О ПРИЗНАНИИ ОБЪЕКТОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПО
ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ
НАЛОГОВЫМ ОРГАНАМ НА ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО)
ПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 мая 2007 г.
N 03-05-05-02/30
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо и по вопросу налогообложения земельных участков, находящихся в
пользовании налоговых органов, сообщает.
Согласно п. 2 ст. 389 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Налоговый кодекс) не признаются объектом
налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные
для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс)
к ограниченным в обороте земельным участкам относит земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставленные, в частности, для обеспечения обороны и безопасности
(п. 5 ст. 27 Земельного кодекса).
Статьей 93 Земельного кодекса установлено, что землями обороны и
безопасности признаются земли, которые используются или предназначены
для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, организаций,
предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите
целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации,
защите и охране Государственной границы Российской Федерации,
информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых
административно-территориальных образованиях, и права на которые
возникли у участников земельных отношений по основаниям,
предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1
"О безопасности" (далее - Закон N 2446-1) систему безопасности
образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей,
государственные, общественные и иные организации и объединения,
граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в
соответствии с данным Законом, а также законодательство,
регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Кроме того, ст. 12 Закона N 2446-1 установлено, что силы
обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы,
федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней
разведки, обеспечения безопасности органов законодательной,
исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц,
налоговой службы; Государственную противопожарную службу, органы
службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования
гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие
безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и
в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и
информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья
населения и другие государственные органы обеспечения безопасности,
действующие на основании законодательства.
Статьей 12 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов" (далее - Федеральный закон N 45-ФЗ)
определено, что органами обеспечения безопасности в отношении
налоговых органов являются органы внутренних дел. Указанные полномочия
осуществляются органами внутренних дел во исполнение ст. 2
Федерального закона N 45-ФЗ в соответствии с Приказом МВД России от
20.12.1995 N 483 "О мерах по реализации Федерального закона "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", другими нормативными правовыми актами, а
также Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N
927.
Таким образом, в силу ст. 12 Федерального закона N 45-ФЗ, а также
на основании Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О
налоговых органах Российской Федерации", Налогового кодекса, а также
Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговые
органы, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, не относятся к силам обеспечения
безопасности налоговых органов.
Вопросы обеспечения безопасности средств связи и информатизации
урегулированы Федеральными законами от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"
(далее - Федеральный закон 126-ФЗ), от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" и
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами,
которыми определены службы, обеспечивающие безопасность средств связи
и информации. При этом установлено, что правовое регулирование в
области связи и информатизации осуществляет федеральный орган
исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 21 Федерального закона
N 126-ФЗ). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации
от 26.06.2004 N 311 Министерство информационных технологий и связи
Российской Федерации является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий,
электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования
информационных технологий при формировании государственных
информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем
телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии
радиочастотного спектра.
Налоговые органы, являющиеся обладателями информации (операторами
информационной системы) ограниченного распространения, информации,
составляющей государственную и налоговую тайну, и осуществляющие
защиту такой информации в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, к службам по контролю за обеспечением
безопасности средств связи и информации не относятся.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что земельные участки,
предоставленные налоговым органам на праве постоянного (бессрочного)
пользования, признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
7 мая 2007 г.
N 03-05-05-02/30 |