О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ СТРАХОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
26 июня 2007 г.
N 514-ПП
(ПРМ)
Анализ деятельности органов исполнительной власти города Москвы
по осуществлению страховой защиты интересов города Москвы выявил ряд
недостатков, основными из которых являются:
- отсутствует единая система сбора, учета и анализа информации об
осуществлении страховой защиты интересов города Москвы;
- оценка страховой стоимости объектов нежилого фонда не
объективна, отсутствуют жесткие требования по страхованию городского
имущества при передаче его в доверительное управление и безвозмездное
пользование;
- подход к выбору объектов страхования и страховых рисков не
всегда обоснован, и в результате - низкая бюджетная эффективность;
- механизм реализации прав собственников квартир, расположенных в
домах товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных
кооперативов, в части страхования принадлежащих им жилых помещений, а
также общего имущества в многоквартирных домах требует
совершенствования;
- существующий механизм конкурсного отбора не в полной мере
соответствует задачам по выбору страховых организаций для
осуществления страховой защиты интересов города Москвы;
- контроль за страхованием, осуществляемым с участием органов
исполнительной власти города Москвы вне программ страхования,
недостаточен, что не позволяет качественно проанализировать ситуацию и
оценить объективность расходования средств.
В целях повышения эффективности использования механизмов
страхования для защиты интересов города Москвы, в том числе
юридических и физических лиц, находящихся (проживающих) на территории
города Москвы, решения задач по формированию и совершенствованию
механизмов страхования, выработке критериев оптимизации страхования, в
том числе с использованием средств бюджета города Москвы,
осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих предупреждение
наступления страховых событий и уменьшение размера возможных убытков,
Правительство Москвы постановляет:
1. Установить, что:
1.1. Городская программа страхования должна представлять собой
комплекс мероприятий, разработанных с учетом масштабности задач и
рациональной организации их решения, согласованных по исполнителям,
ресурсам и определенным направлениям страхования в отдельных отраслях
(сферах) городского хозяйства, направленных на обеспечение,
совершенствование и развитие страховой защиты интересов города Москвы
и осуществляемых с участием органов исполнительной власти города
Москвы.
1.2. В рамках городской программы страхования договоры
страхования могут быть заключены по одному или нескольким видам
страхования.
2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
2.1. В трехмесячный срок разработать формы отчетности для сбора
информации о страховании, осуществляемом с участием органов
исполнительной власти города Москвы, включая сведения о расходах
средств бюджета города Москвы на страховые взносы, о количестве и
суммах страховых выплат, а также о дополнительных расходах бюджета
города Москвы на устранение нанесенного ущерба.
2.2. В трехмесячный срок после представления органами
исполнительной власти города Москвы информации (п.3.2)
проанализировать полученные данные, подготовить предложения по
совершенствованию страхования в целях защиты интересов города Москвы и
представить их для рассмотрения на заседании Координационного совета
по вопросам страхования при Правительстве Москвы.
3. Первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
осуществляющим руководство комплексами городского управления, и
органам исполнительной власти города Москвы, не входящим в комплексы
городского управления:
3.1. Организовать регулярный сбор информации о добровольном
страховании, осуществляемом с участием органов исполнительной власти
города Москвы, в том числе о гибели (повреждении) имущества,
находящегося в собственности города Москвы, а также о случаях
причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в
соответствии с формами отчетности (п.2.1).
3.2. Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным,
представлять информацию (п.3.1) в Департамент экономической политики и
развития города Москвы.
4. Департаменту имущества города Москвы до 1 декабря 2007 г.:
4.1. Подготовить предложения для рассмотрения на заседании
Координационного совета по вопросам страхования при Правительстве
Москвы:
4.1.1. При участии Комитета по культурному наследию города Москвы
о переходе к расчету страховой стоимости объектов нежилого фонда
исходя из их рыночной стоимости.
4.1.2. Совместно с Департаментом международных связей города
Москвы о страховании имущества, находящегося за рубежом, являющегося
собственностью города Москвы.
4.1.3. О страховании движимого имущества, находящегося в
собственности города Москвы.
4.1.4. О страховании сделок по приобретению имущества в
собственность города Москвы.
4.2. Разработать и согласовать с Департаментом экономической
политики и развития города Москвы требования по страхованию городской
собственности, переданной в доверительное управление и безвозмездное
пользование.
4.3. При участии департаментов и управлений Комплекса городского
хозяйства Москвы определить методы, способы и источники страхования
объектов нежилого фонда, находящихся в хозяйственном ведении
государственных унитарных предприятий.
5. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
до 1 октября 2007 г. разработать и согласовать с Департаментом
экономической политики и развития города Москвы требования к
конкурсному отбору страховых организаций и условиям страхования при
строительстве и реконструкции объектов жилого назначения за счет
средств бюджета города Москвы и до 1 ноября 2007 г. подготовить для
рассмотрения на заседании Координационного совета по вопросам
страхования при Правительстве Москвы предложения по включению данных
условий в государственные контракты на строительство и реконструкцию
жилых помещений, направляемых на выполнение городских жилищных
программ и для решения социальных задач.
6. В целях дальнейшего развития и совершенствования комплексной
системы страхования в жилищной сфере города Москвы Департаменту
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
6.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, префектурами административных округов
города Москвы, страховыми организациями - участниками системы
страхования жилых помещений в городе Москве и при участии
Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного
страхования" в трехмесячный срок подготовить и представить для
рассмотрения на заседании Координационного совета по вопросам
страхования при Правительстве Москвы предложения по развитию
страхования жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах
товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных
кооперативов.
6.2. Совместно с Департаментом финансов города Москвы и
Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного
страхования" до 1 февраля 2008 г. провести сравнительный анализ
механизмов страхования жилых помещений, предусматривающих
субсидирование гражданам:
- возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям в результате
страховых случаев,
- страховых взносов,
и представить предложения для рассмотрения на заседании
Координационного совета по вопросам страхования при Правительстве
Москвы
7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы совместно с префектурами административных округов города
Москвы и при участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы:
7.1. В трехмесячный срок подготовить и представить для
рассмотрения на заседании Координационного совета по вопросам
страхования при Правительстве Москвы предложения по активизации работы
среди организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами,
по заключению договоров с едиными информационно-расчетными центрами на
обслуживание по начислению, обработке и распределению платежей за
жилищно-коммунальные услуги.
7.2. До 1 декабря 2007 г. провести анализ направляемых на
восстановление объектов жилищного фонда, пострадавших в результате
чрезвычайных (в том числе страховых) событий, средств бюджета города
(включая средства целевых бюджетных фондов развития территорий города
Москвы и средства, использованные управляющими многоквартирными домами
организациями) и средств, направляемых на возмещение ущерба в рамках
системы страхования жилых помещений, и представить предложения для
рассмотрения на заседании Координационного совета по вопросам
страхования при Правительстве Москвы.
8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы до 1 ноября 2007 г. подготовить с учетом требований
(п.1.1) настоящего постановления предложения о страховании
экологических рисков города, и представить их для рассмотрения на
заседании Координационного совета по вопросам страхования при
Правительстве Москвы.
9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
при участии Управления по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы до 1 ноября 2007 г.
подготовить предложения для внесения в установленном порядке изменений
в федеральное законодательство о фондах предупредительных мероприятий,
формируемых страховыми организациями по видам страхования,
осуществляемым с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и при участии
Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного
страхования" до 1 марта 2008 г. подготовить и представить для
рассмотрения на заседании Координационного совета по вопросам
страхования при Правительстве Москвы предложения по формированию:
- разделов конкурсной документации (функциональные и качественные
характеристики товаров, работ, услуг; техническая часть, проект
государственного контракта);
- экспертных групп и проведению экспертной оценки конкурсных
заявок;
- лотов,
для включения в конкурсную документацию на проведение конкурсов
по выбору страховых организаций для участия в городских программах
страхования, разрабатываемую в соответствии с типовой конкурсной
документацией, утвержденной приказом руководителя Департамента города
Москвы по конкурентной политике.
11. С 1 сентября 2007 г. увеличить предельную численность
Департамента экономической политики и развития города Москвы на 5
единиц с фондом оплаты труда по должностным окладам 28 780 рублей в
месяц и годовым фондом оплаты труда 2 049 136 рублей.
12. Установить, что оплата расходов, связанных с реализацией п.11
настоящего постановления, производится за счет средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2007 год и последующие годы
на функционирование исполнительных органов государственной власти.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале
2008 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
26 июня 2007 г.
N 514-ПП |