О КОНЦЕПЦИИ ОСВОЕНИЯ ПОДЗЕМНОГО
ПРОСТРАНСТВА И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
ПОДЗЕМНОЙ УРБАНИЗАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
29 мая 2007 г.
N 412-ПП
(ПРМ)
На современном этапе градостроительного развития Москвы в
условиях сокращения территориальных резервов для создания и развития
благоприятной среды жизнедеятельности в целях устойчивого развития
города необходимы опережающие темпы освоения подземного пространства.
Вместе с тем, только менее трети строящихся в городе объектов
различного назначения имеют подземную часть, и доля подземных
сооружений в общей площади объектов, введенных в эксплуатацию за
последние пять лет, не превышает 8%.
Возможности использования подземного пространства города Москвы
ограничиваются сложными инженерно-геологическими и гидрогеологическими
условиями, наличием уже построенных и эксплуатируемых подземных
сооружений: фундаментов существующих зданий, метрополитена и других
объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города, что приводит
к значительному удорожанию строительства.
В результате воздействия этих факторов площадь подземных
сооружений, ежегодно вводимых в эксплуатацию в последние годы, в
среднем не превышает 700 тыс.кв.м, и в действующем Генеральном плане
развития города Москвы освоение подземного пространства как отдельное
направление градостроительного развития города Москвы отсутствует.
Вместе с тем, анализ ранее принятых проектных решений показывает,
что в большинстве случаев отказ от освоения подземного пространства
негативно влияет на формируемую планировочную и
архитектурно-пространственную структуру города.
В целях создания благоприятной среды для жизнедеятельности и
устойчивого развития города за счет максимального использования
градостроительного потенциала подземного пространства Правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию освоения подземного пространства и основные
направления развития подземной урбанизации города Москвы (далее -
Концепция) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы:
2.1. Выступить государственным заказчиком по разработке Городской
целевой среднесрочной программы освоения подземного пространства на
период 2008-2010 гг. (далее - Программа) и основных направлений
развития подземной урбанизации города Москвы на последующие годы.
2.2. Совместно с Москомархитектурой, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы",
ГУП "Московский центр освоения резервных территорий", ГУП
"Мосгоргеотрест", Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы в IV квартале 2007 г. на основании Концепции разработать и
представить на утверждение Правительства Москвы Городскую целевую
среднесрочную программу освоения подземного пространства на период
2008-2010 гг. и основные направления развития подземной урбанизации
города Москвы на последующие годы.
2.3. Обеспечить на конкурсной основе разработку:
2.3.1. Совместно с Управлением государственного строительного
надзора Ростехнадзора в IV квартале 2007 г. - методики районирования
территорий города по условиям освоения подземных пространств в
зависимости от различных природных и техногенных факторов.
2.3.2. В IV квартале 2007 г. - схемы районирования территорий
города по условиям реализации инвестиционных проектов освоения
подземного пространства в зависимости от различных природных и
техногенных факторов и методики расчета нормативной стоимости
строительства различных типов подземных сооружений в условиях влияния
негативных природных и техногенных процессов и явлений.
2.3.3. Совместно с Департаментом экономической политики и
развития города Москвы до 30 декабря 2007 г. - методики экономического
стимулирования освоения подземного пространства.
2.4. Осуществить финансирование разработки Программы и
мероприятий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего постановления, за
счет средств, выделенных Департаменту градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы на 2007 год в рамках Адресной
инвестиционной программы.
2.5. До 15 ноября 2007 г. представить в Департамент экономической
политики и развития города Москвы прогноз обеспечения финансовыми
средствами предполагаемых основных мероприятий Программы на 2008 год и
последующие годы.
2.6. Совместно с Управлением государственного строительного
надзора Ростехнадзора, Москомархитектурой, ГУП "НИиПИ Генплана
Москвы", ГУП "Московский центр освоения резервных территорий", ГУП
"Мосгоргеотрест", префектурами административных округов города Москвы
и другими специализированными организациями в целях формирования
единой базы данных о подземных объектах на территории города Москвы
организовать систему учета существующих, вводимых в эксплуатацию и
проектируемых подземных сооружений.
3. Создать Координационный совет при Правительстве Москвы по
вопросам освоения подземного пространства города Москвы (далее -
Координационный совет) под председательством первого заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города Москвы Ресина В.И.
4. Председателю Координационного совета в месячный срок
представить на утверждение Правительства Москвы положение о
Координационном совете и его состав.
5. Москомархитектуре:
5.1. Совместно с Управлением государственного строительного
надзора Ростехнадзора в III квартале 2007 г. подготовить план
мероприятий по разработке и совершенствованию нормативной правовой
базы в целях обеспечения освоения подземного пространства.
5.2. При актуализации Генерального плана развития города Москвы,
разработке других видов градостроительной, нормативно-правовой
документации и проектов законов города Москвы, регламентирующих
градостроительную деятельность, предусматривать разработку разделов,
обеспечивающих освоение подземного пространства.
6. Департаменту имущества города Москвы до 30 августа 2007 г.
подготовить и представить для учета при разработке Программы в
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы предложения по внесению дополнений и изменений в
нормативные правовые акты, касающиеся вопросов имущественных отношений
при освоении подземного пространства.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
29 мая 2007 г.
N 412-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 мая 2007 года
N 412-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
освоения подземного пространства
и основные направления развития подземной
урбанизации города Москвы
В соответствии с Порядком разработки, утверждения, финансирования
и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе
Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 января
2006 г. N 33-ПП, на основании представленной Концепции освоения
подземного пространства и основных направлений развития подземной
урбанизации города Москвы (далее - Концепция) предполагается
разработать Городскую целевую среднесрочную программу освоения
подземного пространства на 2008-2010 гг. (далее - Целевая программа) и
основные направления развития подземной урбанизации города Москвы на
последующие годы.
Концепция содержит следующие основные разделы:
I. Обоснование соответствия целей и решаемой Целевой программой
проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития города
Москвы.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программноцелевым методом.
III. Возможные варианты реализации Целевой программы.
IV. Основные цели, задачи и мероприятия Целевой программы,
ожидаемые результаты.
V. Основные показатели реализации Целевой программы.
VI. Финансовое обеспечение Целевой программы.
VII. Основные исполнители Целевой программы.
VIII. Государственный заказчик и разработчики Целевой программы.
IX. Управление и контроль за реализацией Целевой программы.
I. Обоснование соответствия целей и решаемой Целевой
программой проблемы приоритетным задачам
социально-экономического развития города Москвы
На современном этапе социально-экономического развития Москвы
создание благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечения
устойчивого развития города в значительной степени возможно за счет
максимального использования градостроительного потенциала подземных
пространств, который в настоящее время используется в недостаточной
степени. Реализация Целевой программы и разработка основных
направлений развития подземной урбанизации города Москвы на
последующие годы позволит резко увеличить ввод подземных объектов
различного назначения до уровня, соответствующего современным
требованиям к городской среде и необходимого для решения следующих
приоритетных задач социально-экономического развития города:
- размещение на наиболее градостроительно значимых и
инвестиционно привлекательных территориях города крупных
многофункциональных комплексов, строительство которых в связи со
сложившейся застройкой возможно только путем освоения подземных
пространств;
- повышение уровня комфортности проживания в городе за счет
обеспечения комплексности застройки с размещением подземных
гаражей-стоянок, объектов социально-культурного, торгового и другого
назначения в пределах пешеходной доступности;
- обеспечение ввода подземных объектов в объемах, необходимых для
реализации городских градостроительных программ;
- сокращение площади городских территорий, занятых объектами,
размещение которых возможно в подземном пространстве;
- увеличение уровня обеспеченности жителей города местами
организованного хранения автотранспорта и объектами
социально-культурного назначения;
- снижение избыточной парковочной нагрузки на существующую
улично-дорожную сеть города за счет размещения в подземном
пространстве гаражей и вспомогательных помещений при строительстве и
реконструкции жилых, общественных центров, административных зданий,
предприятий торговли. Увеличение пропускной способности
улично-дорожной сети;
- увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет
налоговых и неналоговых поступлений от деятельности предприятий и
организаций, которые будут размещены на объектах, созданных в
подземном пространстве.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Реализация основных направлений градостроительного развития
Москвы, предусмотренных Генеральным планом развития города Москвы,
осуществляется в условиях постоянного сокращения территориальных
ресурсов.
Одновременно возрастают требования по обеспеченности местами
организованного хранения автомобилей, объектами социальной, инженерной
и транспортной инфраструктуры.
Значительная часть этих объектов может быть размещена в подземном
пространстве города и в последние годы темпы освоения подземного
пространства постоянно увеличиваются по двум основным направлениям:
- массовое строительство объектов, в составе которых имеются
подземные сооружения;
- уникальные объекты общегородского значения, такие как торговый
центр на Манежной площади, тоннель Третьего транспортного кольца,
подземный участок Звенигородского проспекта.
Вместе с тем, особенности геологического строения территории, на
которой расположен город Москва, гидрогеологические условия, а также
сложившаяся наземная застройка и существующие подземные объекты
значительно осложняют освоение подземных пространств города.
Как следствие этого, менее 30% строящихся в городе объектов
различного назначения имеют подземную часть, в результате доля
подземных сооружений в общей площади объектов, введенных в
эксплуатацию за последние пять лет, не превышает 8%.
Изучение зарубежного опыта показывает, что оптимальные условия
для обеспечения устойчивого развития и комфортного проживания в
городских агломерациях, схожих с Москвой по таким показателям, как
общая площадь, численность населения, соотношение исторической и
современной застройки, достигаются при доле подземных сооружений от
общей площади вводимых объектов, составляющей 20-25%.
Анализ хода реализации Генерального плана развития города Москвы
до 2020 года показывает, что основные негативные факторы, сдерживающие
развитие подземной урбанизации в городе Москве, следующие:
- при планировании развития города в недостаточной степени
используются в качестве обосновывающих материалов объективные
характеристики градостроительного потенциала подземных пространств
города; как следствие этого, при планировании наземного строительства
возможности размещения объектов в подземном пространстве используются
в недостаточной степени;
- до настоящего времени в городе не разработана единая методика
оценки экономической целесообразности подземного строительства,
учитывающая влияние подземных объектов на развитие инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры. В связи с этим в результате
недостаточного стимулирования строительства подземных сооружений
значительные городские территории застраиваются объектами, которые
могут быть размещены в подземном пространстве;
- отсутствует единая общегородская система нормативно-правового и
технического регулирования освоения подземного пространства. Вместе с
тем, анализ существующей нормативной базы показывает, что в условиях
изменяющегося федерального законодательства и при необходимости
значительного увеличения объемов подземного строительства нормативное
обеспечение подземной урбанизации Москвы необходимо осуществлять
опережающими темпами;
- одно из основных преимуществ подземного строительства в
условиях сложившейся застройки - возможность размещения подземных
сооружений под объектами природного комплекса и культурного наследия
используется крайне редко - как правило, при строительстве уникальных
объектов транспортной инфраструктуры.
С учетом изложенного, эффективно решать поставленные задачи и
существующие проблемы возможно только программно-целевым методом.
III. Возможные варианты реализации Целевой программы
Варианты реализации Целевой программы определены на основании
предложений по размещению объектов подземного строительства на
2008-2010 гг., подготовленных ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" при участии
Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы, Москомархитектуры и префектур административных округов,
а также с учетом показателей, утвержденных Среднесрочной программой
жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и
заданий до 2010 года в целях реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Целевой программы
строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 гг.
Строительство подземных сооружений в объеме 1 млн.800 тыс. кв.м в
период с 2008 по 2010 год по расчетам, выполненным ГУП "НИиПИ Генплана
Москвы", соответствует минимальному варианту реализации Целевой
программы и обеспечивает подземными объектами утвержденные городские
градостроительные программы.
Вместе с тем, при выполнении Целевой программы по минимальному
варианту такие важнейшие показатели качества городской среды, как
обеспеченность местами организованного хранения автотранспорта и
пропускная способность улично-дорожной сети за счет подземного
строительства не увеличатся, а напротив, могут уменьшиться.
Максимальный вариант реализации Целевой программы предусматривает
предельный объем ввода подземных сооружений в 2008-2010 гг. на уровне
3,0 млн.кв.м.
В значительной степени возможность реализации этого варианта
зависит от темпов строительства и сроков ввода в эксплуатацию крупных
многофункциональных комплексов, в составе которых доля подземных
сооружений, как правило, не превышает 30%.
Опыт реализации таких проектов в городе Москве в последние годы
показывает, что одним из важнейших факторов, влияющих на сроки
строительства, является обеспеченность инженерной и транспортной
инфраструктурой, в первую очередь, электроснабжением.
В связи с этим при сравнении максимального и единого
оптимистического варианта реализации Целевой программы,
предусматривающего ввод подземных объектов в объеме 2,550 млн.кв.м с
учетом имеющего и планируемого уровня развития городской инженерной и
транспортной инфраструктуры, в целях безусловного выполнения
мероприятий Целевой программы в установленные сроки предлагается
оптимистический вариант реализации Целевой программы.
Указанный вариант предусматривает ввод объектов Целевой
программы, увязанный с развитием инженерной и транспортной
инфраструктуры города, и обеспечивает утвержденные градостроительные
программы необходимыми объемами подземного строительства.
Кроме того, при реализации этого варианта Целевой программы и
одновременно с нарастающим вводом подземных сооружений в необходимом
объеме будет обеспечен задел на последующие годы за счет значительного
увеличения количества объектов, по которым в период 2008-2010 гг.
планируется разработка проектно-сметной документации.
IV. Основные цели, задачи и мероприятия
Целевой программы, ожидаемые результаты
Целевая программа освоения подземного пространства города Москвы
будет разработана с целью создания благоприятной среды для
жизнедеятельности и обеспечения устойчивого развития города за счет
максимального использования градостроительного потенциала подземных
пространств.
Для достижения целей Целевой программы необходимо решить
следующие задачи:
1. Обеспечить максимальное использование подземного пространства
для формирования современной планировочной и
архитектурно-пространственной структуры города.
2. Разработать основные направления освоения подземного
пространства города Москвы.
3. Создать систему стимулирования освоения подземного
пространства города Москвы.
4. Повысить надежность, энергоэффективность и долговечность
подземных сооружений, обеспечить безопасность эксплуатации подземных
сооружений в расчетных условиях эксплуатации, а также в условиях
чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с указанными целями и задачами программы
предлагается выполнить следующие мероприятия:
1. Мероприятия, направленные на обеспечение максимального
использования подземного пространства для формирования современной
планировочной и архитектурно-пространственной структуры города Москвы:
1.1. Сбор и систематизация информации по существующим,
проектируемым и строящимся подземным сооружениям.
1.2. Подготовка предложений по размещению подземных сооружений
при выполнении городских градостроительных программ.
1.3. Формирование базовых адресных перечней объектов подземного
строительства.
1.4. Разработка предпроектной и конкурсной документации,
предусматривающей в условиях конкурса возврат в бюджет города Москвы
средств на предпроектные проработки и разработку конкурсной
документации.
1.5. Подготовка предложений по уточнению показателей финансового
обеспечения Целевой программы при формировании бюджета города Москвы и
адресной инвестиционной программы города Москвы.
Ожидаемые результаты:
1. Повышение уровня комфортности проживания в городе за счет
обеспечения комплексности застройки с размещением подземных
гаражей-стоянок, объектов социально-культурного, торгового и другого
назначения в пределах пешеходной доступности.
2. Обеспечение ввода подземных объектов в объемах, необходимых
для реализации городских градостроительных программ.
3. Сокращение площади городских территорий, занятых объектами,
размещение которых возможно в подземном пространстве.
4. Увеличение уровня обеспеченности жителей города местами
организованного хранения автотранспорта и объектами
социальнокультурного назначения.
5. Снижение избыточной парковочной нагрузки на существующую
улично-дорожную сеть города за счет размещения в подземном
пространстве гаражей и вспомогательных помещений при строительстве и
реконструкции жилых, общественных центров, административных зданий;
предприятий торговли.
6. Создание единой общегородской системы разработки и реализации
предпроектной и проектной документации по освоению подземного
пространства.
7. Увеличение количества конкурсов на выполнение функций
инвестора по строительству подземных объектов.
8. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.
9. Сохранение объектов культурного наследия.
10. Сохранение и развитие озелененных территорий.
11. Разработка системы контроля за использованием и
складированием грунтов при создании подземных сооружений.
2. Мероприятия по разработке основных направлений освоения
подземного пространства города Москвы.
2.1. Разработка методики районирования территорий города по
условиям освоения подземных пространств в зависимости от различных
природных и техногенных факторов.
2.2. Разработка методики расчета нормативной стоимости
строительства различных типов подземных сооружений в условиях влияния
негативных природных и техногенных процессов и явлений.
2.3 Разработка методики расчета нормативных показателей по
проектированию размещения объектов потребительского рынка и услуг,
расположенных в подземных пространствах, по районам города Москвы с
учетом действующих градостроительных нормативов.
2.4. Разработка схемы районирования территорий города по условиям
освоения подземных пространств в зависимости от различных природных,
техногенных и экономических факторов.
2.5. Разработка основных направлений развития подземной
урбанизации, соответствующих разделов Генерального плана развития
города Москвы и другой градостроительной документации.
Ожидаемые результаты:
1. Увеличение эффективности использования градостроительного
потенциала подземных пространств города.
2. Определение объемов и видов подземного строительства, которое
возможно на территории города Москвы с учетом действия негативных
природных и техногенных процессов и явлений, а также экономических и
других факторов, влияющих на условия освоения подземного пространства.
3. Повышение качества и сокращение сроков разработки
предпроектной и проектной документации по объектам подземного
строительства.
4. Создание системы мониторинга реализации градостроительной
документации по освоению подземных пространств города и подготовки
обосновывающих материалов для актуализации указанной документации.
3. Мероприятия по созданию системы стимулирования освоения
подземного пространства города Москвы:
3.1. Проведение анализа экономических условий реализации проектов
строительства подземных сооружений в городе Москве.
3.2. Выполнение оценки влияния природных и техногенных факторов
на стоимость строительства подземных сооружений.
3.3. Разработка методики экономического стимулирования
строительства подземных объектов, предусматривающей следующие основные
положения:
3.3.1. Разработанная методика обеспечит возможность проведения
анализа потенциальных коммерческих (финансовых) результатов
строительства подземных объектов, а также подготовки предварительных
заключений по возможным поступлениям в бюджет города при реализации
проектов подземного строительства за счет средств инвесторов с целью
стимулирования инвестиционной активности при освоении подземных
пространств города Москвы.
3.3.2. Методику необходимо разработать в соответствии со
сложившейся практикой инвестиционной деятельности в городе Москве.
3.3.3. Методика предусматривает возможность расчета максимально
допустимого размера обременений при строительстве подземных объектов с
учетом приемлемой рентабельности инвестиционного проекта для
инвестора.
3.3.4. При разработке методики необходимо учесть сложившийся
уровень рыночных цен и экономическую эффективность строительства
различных объектов для различных районов Москвы.
3.3.5. В результате разработки и утверждения методики необходимо
обеспечить учет влияния следующих природных и техногенных факторов на
себестоимость строительства подземных сооружений:
- инженерно-геологические и гидрогеологические условия;
- археологические данные;
- негативные природные и природно-техногенные процессы и явления
(суффозия, изменение уровня грунтовых вод, вибрационные воздействия,
магнитные поля и др.);
- существующие либо планируемые к строительству подземные
сооружения, в том числе подземные части или фундаменты наземных
сооружений;
- наличие объектов природного комплекса;
- существующие биоценозы и прогноз их развития.
3.3.6. Кроме того, в методике необходимо предусмотреть следующие
планировочные и иные ограничения, а также мероприятия, направленные на
максимальное использование градостроительного потенциала подземного
пространства:
- требования по безопасности;
- требования по ресурсо- и энергосбережению;
- функциональное назначение объектов (отдельно для
многофункциональных комплексов);
- размеры сооружений;
- вид сооружения: отдельно стоящие либо в составе объекта,
имеющего наземную и подземную часть;
- плотность существующей застройки (возможность ведения работ с
поверхности либо щитовой проходкой);
- требования к подземным сооружениям, определяемые существующей
либо планируемой наземной застройкой;
- необходимость строительства объектов ГО;
- условия присоединения к наружным сетям;
- необходимость строительства автономных источников электро-,
тепло- и водоснабжения;
- возможность размещения муниципальных объектов;
- целесообразность финансирования строительства (в том числе
частичного) из средств бюджета города;
- форму возврата вложенных средств: продажа, аренда, концессия,
прочее;
- разработку нормативно-правовой и градостроительной
документации, обеспечивающей эффективное использование подземного
пространства.
Ожидаемые результаты:
1. Увеличение объемов строительства подземных сооружений.
2. Увеличение доли подземных сооружений в общем объеме
строительства (в том числе за счет размещения объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры).
3. Сокращение неэффективно используемых подземных пространств
города.
4. Повышение инвестиционной привлекательности строительства
подземных сооружений.
5. Увеличение поступлений в бюджет города Москвы при реализации
инвестиционных проектов.
6. Увеличение объемов внебюджетного финансирования строительства
подземных сооружений.
4. Мероприятия, направленные на повышение надежности,
энергоэффективности и долговечности подземных сооружений, обеспечение
безопасности эксплуатации подземных сооружений в расчетных условиях
эксплуатации, а также в условиях чрезвычайных ситуаций:
4.1. Разработка технической и нормативно-правовой документации по
освоению подземных пространств.
4.2. Разработка технической и нормативно-правовой документации по
эксплуатации и ремонту подземных сооружений.
4.3. Разработка нормативно-правовой документации, обеспечивающей
стимулирование внедрения при освоении подземных пространств передовых
отечественных и зарубежных проектных, технологических и
организационных решений.
4.4. Разработка методики мониторинга состояния подземных
сооружений.
4.5. Изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного
опыта при освоении подземных пространств, а также инновационных
технологий.
4.6. Разработка прогноза влияния негативных природных и
техногенных процессов и явлений на подземные сооружения.
4.7. Разработка нормативно-правовой документации в целях
повышения безопасности эксплуатации подземных сооружений.
4.8. Разработка и внедрение проектных решений, направленных на
повышение безопасности эксплуатации существующих и строящихся
подземных сооружений.
Ожидаемые результаты:
1. Повышение надежности, энергоэффективности, долговечности и
безопасности подземных сооружений.
2. Улучшение эксплуатационных характеристик подземных сооружений.
3. Повышение качества объемно-планировочных решений подземных
объектов.
4. Увеличение сроков эксплуатации подземных сооружений без
текущего и капитального ремонта.
5. Снижение эксплуатационных затрат подземных сооружений. 6.
Снижение затрат на текущий и капитальный ремонт подземных
сооружений. 7. Обеспечение проектирования и строительства в городе
Москве
технической и нормативно-правовой документацией, соответствующей
современным требованиям к надежности, энергоэффективности и
долговечности подземных сооружений.
V. Основные показатели реализации Целевой программы
Основные показатели Целевой программы определены в соответствии с
планируемыми объемами строительства подземных сооружений по годам
реализации программы.
Предусмотрено увеличение ввода подземных объектов на 150 тыс.
кв.м в год начиная с 2008 года и доведение этого показателя до 1
млн.кв.м в 2010 году.
Указанное увеличение будет обеспечено за счет того, что в целях
совершенствования планировочной и архитектурно-пространственной
структуры города Концепцией намечено существенное - до 15% -
увеличение доли подземных сооружений в общем вводе жилищной и
административно-деловой застройки по городу.
Выполнение этих показателей обеспечит достижение ожидаемых
результатов выполнения мероприятий программы, таких как:
- повышение уровня комфортности проживания в городе за счет
обеспечения комплексности застройки с размещением подземных
гаражей-стоянок, объектов социально-культурного, торгового и другого
назначения в пределах пешеходной доступности;
- обеспечение ввода подземных объектов в объемах, необходимых для
реализации городских градостроительных программ;
- сокращение площади городских территорий, занятых объектами,
размещение которых возможно в подземном пространстве;
- увеличение уровня обеспеченности жителей города местами
организованного хранения автотранспорта и объектами
социально-культурного назначения;
- снижение избыточной парковочной нагрузки на существующую
улично-дорожную сеть города за счет размещения в подземном
пространстве гаражей и вспомогательных помещений при строительстве и
реконструкции жилых, общественных центров, административных зданий;
предприятий торговли;
- увеличение объемов строительства подземных сооружений, в том
числе "закрытым способом";
- увеличение доли подземных сооружений в общем объеме
строительства;
- увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.
Сводные показатели Целевой программы
освоения подземного пространства города Москвы
----------------------------------------------------------------------
| |2008 г.| 2009 г.| 2010 г. |
|----------------------------------------|-------|--------|----------|
|Общая площадь объектов подземного | 700 | 850 | 1000 |
|строительства, тыс.кв.м | | | |
|----------------------------------------|-------|--------|----------|
|Доля подземных сооружений в общем вводе | 10 | 12 | 15 |
|жилищной и административно-деловой | | | |
|застройки (%) | | | |
----------------------------------------------------------------------
VI. Финансовое обеспечение Целевой программы
Источниками финансирования мероприятий Целевой программы являются
средства бюджета города Москвы (на возвратной основе при проведении
конкурсов по подбору инвесторов на проектирование и строительство
подземных объектов).
Стоимость выполнения мероприятий определяется при разработке
лотовой документации для проведения конкурсов по подбору исполнителей.
Объем финансовых средств городского бюджета, необходимых для
реализации Целевой программы, представлен в таблице.
------------------------------------------------------------------------------
| | Объемы финансирования за счет |
| | городского бюджета, млн.руб. |
| Мероприятия |-----------------------------------------|
| | 2008 г.|2009 г.|2010 г.| Всего |
| | | | |2008 - 2010 гг. |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| Мероприятия, направленные на | | | | |
| обеспечение максимального | 50,0| 30,0| 30,0| 110,0 |
| использования подземного | | | | |
| пространства, для формирования | | | | |
| современной планировочной и | | | | |
| архитектурно-пространственной | | | | |
| структуры города Москвы | | | | |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| Мероприятия по разработке | 41,7| 20,0| 20,0| 81,7 |
| основных направлений освоения | | | | |
| подземного пространства города | | | | |
| Москвы | | | | |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| Мероприятия по созданию системы | 23,0| 12,0| 10,0| 45,0 |
| стимулирования освоения | | | | |
| подземного пространства города | | | | |
| Москвы | | | | |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| Мероприятия, направленные на | 14,0| 10,0| 8,0| 32,0 |
| повышение надежности, | | | | |
| энергоэффективности и | | | | |
| долговечности подземных | | | | |
| сооружений, обеспечение | | | | |
| безопасности эксплуатации | | | | |
| подземных сооружений в расчетных | | | | |
| условиях эксплуатации, а также в | | | | |
| условиях чрезвычайных ситуаций | | | | |
|----------------------------------|--------|-------|-------|----------------|
| ИТОГО | 128,7| 72,0| 68,0| 268,7 |
------------------------------------------------------------------------------
Реализация всех мероприятий должна происходить на конкурсной
основе. В условиях конкурса должен быть предусмотрен возврат средств,
затраченных на предпроектные проработки и разработку конкурсной
документации, в бюджет города Москвы. Стартовые цены для проведения
конкурса должны быть рассчитаны на основании соответствующих расчетов
по трудозатратам на реализацию мероприятий и утверждены Департаментом
экономической политики и развития города Москвы. Указанные объемы
финансирования мероприятий Целевой программы корректируются и
уточняются при формировании бюджета и адресной инвестиционной
программы Правительства Москвы на соответствующий год.
VII. Основные исполнители Целевой программы
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы
Департамент экономической политики и развития города Москвы
Департамент земельных ресурсов города Москвы
Департамент науки и промышленной политики города Москвы
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
Москомархитектура
Префектуры административных округов города Москвы
ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"
ГУП "МЦОРТ"
ГУП "Мосгоргеотрест"
VIII. Государственный заказчик и разработчики
Целевой программы
Государственный заказчик и координатор Целевой программы -
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы.
Разработчики Целевой программы - Департамент градостроительной
политики, развития и реконструкции города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана
Москвы", ГУП "МЦОРТ", Департамент потребительского рынка и услуг
города Москвы.
IX. Управление и контроль за реализацией
Целевой программы
Управление реализацией Целевой программы осуществляется
Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001
г. N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" и
постановлениями Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП
"О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", от
11 января 2005 г. N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и
реализации городских целевых программ в городе Москве", от 17 января
2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и
контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе
Москве".
Координация деятельности органов исполнительной власти города
Москвы при реализации мероприятий Целевой программы осуществляется
Координационным советом при Правительстве Москвы по вопросам освоения
подземного пространства города Москвы, в состав которого входят
представители Комплекса городского хозяйства Москвы, Комплекса
архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы,
Комплекса экономической политики и развития города Москвы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Целевой программы
осуществляется Правительством Москвы в установленном порядке.
Государственный заказчик Целевой программы несет всю полноту
ответственности за реализацию Целевой программы, осуществление в
установленные сроки мероприятий Целевой программы и целевое
использование выделенных на реализацию средств бюджета города Москвы.
В целях осуществления контроля за выполнением мероприятий Целевой
программы государственный заказчик обеспечивает:
- разработку и утверждение годовых планов реализации Целевой
программы;
- сбор данных от исполнителей Целевой программы о выполнении
целевых показателей;
- сбор данных об освоении денежных средств, предусмотренных на
выполнение мероприятий Целевой программы;
- на основании отчетов исполнителей мероприятий подготовку
ежегодного отчета о ходе выполнения Целевой программы. |