3. Контроль за исполнением приказа осуществлять первому
заместителю Председателя ГТК России В.Ф. Кругликову.
Председатель Комитета А.С.Круглов
Приложение 1
к приказу ГТК России
от 11.09.96 N 557
Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 26 июля 1996 года
О мерах по укреплению законности, правопорядка,
служебной и исполнительской дисциплины
в таможенных органах Российской Федерации
Заслушав и обсудив задачи по выполнению требований Президента и
Правительства Российской Федерации об усилении борьбы с коррупцией и
преступностью, укреплении дисциплины в системе государственной службы,
коллегия ГТК России отмечает прямую зависимость эффективности работы
таможенных органов, повышения их роли и авторитета в государстве от
неукоснительного соблюдения законности при осуществлении таможенного
дела, состояния порядка и дисциплины в таможенных органах, степени
организованности и ответственности должностных лиц таможенных органов
Российской Федерации.
Большинство сотрудников таможенных органов добросовестно
выполняют свой служебный долг по защите экономических интересов
государства, действуют в строгом соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными актами ГТК России.
Возросла роль руководящего состава по укреплению законности и
дисциплины в таможенных органах. Эффективной формой профилактики
правонарушений и служебных злоупотреблений стала ротация кадров.
В 1995-1996 годах 93 сотрудника ГТК России награждены орденами и
медалями, каждый второй поощрен в пределах прав руководителей
таможенных органов.
В результате систематически проводимой работы по
совершенствованию стиля и методов работы исполнителей с документами
удалось добиться некоторого улучшения состояния исполнительской
дисциплины в первой половине 1996 года по сравнению с аналогичным
периодом 1995 года. Так, за 7 месяцев 1996 года в установленные сроки
исполнено на 11,5% документов больше, чем за этот же период 1995 года.
Вместе с тем коллегия отмечает возрастающее негативное влияние на
таможенные органы криминогенных процессов, происходящих в стране, в
том числе в сфере внешнеэкономической деятельности.
Многочисленные попытки участников ВЭД уклониться от исполнения
требований таможенного законодательства проявляются в форме
недостоверного декларирования, подделки средств таможенной
идентификации, представления фальшивых гарантийных обязательств,
поиска каналов бесконтрольного и беспошлинного перемещения товаров
путем использования "узких" мест в таможенной технологии, негативного
воздействия на личный состав таможенных органов, в том числе
вовлечения отдельных сотрудников в преступную деятельность.
В ряде таможенных органов имеют место позорные случаи
предательства интересов службы, мздоимства, грубых нарушений
законности.
В 1995 году и первом полугодии 1996 года 85 человек привлечено к
уголовной ответственности за взяточничество, 17 - за должностной
подлог, 52 - за злоупотребление служебным положением, 7 - за
превышение власти и служебных полномочий.
Особую опасность представляют преступления, совершенные группой
лиц по предварительному сговору.
В ряде таможенных органов на низком уровне остается служебная и
исполнительская дисциплина, слабо организована
индивидуально-воспитательная работа с личным составом, что является
прямой причиной совершения общеуголовных преступлений. Сотрудниками
таможенных органов в 1995-1996 годы утрачено 2 единицы боевого и 76 -
газового оружия, 47 личных номерных печатей, 761 служебное
удостоверение.
Меры наказания за нарушения и злоупотребления не всегда адекватны
тяжести совершенного правонарушения, отдельные виновные лица не
привлекаются к ответственности, а увольняются "по собственному
желанию".
Серьезные недостатки в подборе, расстановке и воспитании кадров,
профилактике правонарушений допускают руководители всех уровней
таможенных органов, особенно среднего звена, кадровые службы этих
органов. Не налажены четкая координация действий всех служб таможенных
органов в профилактике должностных преступлений, укреплении
дисциплины, эффективное информационное и оперативное взаимодействие в
этих вопросах с другими правоохранительными органами.
Отсутствует системный подход к воспитанию личного состава
таможенных органов, не в полной мере используются рекомендуемые формы
и методы воспитательного воздействия в отношении сотрудников. При
профилактике нарушений служебной и исполнительской дисциплины слабо
используются гласность, методы материального и морального воздействия,
влияния коллектива.
Руководители отдельных подразделений таможенных органов не в
полной мере осознают свою личную ответственность за уровень соблюдения
исполнительской дисциплины в руководимых ими подразделениях.
Коллегия решила:
1. Одобрить Комплексный план по укреплению законности,
правопорядка, служебной и исполнительской дисциплины, профилактике и
противодействию фактам коррупции в таможенных органах Российской
Федерации на 1996-1997 годы и, с учетом требований Президента и
Правительства Российской Федерации, прогнозируемых изменений в
экономической и социальной жизни России, приступить к разработке
долгосрочной Программы борьбы с преступностью в таможенных органах до
2000 года.
Управлениям кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров) и собственной
безопасности (В.А.Маметьев) обеспечить постоянный и действенный
контроль за исполнением Комплексного плана, ежеквартально представлять
руководству ГТК России обобщенные аналитические документы о ходе
работы и ее результатах.
2. Руководителям РТУ и таможен на основе указанного Комплексного
плана до 15 октября 1996 года, с учетом особенностей оперативной
обстановки, разработать собственные планы по укреплению порядка,
дисциплины и законности в подчиненных таможенных органах, обсудить их
на коллегиях, оперативных совещаниях, собраниях трудовых коллективов и
принять соответствующие меры по их реализации.
3. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 25.07.96 (протокол N 21, п.3) персональную ответственность за
организацию работы по контролю и проверке исполнения в аппарате ГТК
России возложить на первого заместителя Председателя Комитета
В.Ф.Кругликова.
4. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров),
заместителям начальников таможенных органов по работе с личным
составом, инспекциям по личному составу, службам собственной
безопасности осуществить меры по созданию целостной системы
социально-психологической, воспитательной и
предупредительно-профилактической работы с личным составом. Обратить
первостепенное внимание на организацию индивидуально-воспитательной
работы непосредственно в отделах и группах таможенных органов, на
таможенных постах. Ввести в практику регулярные выступления
руководителей таможенных органов в структурных подразделениях по
вопросам дисциплины, законности и правопорядка.
5. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России,
РТУ и таможен вменить в функциональные обязанности должностных лиц,
имеющих подчиненных, ведение воспитательной и
предупредительно-профилактической работы с ними. Оценку качества этой
работы отражать в характеристиках, при аттестации, учитывать при
выдвижении на вышестоящую должность, представлении к присвоению
специального звания и поощрению.
6. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров), Управлению
собственной безопасности (В.А.Маметьев) до 15.11.96 разработать
систему критериев и оценок состояния кадровой и
воспитательно-профилактической работы в структурных подразделениях
таможенных органов. При этом предусмотреть, что руководители
таможенных органов, самостоятельно выявившие факты правонарушений и
принявшие по ним адекватные меры, как правило, освобождаются от
дисциплинарной ответственности за правонарушения подчиненных.
7. Управлению собственной безопасности (В.А.Маметьев) в
соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной
деятельности" до 01.12.96 разработать необходимые нормативно-правовые
документы по совершенствованию оперативного взаимодействия таможенных
органов с другими правоохранительными органами России в целях
повышения эффективности борьбы с преступностью и коррупцией,
предупреждения правонарушений со стороны должностных лиц таможенных
органов.
8. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев),
РТА (Н.М.Блинов), ГНИВЦу (Ю.А.Чеботов) совместно с другими
заинтересованными управлениями ГТК России до 01.01.97 подготовить
концепцию Программы развития и совершенствования таможенных
технологий, исключающих возможности нарушения таможенных правил,
уклонения от таможенного оформления и контроля, уплаты таможенных
платежей, в том числе при содействии со стороны личного состава
таможенных органов.
9. Начальникам таможенных органов обеспечить неотвратимость
наказания за каждое допущенное должностным лицом нарушение служебной и
исполнительской дисциплины. По каждому случаю сокрытия, необоснованной
задержки или непредставления предусмотренных спецсообщений и докладов
проводить служебные расследования и применять необходимые меры
воздействия к виновным лицам.
10. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров) и
Управлению собственной безопасности (В.А.Маметьев) до 01.11.96 внести
предложения руководству ГТК России по организационно-штатному и
материально-техническому укреплению инспекций по личному составу и
подразделений собственной безопасности в таможенных органах.
Управлению таможенной охраны (А.С.Черкасов) внести предложения о
дополнении в приказ ГТК России от 23.04.96 N 254-дсп положений,
закрепляющих право на ношение и хранение огнестрельного оружия и
спецсредств сотрудниками подразделений собственной безопасности и
инспекций по личному составу таможенных органов.
11. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров),
Управлению собственной безопасности (В.А.Маметьев) совместно с ГНИВЦем
(Ю.А.Чеботов) и ГСЭП "Ростэк" (М.С.Соловьев), РТУ по КСОТУ
(А.И.Щередин), РТУ по МТО (Н.В.Уваров) в месячный срок создать
подразделения службы собственной безопасности в системе ГНИВЦа, ГСЭП
"Ростэк", РТУ по КСОТУ и РТУ по МТО.
12. Одобрить предложенный на рассмотрение коллегии проект
Временного положения о судах чести в таможенных органах. Поручить
Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров) доработать до
01.12.96 Кодекс поведения российского таможенника. После принятия
Федерального закона "О службе в таможенных органах" внести на
рассмотрение Правительства Российской Федерации предложенный на
рассмотрение коллегии проект Дисциплинарного устава таможенной службы
Российской Федерации.
13. Управлению собственной безопасности (В.А.Маметьев), РТУ по
БТП (М.В.Ванин), Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф.Азаров) до
01.01.97 пересмотреть и доработать порядок и схему доклада таможенных
органов в ГТК России о происшествиях, преступлениях и состоянии
дисциплины, внести предложения о создании единой системы их учета и
анализа.
Председатель Комитета А.С.Круглов
Приложение 2
к приказу ГТК России
от 11.09.96 N 557
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
укрепления законности, правопорядка, служебной
и исполнительской дисциплины, борьбы с коррупцией и
преступностью в таможенных органах Российской Федерации
на 1996-1997 годы
Комплексный план укрепления законности, правопорядка, служебной и
исполнительской дисциплины, борьбы с коррупцией и преступностью в
таможенных органах Российской Федерации на 1996-1997 годы разработан
во исполнение приказа ГТК России от 09.08.95 N 488.
Предусмотренные планом мероприятия определены как первоочередные
в рамках Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью и
направлены на укрепление законности, правовой и исполнительской
дисциплины в деятельности таможенных органов.
Исходные положения, принятые за основу комплексного плана
1. Мероприятия комплексного плана имеют базисное значение для
подготовки и реализации долговременной Программы противодействия
коррупции и правонарушениям в таможенных органах России с учетом
предполагаемых изменений в уголовном, уголовно-процессуальном и
административном законодательстве и расширения Таможенного союза.
2. При разработке комплексного плана учитывались следующие
прогнозируемые тенденции развития экономической и криминогенной
ситуации в России в 1996-1997 годы:
а) позитивного характера:
- завершение в целом этапа перераспределения собственности и рост
числа устойчивых предпринимательских структур, заинтересованных в
укреплении экономической безопасности России;
- предполагаемая стабилизация в экономике государства и, как
следствие, увеличение объема производства продукции в ряде ведущих
промышленных отраслей страны;
- усиление тенденций установления долговременных устойчивых
внешнеэкономических связей российских предпринимателей со странами
ближнего и дальнего зарубежья по сравнению с практикой разовых
"ситуативных" сделок;
б) негативного характера:
- на фоне усиления государственных форм контроля за движением
товаров через таможенную границу;
- активизация различных, в том числе криминальных структур,
преследующих цель получения сверхприбыли за счет уклонения от
исполнения таможенного законодательства. Отсюда возможен рост попыток
дискредитации таможенных органов и их сотрудников, особенно
руководителей, вовлечения таможенников в преступную деятельность,
физического, морального воздействия на них и т.д. Анализ показал, что
за период с 1992 года по 1995 год число сотрудников таможенных
органов, допустивших правонарушения, возросло в 2 раза, а затем
несколько стабилизировалось в первом полугодии 1996 года. При этом
наибольший удельный вес составили следующие правонарушения:
взяточничество, вымогательство и злоупотребление служебным положением
(в общей сложности более 70% всех правонарушений);
- в соответствии с международными и межправительственными
договорами и соглашениями перенос таможенного контроля на внешние
границы ряда стран СНГ повлечет за собой сокращение штатной
численности и кадровые перемещения сотрудников в приграничных таможнях
России. Как следствие этого возможно осложнение
социально-психологической обстановки в коллективах, ослабление
дисциплины и возникновение различного рода негативных явлений среди
части личного состава реорганизуемых подразделений;
- реализация мер по совершенствованию оперативно-розыскной
деятельности в таможенных органах и завершение формирования единой
системы контроля за деятельностью таможенных органов вызовет рост
числа выявляемых правонарушений, но в то же время придаст им более
изощренный и конспиративный характер.
3. Главной целью плана является концентрация усилий всех звеньев
таможенной системы на обеспечении эффективности организационных,
правовых, оперативно-розыскных, технологических,
воспитательно-профилактических мер борьбы с коррупцией и
преступностью, укреплении законности, правопорядка и дисциплины среди
личного состава таможенных органов, выполнении требований Указа
Президента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах по
укреплению дисциплины в системе государственной службы". Меры,
предусмотренные планом, рассчитаны на 1996-1997 годы и на период до
2000 года.
______________________________________________________________________________
N п/п| Содержание мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель
_____|_______________________________________|_________________|_______________
1. Организационно-правовые меры противодействия коррупции
в таможенных органах
1.1. С принятием Федеральных законов II полугодие Начальники
"О борьбе с коррупцией", "О борьбе 1997 года управлений и
с организованной преступностью", отделов ГТК,
"О внесении изменений и дополнений начальники
в Уголовный кодекс РСФСР и РТУ
Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР", "Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
разработать Концепцию и долгосрочную
Программу противодействия коррупции
и правонарушениям в таможенных
органах на период до 2000 года
1.2. Подготовить методологические I полугодие РТУпоБТП,
комментарии по применению Таможенного 1997 года УСБ, ПУ,
кодекса и других законодательных УКиУЗ
актов Российской Федерации в части
ответственности за нарушения
таможенного законодательства и
преступления в сфере таможенного
дела со стороны сотрудников
таможенных органов
1.3. Завершить разработку "Основных III квартал УКиУЗ
направлений кадровой политики 1996 года
таможенной службы на 1996-1997 годы"
и создать условия ее практического
осуществления, включая
совершенствование работы по
качественному подбору сотрудников
таможенных органов
1.4. Осуществить меры по совершенствованию II полугодие РТУпоБТП, УСБ
взаимодействия с 1996 года
правоохранительными органами России в
целях обмена опытом противодействия
коррупции
1.5. Определить основные направления II полугодие УВС, УСБ,
деятельности ГТК России по обмену 1996 года РТУпоБТП,
информацией, опытом работы и УКиУЗ
сотрудничеству в вопросах борьбы
с коррупцией и преступностью с
Всемирной таможенной организацией,
правоохранительными органами
зарубежных стран
1.6. Использовать возможности 1996-1997 РТУпоБТП,
представителей ГТК России в годы УСБ, УКиУЗ,
зарубежных странах, в первую очередь ПУ, УВС
в странах-участницах Таможенного
союза, в целях усиления
взаимодействия в борьбе с коррупцией
и правонарушениями в таможенной
системе
1.7. Подготовить предложения по комплексу IV квартал РТУ по ЗОТИ и
мер на федеральном и ведомственном 1996 года СР, ФУ,
уровнях по укреплению правового и УКиУЗ, ПУ
социального статуса работников
таможенных органов, в т.ч.
совершенствованию оплаты труда,
системы материального и морального
стимулирования, пенсионного
обеспечения
1.8. Внести на рассмотрение в II полугодие УКиУЗ, ПУ
Правительство России проект 1996 года
Дисциплинарного устава таможенной
службы Российской Федерации.
Подготовить к утверждению
руководством ГТК России Временное
положение о судах чести в
таможенных органах, Кодекс
поведения российского таможенника
1.9. В соответствии с Указом Президента III квартал Пресс-служба
Российской Федерации от 1996 года
06.06.96 N 810 "О мерах по
укреплению дисциплины в системе
государственной службы" разработать
рекомендации и порядок действий
руководителей и других должностных
лиц таможенных органов по
рассмотрению сообщений,
опубликованных в средствах массовой
информации, в том числе теле- и
радиопередачах, о допущенных
нарушениях, неисполнении или
ненадлежащем исполнении подчиненными
должностными лицами федеральных
законов, указов Президента
Российской Федерации, вступивших
в законную силу решений судов
1.10. В соответствии с Указом Президента IV квартал УСБ, УКиУЗ,
Российской Федерации от 1996 года РТУпоБТП, ПУ
10.07.96 N 1025 "О неотложных
мерах по укреплению правопорядка
и усилению борьбы с преступностью
в г.Москве и Московской области"
разработать систему мер по
временному отстранению от
занимаемой должности по
представлениям других
правоохранительных органов,
а также УСБ, РТУ по БТП, таможенной
инспекции, инспекции по личному
составу УКиУЗ должностных лиц
таможенных органов, причастных к
деятельности организованных
преступных групп
1.11. Разработать инструкцию ГТК России IV квартал УКиУЗ
"О порядке проведения служебных 1996 года
расследований в таможенных органах
Российской Федерации"
1.12. Разработать предложения о внесении I квартал ОИУ, ПУ,
в таможенное и другое 1997 года УФСБ, РТУпо
законодательство положения, БТП, УКиУЗ,
предусматривающего для юридических УСБ
лиц, уличенных в противоправных
действиях при перемещении товаров
через таможенную границу Российской
Федерации, адекватных мер полного
либо частичного ограничения
внешнеэкономической деятельности
2. Противодействие коррупции и преступности. Повышение
эффективности мер выявления и предупреждения правонарушений.
2.1. Разработать и осуществить, с 1996- Начальники
учетом особенностей регионов, 1997 годы РТУ,
мероприятия, направленные на РТУпоБТП,
изучение, анализ и оценку оперативной УСБ
и криминогенной обстановки,
связанной с деятельностью таможенных
органов, предусмотреть меры по ее
улучшению
2.2. Определить и провести анализ 1996- Начальники
наиболее уязвимых, с точки зрения 1997 годы управлений
злоупотреблений, участков таможенного ГТК, начальники
контроля, технологических РТУ и таможен
схем и процедур; классифицировать
типовые ситуации правонарушений
на конкретных участках работы,
а также причины и условия,
способствующие их возникновению.
На основании полученных результатов
внедрять в практику соответствующие
методики упреждающего влияния на
возможность совершения правонарушения
со стороны сотрудников таможенных
органов
2.3. Изучить реальные возможности I квартал УОТК, ПУ, УСБ
таможенных органов по упрощению 1997 года
процедуры и сокращению сроков
проведения таможенного контроля
в части создания условий
противодействия вымогательству,
взяточничеству и злоупотреблению
служебным положением со стороны
должностных лиц таможенных органов
2.4. Разработать и реализовать I квартал Начальники
практические меры по ограничению 1997 года управлений
непосредственного общения сотрудника ГТК, РТУ и
таможенного органа, осуществляющего таможен
процесс документального
оформления перемещаемых через
таможенную границу товаров с
участниками ВЭД
2.5. Подготовить к проекту Дисциплинарного II полугодие УКиУЗ, ПУ,
устава таможенной службы 1996 года РТУпоБТП,
Российской Федерации перечень УСБ, начальники
правонарушений и служебных РТУ и
проступков с указанием наиболее таможен
типичных обстоятельств их совершения,
послуживших основанием к возбуждению
уголовных дел, увольнению
и отстранению от должности
сотрудников таможенных органов
2.6. Ввести в практику работы ГТК России 1996-1997 Начальники
и региональных таможенных годы управлений
управлений проведение комплексных, ГТК, начальники
выборочных, повторных, плановых и РТУ и
внеплановых проверок действенности таможен
таможенного контроля в целях
выявления уязвимых участков в плане
возможного совершения правонарушений
сотрудниками таможенных органов
2.7. Осуществить проверку исполнения IV квартал УКиУЗ, УСБ,
таможенными органами всех уровней 1996 года РТУпоБТП,
приказ от 09.08.95 N 488 "О начальники
мероприятиях, направленных на РТУ и таможен
усиление борьбы с коррупцией и
должностными преступлениями" и
представить руководству ГТК России
аналитический документ по данному
вопросу
2.8. Провести комплексную проверку IV квартал ФУ, таможенные
правильности и обоснованности 1996 года инспекции,
расходования хозяйственно - III квартал УСБ,
финансовыми подразделениями 1997 года начальники
таможенных органов бюджетных средств РТУ
(в рублях и валюте), выделенных
целевым назначением ГТК России на
1996-1997 годы
2.9. Регулярно проводить контроль за весь период УСБ, начальники
осуществлением таможенного РТУ,
контроля и оформления должностными таможен
лицами таможенных органов в целях
выявления нарушений и
злоупотреблений
2.10. Упорядочить процесс информирования 1996-1997 Начальники
руководителей и всего личного годы управлений
состава по вопросам состояния ГТК, начальники
правопорядка и служебной дисциплины РТУ и
в таможенных органах, таможен
обеспечив при этом реализацию
принципов гласности и
своевременности. Предусмотреть в
качестве мер предупредительно -
профилактического и воспитательного
воздействия проведение в таможенных
органах выездных открытых судебных
процессов, направление в трудовые
коллективы копий приговоров,
частных определений и специальных
обзоров судебной практики по
уголовным делам в отношении
должностных лиц таможенных органов
2.11. Изучить и обобщить положительный II полугодие Начальники
опыт РТУ и таможен по работе с 1996 года РТУ и таможен,
письмами, заявлениями и жалобами, УКиУЗ,
связанными с деятельностью УСБ
сотрудников таможенных органов,
развитию методов гласности в работе
с населением. Обеспечить регистрацию,
учет, а также своевременное,
всестороннее и объективное
рассмотрение поступающей в таможенные
органы информации о возможных
правонарушениях
2.12. Определить в каждом регионе II полугодие ОИУ, УКиУЗ,
таможни для отработки методов 1996 года УСБ,
организации таможенного контроля РТУпо БТП
и оформления с применением мер
активного противодействия и
профилактики правонарушений в
таможенных структурах
2.13. Разработать программу 1996-1997 Пресс-служба,
информационного обеспечения годы УКиУЗ, ОИУ,
противодействия правонарушениям в УСБ,
ведомственных, государственных РТУпоБТП
и независимых средствах массовой
информации и осуществить подготовку
и размещение в периодических
изданиях, проблемных публикаций о
борьбе с коррупцией и преступностью
в таможенных органах и принципиальной
позиции по этому вопросу
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
3. Кадровое обеспечение противодействия коррупции
и преступности. Меры правовой подготовки
и воспитательно-профилактической работы с личным составом.
3.1. С принятием Федерального закона II полугодие УКиУЗ,
"О службе в таможенных органах 1997 года начальники РТУ
Российской Федерации" установить и таможен,
контрактные отношения и провести УСБ,
переаттестацию личного состава РТУпо БТП,
таможенных органов России с учетом ПУ
требований о чистоте рядов
таможенных органов и соответствия
занимаемой должности, обеспечив
при этом объективность и
коллегиальность принятия решений
3.2. Разработать критерии оценки IV квартал УКиУЗ, ОИУ,
служебной деятельности руководителя 1996 года ПУ, начальники
таможенного подразделения в части РТУ и
осуществления систематической и таможен
целенаправленной предупредительно -
профилактической и воспитательной
работы с подчиненными и ввести их
в действие при аттестации руководящих
кадров и перемещении на вышестоящие
должности
3.3. Провести на базе РТА и ее филиалов 1996-1997 РТА, УКиУЗ,
для руководящего состава целевые годы УСБ
семинары:
- "Законность в деятельности
таможенных органов и способы ее
обеспечения"
- "Основы законодательства по
борьбе с коррупцией и
преступностью и таможенное дело"
- "Профессионально-этические
нормы поведения сотрудника
таможенного органа"
- "Вопросы собственной безопасности
в деятельности личного состава
при организации и осуществлении
таможенного контроля и оформления"
3.4. Включить в тематику программ II полугодие УКиУЗ, РТА
подготовки, переподготовки и 1996 года
повышения квалификации сотрудников
таможенных органов вопросы
профилактики коррупции и преступности,
профессиональной этики, принципов
и культуры общения сотрудников
с участниками ВЭД и гражданами
3.5. Организовать курсовую подготовку 1996-1997 УКиУЗ, УСБ,
сотрудников оперативно-розыскных годы РТА, начальники
подразделений и отделов собственной РТУ
безопасности ГТК, РТУ и таможен на
базе Академии ФСБ России и ее
филиалов на местах по вопросам
организации ОРД в таможенных
органах Российской Федерации
3.6. По результатам комплексного 1996-1997 УКиУЗ, РТА,
изучения причин, условий и мотивов, годы начальники
правонарушений и должностных управлений
проступков разработать и внедрить ГТК, начальники
в практику методические указания РТУ и
по психодиагностике отклоняющегося таможен
поведения и разрешению конфликтных
ситуаций в коллективе
3.7. Подготовить разъяснения о применении весь период УКиУЗ, ФУ, ПУ
Указа Президента Российской Федерации
от 06.06.96 N 810 "О мерах по
укреплению дисциплины в системе
государственной службы",
устанавливающего, что должностные
лица, на которых наложено
дисциплинарное взыскание за
нарушение, неисполнение или за
ненадлежащее исполнение федеральных
законов, указов Президента
Российской Федерации, вступивших
в законную силу решений судов,
не подлежат в течение года
премированию, представлению к
награждению государственными
наградами, знаками отличия,
повышению в должности,
представлению к присвоению
очередного специального звания
3.8. Подготовить и направить в таможенные II полугодие УКиУЗ
органы рекомендации об использовании 1997 года
моральных и материальных стимулов,
общественного мнения и влияния,
наставничества в таможенных органах
в целях укрепления служебной
дисциплины
3.9. В целях формирования позитивного 1996-1997 Пресс-служба,
общественного мнения о таможенной годы УКиУЗ
системе организовать выпуск
плакатов, листовок, рассказывающих
о лучших таможенниках страны,
размещать их в местах проведения
таможенного контроля, публиковать
эти материалы в средствах массовой
информации |