ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
            В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ОДНОГО ИЗ МАГАЗИНОВ
         ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ВЫЯВИЛИ ФАКТ НАРУШЕНИЯ
           ПРАВИЛ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,
         КОТОРЫЙ ВЫРАЗИЛСЯ В ТОМ, ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ
        ПРОДУКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ БЕЗ НЕОБХОДИМОЙ И ДОСТОВЕРНОЙ
          ИНФОРМАЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОКУПАТЕЛЮ ВОЗМОЖНОСТЬ
          ПРАВИЛЬНОГО ВЫБОРА ТОВАРА (БЕЗ ЦЕННИКА С УКАЗАНИЕМ
         НАИМЕНОВАНИЯ ПРОДУКЦИИ И ЦЕНЫ). ВПРАВЕ ЛИ НАЛОГОВАЯ
        ИНСПЕКЦИЯ ПРИВЛЕЧЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ОРГАНИЗАЦИИ
               КАК ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
           ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 14.16 КОАП РФ?

                                ПИСЬМО

         УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

                           21 марта 2007 г.
                           N 09-10/025413@

                                 (Д)


     Согласно пункту 1  статьи  26  Федерального  закона  от  22.11.95
N 171-ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом
правил продажи алкогольной продукции.
     В  пункте 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ определено, что юридические
лица, должностные лица и граждане, которые нарушают требования закона,
несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
     Порядок  розничной  продажи  алкогольной  продукции  регулируется
разделом  XIX  Правил  продажи  отдельных  видов товаров, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55.
     Согласно  части  2  статьи  14.16  КоАП РФ поставка или розничная
продажа   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  без  надлежаще
оформленных    товаротранспортных    документов,    без    сертификата
соответствия   по   каждому   наименованию,  без  справки  к  грузовой
таможенной  декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей
предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без
справки  к  товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную
продукцию),  а  равно  поставка  или  розничная  продажа алкогольной и
спиртосодержащей  продукции  в  таре  и  упаковке,  не соответствующих
установленным  законом требованиям, влечет наложение административного
штрафа  на  должностных  лиц в размере от 40 до 50 МРОТ с конфискацией
алкогольной  и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от 400
до 500 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     На  основании  части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил
розничной  продажи  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции влечет
наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от 30
до 40 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или
без  таковой;  на  юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ с конфискацией
алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
     Согласно  статье  2.4  КоАП  РФ  административной ответственности
подлежит  должностное  лицо  в  случае совершения им административного
правонарушения  в  связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением
своих служебных обязанностей.
     При  этом  под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо,
постоянно,  временно  или  в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее  функции  представителя  власти,  то  есть наделенное в
установленном   законом   порядке   распорядительными  полномочиями  в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно
лицо,       выполняющее       организационно-распорядительные      или
административно-хозяйственные   функции   в  государственных  органах,
органах   местного  самоуправления,  государственных  и  муниципальных
организациях,  а  также  в  Вооруженных  силах  РФ,  других  войсках и
воинских формированиях РФ.
     Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением
организационно-распорядительных    или   административно-хозяйственных
функций  руководители  и  другие  работники  иных организаций, а также
лица,  осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического   лица,   несут   административную   ответственность  как
должностные лица, если законом не установлено иное.
     Суд  в ходе рассмотрения жалобы генерального директора установил,
что  организация  состоит из сети магазинов, в состав которой входит и
магазин,  где  выявлено  указанное  правонарушение. Согласно структуре
сети  магазинов  организации  генеральный  директор осуществляет общее
руководство магазинами, а непосредственное руководство каждым отдельно
взятым  магазином  осуществляется  старшим  менеджером,  в  подчинении
которого находится весь штат сотрудников магазина.
     Для  соблюдения  требований  Закона  N  171-ФЗ  и  Правил продажи
отдельных  видов  товаров  генеральным  директором  организации издано
распоряжение,   согласно   которому  ответственность  за  неисполнение
данного  распоряжения  возложена  на  старших  менеджеров  магазинов -
руководителей.
     Кроме   того,  из  материалов  следует,  что  старшим  менеджером
проверяемого магазина генеральный директор не является.
     Суд  решил,  что  субъектом указанного правонарушения является не
генеральный  директор,  а  старший  менеджер, являющийся руководителем
данного магазина.
     В  связи  с  этим  постановление  налоговых  органов  в отношении
генерального директора отменено, производство по делу в отношении него
прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
     Таким  образом,  к  административной  ответственности  по части 3
статьи  14.16 КоАП РФ вместо руководителя организации при наличии вины
может  быть  привлечено иное должностное лицо организации, в том числе
старший  менеджер, являющийся руководителем структурного подразделения
данной   организации,   не   исполнивший   или   ненадлежащим  образом
исполнивший  свои служебные обязанности по соблюдению законодательства
о  производстве  и  обороте  алкогольной  продукции  и  Правил продажи
отдельных видов товаров, продажи алкогольной продукции.

Руководитель Управления
советник государственной
гражданской службы 1-го класса
                                                         Н.В. Синикова
21 марта 2007 г.
N 09-10/025413@
    

Печать
2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru