О ПОРЯДКЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 6 КИОТСКОГО
ПРОТОКОЛА К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 мая 2007 г.
N 332
(Д)
В целях реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об утверждении и проверке хода
реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
2. Установить, что:
перечень проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата
(далее - проекты), представляется Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации на утверждение в
Правительство Российской Федерации;
координационным центром по подготовке к утверждению проектов
является Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации;
федеральные органы исполнительной власти рассматривают
документацию по проектам в установленных сферах ведения и осуществляют
проверку хода реализации проектов в соответствии с Положением,
утвержденным настоящим Постановлением.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации представить в установленном порядке до 1 сентября 2007 г. в
Правительство Российской Федерации проект типового международного
договора между Правительством Российской Федерации и правительствами
иностранных государств о содействии реализации проектов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
28 мая 2007 г.
N 332
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2007 года
N 332
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ПРОВЕРКЕ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 6 КИОТСКОГО
ПРОТОКОЛА К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
1. Настоящее Положение определяет порядок утверждения и проверки
хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6
Киотского протокола (далее - Протокол) к Рамочной конвенции ООН об
изменении климата (далее - Конвенция).
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
"Сторона" - государство, включенное в приложение В к Протоколу;
"другая Сторона" - любое государство, включенное в приложение В к
Протоколу, за исключением Российской Федерации;
"проект" - инвестиционный проект, осуществляемый в соответствии
со статьей 6 Протокола и направленный на сокращение выбросов
парниковых газов из источников и (или) увеличение их абсорбции
поглотителями до экономически и технологически обоснованных и
экологически приемлемых уровней;
"заявитель" - юридическое или физическое лицо либо индивидуальный
предприниматель, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации являются инвесторами проекта;
"исходные условия" - сценарий, с разумной степенью вероятности
отражающий такую динамику выбросов парниковых газов из источников и
(или) их абсорбции поглотителями, которая существовала бы при
отсутствии проекта;
"лимит величины сокращения выбросов парниковых газов" -
предельная величина сокращения выбросов парниковых газов из секторов
(категорий) источников, указанных в приложении А к Протоколу (далее -
сектор (категория) источника), и (или) увеличения их абсорбции
поглотителями, которая может быть достигнута за счет реализации
проектов и передана другим Сторонам;
"целевые показатели эффективности проекта" - показатели,
подтверждающие соответствие проекта критериям, установленным статьей 6
Протокола, решениями Конференции Сторон, действующей в качестве
совещания Сторон Протокола, и (или) международными договорами о
содействии реализации проектов, включая показатели, подтверждающие:
сокращение выбросов парниковых газов из источников и (или)
увеличение их абсорбции поглотителями;
сокращение удельного объема потребления топлива, обеспечивающего
функционирование источника, и удельных потерь различных видов энергии;
защищенность российских организаций от поставок морально
устаревших и материалоемких, энергоемких и наукоемких технологий,
оборудования, конструкций и материалов;
"типовые целевые показатели эффективности проектов" - целевые
показатели эффективности проектов, унифицированные для каждого из
секторов (категорий) источников и (или) поглотителей;
"предельные значения типовых целевых показателей эффективности
проектов" - граничные (предельные) значения целевых показателей
эффективности проектов, несоблюдение которых не позволяет подтвердить
соответствие проекта критериям, установленным статьей 6 Протокола,
решениями Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон
Протокола, и (или) международными договорами о содействии реализации
проектов.
3. Для определения соответствия проекта критериям, установленным
статьей 6 Протокола, решениями Конференции Сторон, действующей в
качестве совещания Сторон Протокола, и (или) международными договорами
о содействии реализации проектов, а также для предусмотренного этой
статьей утверждения проекта заявитель представляет в координационный
центр по подготовке к утверждению проектов (далее - координационный
центр) заявку в 3 экземплярах, подготовленную в соответствии с
методическими указаниями по рассмотрению проектной документации,
утверждаемыми координационным центром по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
публикуемыми на сайте координационного центра в сети Интернет.
В состав заявки включаются:
а) заявление об утверждении проекта с указанием следующих
сведений:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения -
для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для физического лица либо индивидуального
предпринимателя;
б) проектная документация;
в) экспертное заключение на проект независимой экспертной
организации (выбранной заявителем), входящей в перечень экспертных
организаций (далее - экспертное заключение). Указанный перечень
утверждается координационным центром по представлению комиссии,
создаваемой им с участием уполномоченных представителей федеральных
органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение участия
Российской Федерации в Конвенции в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 323 "Об
утверждении межведомственного распределения обязанностей по
обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях
системы ООН" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
23, ст. 2238; 2004, N 47, ст. 4666) (далее - комиссия).
Комиссия производит отбор независимых экспертных организаций на
основании критериев, установленных статьей 6 Протокола, решениями
Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Протокола,
и (или) международными договорами о содействии реализации проектов.
Перечень независимых экспертных организаций публикуется на сайте
координационного центра в сети Интернет;
г) паспорт проекта (по форме, утверждаемой координационным
центром и публикуемой на его сайте в сети Интернет);
д) копии учредительных документов и документа, подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц, - для российского юридического лица;
е) копии учредительных документов, свидетельства о регистрации
или иных правоустанавливающих документов иностранного юридического
лица - для иностранного юридического лица;
ж) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального
предпринимателя;
з) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, -
для физического лица;
и) копия свидетельства (удостоверения) о постановке заявителя на
налоговый учет в стране его регистрации;
к) документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных или
заемных средств в размере, превышающем затраты на реализацию проекта,
установленные в проектной документации;
л) справка налоговых органов об отсутствии у заявителя
просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской
Федерации - для лица, зарегистрированного на территории Российской
Федерации;
м) документ, подтверждающий согласие собственника объекта, на
котором планируется осуществление деятельности по проекту, или иного
лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской
Федерации, на осуществление мероприятий, предусмотренных проектом;
н) сведения о лицах, которые будут осуществлять руководство
проектом, включая распределение полномочий указанных лиц и контактную
информацию для обеспечения оперативной связи с ними;
о) поэтапный план реализации проекта, в том числе сроки закупки и
монтажа необходимого оборудования.
4. В проектной документации указываются следующие сведения о
проекте:
а) наименование проекта, цели, задачи и сроки его реализации;
б) тип проекта (сокращение выбросов парниковых газов из источника
и (или) увеличение их абсорбции поглотителем);
в) сектор (категория) источника и (или) поглотитель, выбранные
для реализации проекта;
г) характеристики проекта, позволяющие однозначно соотнести
источник с сектором (категорией) источника или идентифицировать
поглотитель, выбранные для реализации проекта, включая адрес места
нахождения источника;
д) исходные условия для реализации проекта на весь период его
реализации;
е) планируемая величина сокращения выбросов парниковых газов из
источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в результате
реализации проекта за весь период его выполнения;
ж) описание действий, которые должны обеспечить достижение целей
и решение задач проекта;
з) описание технологий, продукции, а также мероприятий,
предусмотренных проектом;
и) краткое описание выполненной в установленном порядке оценки
воздействия на окружающую среду в результате реализации проекта;
к) описание возможных рисков, связанных с реализацией проекта, и
мер, предусматриваемых для минимизации указанных рисков;
л) метод и план осуществления мониторинга сокращения выбросов
парниковых газов из источника и (или) увеличения их абсорбции
поглотителем.
5. В паспорте проекта должны содержаться следующие сведения:
а) наименование проекта, цели, задачи и сроки его реализации;
б) тип проекта (сокращение выбросов парниковых газов из источника
и (или) увеличение их абсорбции поглотителем);
в) сектор (категория) источника и (или) поглотитель, выбранные
для реализации проекта;
г) характеристики проекта, позволяющие однозначно соотнести
источник с сектором (категорией) источника или идентифицировать
поглотитель, выбранные для реализации проекта, включая адрес места
нахождения источника;
д) планируемые целевые показатели эффективности проекта и их
значения в соответствии с типовыми целевыми показателями эффективности
проектов и их предельными значениями, утверждаемыми координационным
центром по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и публикуемыми на сайте координационного центра
в сети Интернет;
е) планируемая величина сокращения выбросов парниковых газов из
источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в результате
реализации проекта за весь период его выполнения;
ж) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения
юридического лица - для российского или иностранного юридического
лица;
з) фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица или
индивидуального предпринимателя - для физического лица или
индивидуального предпринимателя.
6. Заявление об утверждении проекта, проектная документация и
паспорт проекта подписываются заявителем или его уполномоченным лицом.
Если верность копий представляемых документов не
засвидетельствована в нотариальном порядке, копии представляются с
предъявлением оригинала.
Иностранное юридическое лицо представляет документы на
государственном (официальном) языке соответствующей страны с переводом
на русский язык, заверенным в установленном порядке.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
7. Координационным центром не принимаются заявки:
а) содержащие проектную документацию, предусматривающую
сокращение выбросов парниковых газов из источника и (или) их абсорбцию
поглотителем до 1 января 2008 г. или после 31 декабря 2012 г.;
б) оформленные ненадлежащим образом.
8. Заявка принимается координационным центром по описи в день
поступления. Копия описи с отметкой о дате приема документов
направляется (вручается) заявителю.
9. Координационный центр в течение 10 рабочих дней с даты
поступления заявки с полным комплектом документов осуществляет ее
регистрацию и направляет копии проектной документации, паспорта
проекта и экспертного заключения в заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти.
10. Сведения о заявке подлежат размещению на сайте
координационного центра в сети Интернет.
Координационный центр осуществляет учет поступающих по заявке
обращений заинтересованных юридических и физических лиц, чьи права
могут быть затронуты проектом.
11. Заинтересованный федеральный орган исполнительной власти в
течение 30 дней с даты получения копий проектной документации,
паспорта проекта и экспертного заключения:
а) рассматривает представленные документы в соответствии с
методическими указаниями по рассмотрению проектной документации;
б) направляет в координационный центр мотивированный
положительный или отрицательный отзыв на проект.
12. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на основании:
а) экспертного заключения;
б) отзывов на проект заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти;
в) сведений, содержащихся в заявке.
При рассмотрении заявок комиссия принимает во внимание
поступившие по заявкам обращения заинтересованных лиц, указанных в
пункте 10 настоящего Положения.
13. Заявка отклоняется комиссией в следующих случаях:
а) представление заявки, содержащей неполные, ненадлежащим
образом подготовленные или недостоверные сведения;
б) несоответствие значений планируемых целевых показателей
эффективности проекта предельным значениям типовых целевых показателей
эффективности для данного сектора (категории) источника и (или)
поглотителя;
в) отсутствие положительного экспертного заключения.
14. Основанием для отклонения заявки также может быть следующее:
а) проект не может быть осуществлен до 31 декабря 2012 г.;
б) на проект поступил отрицательный отзыв от одного или
нескольких заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
в) планируемая по проекту величина сокращения выбросов парниковых
газов из источника в совокупности с сокращениями выбросов, передача
которых предусматривается утвержденными проектами, превышает лимит
величины сокращения выбросов парниковых газов по данному сектору
(категории) источника и (или) поглотителю, устанавливаемый ежегодно
координационным центром.
15. В случае отсутствия заявок по одному или нескольким секторам
(категориям) источников и (или) поглотителям решением координационного
центра по предложению комиссии, но не чаще одного раза в квартал,
соответствующие лимиты могут быть перераспределены по другим секторам
(категориям) источников и (или) поглотителям.
16. Результаты отбора заявок доводятся координационным центром до
сведения заявителя и публикуются на сайте координационного центра в
сети Интернет в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола
заседания комиссии с приложением перечня рекомендуемых к утверждению
проектов.
17. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола
заседания комиссии, но не чаще одного раза в квартал, представляет в
установленном порядке для утверждения в Правительство Российской
Федерации перечень проектов и предложения о назначении федерального
органа исполнительной власти для осуществления проверки хода
реализации каждого проекта, включенного в указанный перечень проектов
(далее - уполномоченный орган), с приложением паспортов проектов.
18. После утверждения перечня проектов и назначения
уполномоченного органа Правительством Российской Федерации
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:
а) направляет в российский реестр углеродных единиц сведения о
каждом проекте, в том числе копию паспорта проекта, для принятия
решения о резервировании соответствующего количества углеродных единиц
для указанного проекта;
б) осуществляет другие действия, ведущие к получению, передаче
или приобретению единиц сокращения выбросов парниковых газов из
источников в соответствии со статьей 6 Протокола.
19. Проверка хода реализации проекта осуществляется
уполномоченным органом в соответствии с методическими указаниями по
осуществлению проверки хода реализации проектов, утверждаемыми
координационным центром (по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти), включающими требования к
отчетной документации о реализации проекта по секторам (категориям)
источников и (или) поглотителям и публикуемыми на сайте
координационного центра в сети Интернет.
20. Отчетным периодом проекта является календарный год (инвестор
проекта, утвержденного менее чем за 3 месяца до истечения календарного
года, представляет отчет по следующему календарному году).
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом,
инвестор проекта в соответствии с методическими указаниями по
осуществлению проверки хода реализации проектов представляет в
уполномоченный орган отчеты о ходе реализации проекта.
В I квартале года, следующего за последним отчетным периодом,
инвестор проекта представляет итоговый отчет о его реализации.
Сведения о ходе реализации проекта подлежат размещению на сайте
уполномоченного органа в сети Интернет.
21. В отчет о ходе реализации проекта по итогам каждого отчетного
периода инвестором проекта включаются сведения о разности между
планируемым объемом и фактической величиной выбросов парниковых газов
из источника и (или) между планируемым и фактическим уровнем их
абсорбции поглотителем.
Планируемые объем выбросов парниковых газов из источника и (или)
уровень их абсорбции поглотителем устанавливаются в соответствии с
исходными условиями.
Инвестор проекта представляет итоговый отчет о ходе реализации
проекта вместе с экспертным заключением.
22. Уполномоченный орган рассматривает сведения, указанные в
отчете о ходе реализации проекта и экспертном заключении, и направляет
в координационный центр доклад о ходе реализации проекта за отчетный
период с приложением к нему соответствующего отчета инвестора проекта
и экспертного заключения.
23. В I квартале года, следующего за каждым отчетным периодом,
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
представляет в Правительство Российской Федерации доклад о результатах
реализации проекта на территории Российской Федерации за отчетный
период.
24. Исключение проекта из перечня проектов осуществляется
решением Правительства Российской Федерации по предложению
координационного центра в следующих случаях:
а) неоднократное превышение на срок более 30 дней инвестором
проекта сроков представления отчетов о ходе его реализации,
установленных настоящим Положением;
б) выявление несоблюдения инвестором проекта в ходе его
реализации целевых показателей эффективности проекта;
в) неутверждение проекта другой Стороной в течение 12 месяцев с
даты его утверждения Правительством Российской Федерации;
г) отмена другой Стороной своего решения об утверждении проекта и
вступление в силу такого решения в соответствии с законодательством
другой Стороны;
д) ликвидация юридического лица, прекращение деятельности
индивидуального предпринимателя или смерть физического лица,
являющихся инвесторами проекта;
е) иные случаи, требующие решения Правительства Российской
Федерации.
25. Предложение об исключении проекта из перечня проектов
вносится в Правительство Российской Федерации Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации по
представлению уполномоченного органа.
26. После исключения проекта из перечня проектов координационный
центр уведомляет о принятом решении другую Сторону, утвердившую
проект.
27. Со Стороной, изъявившей намерение в осуществлении
сотрудничества с Российской Федерацией в целях реализации положений
статьи 6 Протокола, в порядке, установленном законодательством о
международных договорах Российской Федерации, может заключаться
международный договор о содействии реализации проектов.
28. Споры по вопросам реализации проекта, возникающие с
инвестором проекта, разрешаются путем проведения переговоров для
нахождения взаимоприемлемого решения.
Если в ходе переговоров в течение 6 месяцев не удается достигнуть
взаимоприемлемого решения, споры решаются путем обращения в суд или
арбитраж в соответствии с федеральными законами и международными
договорами Российской Федерации. |