О ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
21 ноября 2006 г.
N 793
(Д)
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27 июля 2004
г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", в целях организационно-правовой регламентации
профессиональной служебной деятельности государственных гражданских
служащих в Министерстве здравоохранения и социального развития
Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить примерную форму должностного регламента федерального
государственного гражданского служащего, замещающего должность
федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате
Минздравсоцразвития России, согласно Приложению 1.
2. Утвердить Рекомендации по разработке должностных регламентов
государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации согласно Приложению 2.
3. Директорам департаментов в двухнедельный срок подготовить и
представить на утверждение должностные регламенты по каждой штатной
должности без указания персональных данных гражданских служащих,
замещающих данные должности.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.ЗУРАБОВ
21 ноября 2006 г.
N 793
Приложение 1
к Приказу Министерства
здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2006 года
N 793
Примерная форма
УТВЕРЖДАЮ
Министр здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
--------------- М.Ю.Зурабов
(подпись)
"--" ------------- 200- г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
федерального государственного гражданского служащего,
замещающего должность федеральной государственной
гражданской службы в Минздравсоцразвития России
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий должностной регламент регулирует порядок
осуществления федеральным государственным гражданским служащим
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации (далее - Министерство) категории ---------------------------
------------------------------------------- профессиональной служебной
деятельности, являющийся составной частью Регламента Министерства и
приложением к служебному контракту.
2. Должность ----------------------------------------------------
(наименование должности)
в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной
гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей государственной
гражданской службы", является должностью федеральной государственной
гражданской службы (далее - гражданская служба), относящейся к
--------------- группе должностей гражданской службы.
Код должности по Реестру -------------------------
(указать код должности)
3. Гражданский служащий, замещающий должность -------------------
---------------------------------------------------------------------,
(наименование должности)
осуществляет профессиональную служебную деятельность на основании
приказа Министерства о назначении его на должность и в соответствии со
служебным контрактом, заключенным между данным лицом и представителем
нанимателя - Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
4. Непосредственная подчиненность гражданского служащего, порядок
наделения его полномочиями, порядок делегирования его полномочий
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Раздел II. Квалификационные требования
5. Для замещения данной должности гражданской службы к
гражданскому служащему предъявляются следующие квалификационные
требования:
5.1. Наличие профессионального образования ----------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать образование)
5.2. Наличие стажа гражданской службы Российской Федерации
(государственной службы иных видов) не менее -------- лет или не менее
------- лет стажа работы по специальности.
5.3. Наличие профессиональных знаний и навыков, необходимых для
исполнения должностных обязанностей.
Раздел III. Должностные обязанности, права
и ответственность гражданского служащего за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
6. Должностные обязанности и права:
6.1. Цели и задачи: ---------------------------------------------
6.2. Должностные обязанности: -----------------------------------
6.3. Права: -----------------------------------------------------
7. Ответственность: ---------------------------------------------
Раздел IV. Перечень вопросов, по которым
(наименование должности) вправе или обязан самостоятельно
принимать управленческие и иные решения
8. --------------------------------------------------------------
Раздел V. Перечень вопросов, по которым
(наименование должности) вправе или обязан участвовать
при подготовке проектов нормативных правовых актов
и (или) проектов управленческих и иных решений
9. --------------------------------------------------------------
Раздел VI. Сроки и процедуры подготовки,
рассмотрения проектов управленческих и иных решений,
порядок согласования и принятия данных решений
10. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных
решений осуществляются с учетом сроков:
установленных Президентом Российской Федерации, Председателем
Правительства Российской Федерации, Заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации;
установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, регулирующими вопросы рассмотрения обращений
граждан, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, иных
должностных лиц и организаций;
Регламентом Министерства, а также иными нормативными актами
Министерства, регулирующими порядок работы с поручениями должностных
лиц, упомянутых в абзаце втором настоящего пункта, а также с
обращениями, указанными в абзаце третьем настоящего пункта;
руководством Министерства.
Процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных
решений, порядок согласования и принятия данных решений
устанавливаются нормативными правовыми актами, нормативными актами
Министерства.
Раздел VII. Служебное взаимодействие в связи
с исполнением должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими
служащими иных государственных органов, другими
гражданами, а также с организациями
11. В процессе осуществления профессиональной служебной
деятельности взаимодействует: ----------------------------------------
На обратной стороне последнего листа
Лист ознакомления с должностным регламентом
---------------------------------------------------------------------------------
|N| Фамилия, имя, | Дата и номер | Дата и подпись | Дата и номер |
| | отчество | приказа о | ознакомления с | приказа об освобождении |
| | гражданского | назначении на | должностным | от должности |
| | служащего, | должность | регламентом и | |
| | назначаемого на | | получения его | |
| | должность | | копии | |
---------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Приказу Министерства
здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 21 ноября 2006 года
N 793
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон) профессиональная служебная деятельность
федерального государственного гражданского служащего (далее -
гражданский служащий) Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляется в
соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью
Регламента Министерства, а также приложением служебного контракта,
заключаемого с гражданином Российской Федерации.
Должностной регламент представляет собой нормативный документ, в
котором определены функции, обязанности, основные права,
ответственность гражданского служащего, организация работы при
принятии управленческих и иных решений, порядок служебного
взаимодействия. Целями разработки должностного регламента являются:
- создание организационно-правовой основы профессиональной
служебной деятельности гражданских служащих;
- текущая регламентация служебной деятельности гражданского
служащего;
- обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы или включении гражданского
служащего в кадровый резерв;
- обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего, замещающего ту или иную
должность, при проведении аттестации, квалификационного экзамена,
поощрении и награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного
взыскания.
Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в
штатное расписание Министерства должности гражданской службы. При их
разработке необходимо использовать федеральные законы Российской
Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
регулирующие отношения, связанные с гражданской службой, положения о
Министерстве, департаментах и отделах, а также настоящие Методические
рекомендации, примерные должностные регламенты гражданских служащих
Министерства и ранее разработанные должностные инструкции
государственных служащих.
Должностные регламенты гражданских служащих Министерства
разрабатываются руководителями структурных подразделений и
утверждаются Министром.
Должностные регламенты руководителя и заместителя руководителя
федеральной службы и федерального агентства разрабатываются
руководителем соответствующей федеральной службы, федерального
агентства и утверждаются Министром.
При разработке должностных регламентов необходимо учитывать
требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, связанные с гражданской службой, а также положения о
Министерстве и его структурных подразделениях (департаменте, отделе).
Рекомендуется также использовать учебно-методическое пособие
"Нормативное регулирование содержания труда государственных служащих",
разработанное Институтом труда Минтруда России (Москва, 2000),
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и
других служащих (утвержденный Постановлением Минтруда России от 21
августа 1998 г. N 37), настоящие Рекомендации, а также ранее
разработанные должностные инструкции.
Должностной регламент готовится и утверждается в одном экземпляре
и хранится в Департаменте по управлению делами. Гражданскому служащему
при назначении на должность выдается заверенная отделом кадровой
политики Департамента по управлению делами копия под расписку.
2. Содержание и структура текста должностного регламента
При разработке должностных регламентов необходимо учитывать
определенные правила и требования к их содержанию и оформлению.
Справа над текстом располагают гриф утверждения. Заголовок к
тексту должен быть согласован в падеже с наименованием документа:
(должностной регламент (кого?) начальника отдела, главного
специалиста).
Содержание разделов должностного регламента излагается отдельными
пунктами, которые нумеруются арабскими цифрами в рамках каждого
раздела.
Основные требования к тексту должностного регламента - это четкая
формулировка функций, полнота и конкретность видов работ и должностных
обязанностей. Глаголы следует употреблять в изъявительном наклонении:
"Начальник отдела организует", "Ведущий специалист составляет" и т.д.
(Если в должностном регламенте обязанности сформулированы в общем
виде, неконкретно и обтекаемо, то этот документ будет формальным и не
выполнит своего назначения.)
Структура текста должностного регламента включает следующие
разделы:
I. Общие положения.
II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и
навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему
соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию,
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
(опыту) работы по специальности.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с Регламентом Министерства,
задачами и функциями структурного подразделения Министерства и
функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской
службы.
IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или
обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов
и (или) проектов управленческих и иных решений.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных
решений.
VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в
связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных
органов, другими гражданами, а также с организациями.
К должностному регламенту прилагается отдельно лист ознакомления
гражданского служащего с должностным регламентом.
3. Содержание разделов должностного регламента
Раздел I. "Общие положения"
Раздел содержит следующие сведения:
- основания и цели разработки должностного регламента;
- наименование должности в соответствии с Реестром должностей
федеральной государственной гражданской службы (утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574) с
указанием категории, группы и кода должности:
должности категории "руководители" подразделяются на высшую и
главную группы должностей;
должности категории "помощники (советники)", учреждаемые для
содействия лицам, замещающим государственные должности (федеральный
министр), в реализации их полномочий и замещаемые на определенный
срок, ограниченный сроком полномочий федерального министра, относятся
к высшей группе должностей;
должности категории "специалисты", учреждаемые для
профессионального обеспечения выполнения Министерством установленных
задач и функций, подразделяются на главную, ведущую и старшую группы
должностей;
должности категории "обеспечивающие специалисты", учреждаемые для
организационного, информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения
деятельности Министерства, подразделяются на ведущую, старшую и
младшую группы должностей;
- порядок назначения и освобождения от должности;
- непосредственная подчиненность (кому непосредственно
подчиняется данный гражданский служащий);
- порядок временного замещения отсутствующего гражданского
служащего.
Раздел II. "Квалификационные требования к уровню и характеру
знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему
соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию,
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
(опыту) работы по специальности"
Квалификационные требования к должностям гражданской службы
устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей
гражданской службы.
Согласно статье 12 Федерального закона в число квалификационных
требований к должностям гражданской службы категорий "руководители",
"специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также
категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп
должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального
образования. В число квалификационных требований к должностям
гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и
младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего
профессионального образования, соответствующего направлению
деятельности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу
(опыту) работы по специальности в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных
требованиях к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности
для федеральных государственных гражданских служащих" установлены для
федеральных государственных гражданских служащих, замещающих:
- высшие должности федеральной государственной гражданской
службы, - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы
по специальности;
- главные должности федеральной государственной гражданской
службы, - не менее четырех лет стажа государственной гражданской
службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа
работы по специальности;
- ведущие должности федеральной государственной гражданской
службы, - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа
работы по специальности;
- старшие должности федеральной государственной гражданской
службы, - не менее трех лет стажа работы по специальности;
- младшие должности федеральной государственной гражданской
службы, - без предъявления требований к стажу.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются
приказом Министерства с учетом его задач и функций.
В разделе "Знания" излагается обязательный состав специальных
знаний и необходимых гражданскому служащему для выполнения своих
функций (федеральные законы, нормативные правовые акты Российской
Федерации, нормативные правовые акты Министерства, положения,
инструкции и методические документы), которые он должен учитывать и
уметь использовать при выполнении своих служебных обязанностей:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты
Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской
Федерации, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с
гражданской службой;
законодательные, нормативные и нормативно-методические документы,
касающиеся деятельности Министерства, Управления, отдела;
нормативные акты Министерства, которые должны знать все
государственные гражданские служащие, а также гражданский служащий,
замещающий ту или иную должность.
В разделе "Навыки" излагаются умения и личностные качества
гражданского служащего, необходимые для выполнения обязанностей по
указанной должности гражданской службы.
Раздел III. "Должностные обязанности, права и ответственность
гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей"
Данный раздел разрабатывается в соответствии с Регламентом
Министерства, задачами и функциями Министерства, структурного
подразделения и функциональными особенностями замещаемой в нем
должности гражданской службы.
В подразделе "Функции" формулируется основная задача гражданского
служащего конкретной должности, предмет его ведения, участок работы,
перечисляется часть функций структурного подразделения, которые
полностью или частично выполняются гражданским служащим, замещающим
данную должность.
В подразделе "Должностные обязанности" устанавливается порядок
исполнения функций. Необходимо определить, что должен делать
гражданский служащий, перечислить документы: проекты законов,
концепций, программ и аналитических материалов, в разработке которых
он принимает участие.
Формулируя перечень обязанностей гражданского служащего,
учитываются принятая в федеральных органах исполнительной власти и в
Министерстве организация технологии работы с документами и особенности
применяемых технических средств.
Функции, виды работ и должностные обязанности устанавливаются
гражданским служащим с соблюдением следующих принципов:
принцип однородности - состав и объем функций формируются таким
образом, чтобы обеспечить однородность, технологическую взаимосвязь и
соответственно оптимальную специализацию гражданских служащих;
принцип соответствия - установленный объем работы должен
соответствовать физическим возможностям человека;
принцип надлежащей детализации - должна быть определена степень
детализации круга функций и вида работ;
принцип значимости поручений - в перечне следует определить вес и
значение каждого поручения, входящего в круг обязанностей;
принцип повышения квалификации - необходимо периодически
пересматривать состав функций и видов работ для постоянного развития и
профессионального роста гражданских служащих;
принцип автоматического замещения отсутствующих - при временном
убытии отдельного гражданского служащего оставшиеся должны выполнять
его функции в полном объеме.
В подразделе "Права" определяются конкретные права гражданского
служащего, необходимые для реализации возложенных на него функций, а
также порядок осуществления этих прав.
Как правило, к ним относятся: доступ гражданского служащего к
определенной информации, принятие решений, получение данных,
необходимых в работе, право визирования определенных видов документов,
а также контроля (за оформлением документов, работой подчиненных, за
соблюдением служебной дисциплины и т.д.).
Подраздел "Ответственность" раскрывает содержание и формы
ответственности гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее
исполнение) должностных обязанностей. В должностном регламенте
предусматривается ответственность гражданского служащего, определенная
уголовным, административным, гражданским законодательством Российской
Федерации, а также законодательством о гражданской службе. Меры
ответственности устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством и со Служебным распорядком Министерства.
При подготовке этого подраздела за основу следует брать положения
подразделов "Функции" и "Должностные обязанности", в соответствии с
которыми и детализируется ответственность гражданского служащего.
Разделы:
IV. "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения";
V. "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов
и (или) проектов управленческих и иных решений"
Разработка данных разделов осуществляется на основании Регламента
Министерства, Типового регламента взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти, положений о Министерстве,
департаменте, отделе, а также распределения функций и задач между
государственными гражданскими служащими в конкретном структурном
подразделении.
В зависимости от того, на каком уровне в управленческой вертикали
находится гражданский служащий, ему устанавливаются права и
обязанности в принятии определенных управленческих решений.
Раздел VI. "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных
решений"
Определение сроков и процедур подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядка согласования и принятия данных
решений осуществляется на основании законодательства Российской
Федерации, Типового регламента взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти, Регламента Министерства,
инструкции по делопроизводству в Министерстве.
В разделе VII. "Порядок служебного взаимодействия гражданского
служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с
гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных
государственных органов, другими гражданами, а также с организациями"
регулируются служебные контакты между должностными лицами данного
и иных структурных подразделений аппарата Министерства, федеральных
служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а
также их территориальных органов, устанавливается круг служебных
связей. В этом же разделе перечисляются связи с другими
государственными органами, должностными лицами, с организациями и с
гражданами. |