ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
5 марта 2007 г.
N 457-Пр/07
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
5 марта 2007 г.
N 27
(Д)
В целях межведомственного взаимодействия при осуществлении
контроля и надзора за реализацией законодательства в сфере трудовой
деятельности иностранных работников и в рамках полномочий,
определенных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития" и от 30 июня
2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду
и занятости", приказываем:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взаимодействию Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и
Федеральной службы по труду и занятости при осуществлении контроля и
надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере
трудовой деятельности иностранных работников.
2. Руководителям структурных подразделений Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной
службы по труду и занятости и их территориальных органов обеспечить
исполнение настоящего Приказа и утвержденной им Инструкции по
взаимодействию Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при
осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства
Российской Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных
работников.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей руководителей Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития И.Ф. Серегину и Федеральной
службы по труду и занятости А.В. Селиванова.
Руководитель
Федеральной службы
по надзору в сфере
здравоохранения
и социального развития
Р.У.ХАБРИЕВ
5 марта 2007 г.
N 457-Пр/07
Руководитель
Федеральной службы
по труду и занятости
М.А.ТОПИЛИН
5 марта 2007 г.
N 27
Приложение
к совместному Приказу
Росздравнадзора и Роструда
от 5 марта 2007 года
N 457-Пр/07 / N 27
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I. Общие положения
1. Инструкция по взаимодействию Федеральной службы в сфере
здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор) и
Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) при
осуществлении мероприятий по контролю и надзору за реализацией
законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников
(далее - Инструкция) разработана во исполнение Приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25
декабря 2006 г. N 878 "Об организации работы по совершенствованию
регулирования внешней трудовой миграции", на основании положений
Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933), в целях
реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в
части обеспечения контроля и надзора за привлечением к трудовой
деятельности иностранных работников.
2. Инструкция определяет порядок и организацию взаимодействия
Роструда и Росздравнадзора по вопросам обмена информацией, формируемой
при осуществлении надзорно-контрольных полномочий в установленной
сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений
трудового законодательства и законодательства о правовом положении
иностранных граждан.
3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящей Инструкции
Росздравнадзор и Роструд руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от
25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N
134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)",
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
N 323 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития", от 30 июня 2004 г. N
324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и
занятости", иными федеральными законами, законами и
нормативно-правовыми актами по вопросам привлечения к трудовой
деятельности и использования иностранных работников, а также
ведомственными организационно-распорядительными документами и в рамках
полномочий, установленных соответствующими положениями.
II. Принципы взаимодействия
4. Роструд и Росздравнадзор при осуществлении взаимодействия
руководствуются следующими основными принципами:
4.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
4.2. Законность.
4.3. Гласность при безусловном соблюдении государственной и иной
охраняемой законом тайны.
4.4. Независимость и самостоятельность в реализации собственных
функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления
мероприятий по надзору и контролю в установленной форме.
III. Направления взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящей Инструкции осуществляется по
следующим основным направлениям:
5.1. Планирование и координация совместных мероприятий,
направленных на реализацию предоставленных законодательством
полномочий в отношении субъектов надзорно-контрольной деятельности.
5.2. Обмен информацией о результатах надзорно-контрольной
деятельности в установленной сфере, представляющих взаимный интерес, в
целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий.
5.3. Представление сведений о выявленных в процессе осуществления
надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере нарушениях
законодательства для принятия надлежащих мер реагирования.
IV. Порядок взаимодействия
6. Роструд и Росздравнадзор в рамках настоящей Инструкции по
взаимодействию:
6.1. Осуществляют информационный обмен актуализированными
достоверными сведениями, представляющими взаимный интерес,
непосредственно связанными с выполнением возложенных полномочий в
установленной сфере деятельности.
6.2. Анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению
правонарушений в сфере трудовой деятельности иностранных работников
при осуществлении розничной торговли фармацевтическими товарами.
6.3. Направляют в установленном порядке в органы государственной
власти и организации предложения об устранении причин и условий,
способствующих совершению правонарушений в сфере привлечения к
трудовой деятельности иностранных работников.
6.4. Для выполнения предусмотренных настоящей Инструкцией
мероприятий Роструд и Росздравнадзор могут создавать рабочие группы.
7. Целью информационного обмена между Рострудом и
Росздравнадзором является оперативное получение информации для
принятия решений для осуществления мероприятий по контролю и надзору
за трудовой деятельностью иностранных работников при осуществлении
фармацевтической деятельности - розничной торговли фармацевтическими
товарами.
8. Информационное взаимодействие между Рострудом и
Росздравнадзором осуществляется на основании согласованных форматов
обмена данными посредством электронных и бумажных носителей в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
9. Полученную в порядке обмена информацию Роструд и
Росздравнадзор используют только в пределах полномочий,
предоставленных законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
10. По согласованию информация о взаимодействии Роструда и
Росздравнадзора в рамках настоящей Инструкции может быть размещена в
средствах массовой информации. |