В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ОДНОГО ИЗ МАГАЗИНОВ
ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ВЫЯВИЛИ ФАКТ НАРУШЕНИЯ
ПРАВИЛ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
КОТОРЫЙ ВЫРАЗИЛСЯ В ТОМ, ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ БЕЗ НЕОБХОДИМОЙ И ДОСТОВЕРНОЙ
ИНФОРМАЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОКУПАТЕЛЮ ВОЗМОЖНОСТЬ
ПРАВИЛЬНОГО ВЫБОРА ТОВАРА (БЕЗ ЦЕННИКА С УКАЗАНИЕМ
НАИМЕНОВАНИЯ ПРОДУКЦИИ И ЦЕНЫ). ВПРАВЕ ЛИ НАЛОГОВАЯ
ИНСПЕКЦИЯ ПРИВЛЕЧЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ОРГАНИЗАЦИИ
КАК ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 14.16 КОАП РФ?
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
21 марта 2007 г.
N 09-10/025413@
(Д)
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95
N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом
правил продажи алкогольной продукции.
В пункте 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ определено, что юридические
лица, должностные лица и граждане, которые нарушают требования закона,
несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Порядок розничной продажи алкогольной продукции регулируется
разделом XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная
продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще
оформленных товаротранспортных документов, без сертификата
соответствия по каждому наименованию, без справки к грузовой
таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей
предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без
справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную
продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и
спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих
установленным законом требованиям, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ с конфискацией
алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от 400
до 500 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30
до 40 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или
без таковой; на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ с конфискацией
алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением
своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо,
постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в
установленном законом порядке распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно
лицо, выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и
воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных
функций руководители и другие работники иных организаций, а также
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, несут административную ответственность как
должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд в ходе рассмотрения жалобы генерального директора установил,
что организация состоит из сети магазинов, в состав которой входит и
магазин, где выявлено указанное правонарушение. Согласно структуре
сети магазинов организации генеральный директор осуществляет общее
руководство магазинами, а непосредственное руководство каждым отдельно
взятым магазином осуществляется старшим менеджером, в подчинении
которого находится весь штат сотрудников магазина.
Для соблюдения требований Закона N 171-ФЗ и Правил продажи
отдельных видов товаров генеральным директором организации издано
распоряжение, согласно которому ответственность за неисполнение
данного распоряжения возложена на старших менеджеров магазинов -
руководителей.
Кроме того, из материалов следует, что старшим менеджером
проверяемого магазина генеральный директор не является.
Суд решил, что субъектом указанного правонарушения является не
генеральный директор, а старший менеджер, являющийся руководителем
данного магазина.
В связи с этим постановление налоговых органов в отношении
генерального директора отменено, производство по делу в отношении него
прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Таким образом, к административной ответственности по части 3
статьи 14.16 КоАП РФ вместо руководителя организации при наличии вины
может быть привлечено иное должностное лицо организации, в том числе
старший менеджер, являющийся руководителем структурного подразделения
данной организации, не исполнивший или ненадлежащим образом
исполнивший свои служебные обязанности по соблюдению законодательства
о производстве и обороте алкогольной продукции и Правил продажи
отдельных видов товаров, продажи алкогольной продукции.
Руководитель Управления
советник государственной
гражданской службы 1-го класса
Н.В. Синикова
21 марта 2007 г.
N 09-10/025413@ |